1. Муниципальные образования создаются на всей территории рф.

Вся РФ должна быть разбита на МО. Особенности оформления границ МО утверждаются законами субъектов РФ. С 2003 года произошло значительное увеличение МО: до вступления 8 окт 2003 г. в силу №131-ФЗ в России насчитывалось 11733 муниципалитета (МО), а по итогам 2007 г. – 24154. Из них: 523 гор. округа; 1799 мун. районов; 1732 гор. поселения; 19864 сел.поселения; 236 внутригор. МО в городах фед. значения (125 – в Москве, 111 – в Санкт-Петербурге). Вновь образованы 12,5 тыс. МО, или 51,6% от общего числа МО страны. В Ивановской области: до – 27 МО, после 181 МО.

2. На большей части территории РФ должно быть сформировано 2-х уровневое МСУ: - мун. Районы; - гор. и сельские поселения. Разрешается сохранение одноуровневого МСУ для: - гор. округов, - внутригор. территорий (только для городов федерального значения – С.Пб, Москва)

3. Ужесточение требований к формированию различных типов мо:

сельское поселение – «…1 или неск. объед-ных общ. терр-ей сельских насел.пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых МСУ осущ-ся населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ»; - не менее 1 тыс.чел., а на территории с высокой плотностью населения – не менее 3 тыс.чел. (рекомендуемое); - пешех. доступ. центра МО в теч. раб. дня.

городское поселение - «…город или поселок с прилег. терр. (в составе гор. поселения также могут наход. сел. насел. пункты, не явл. сел. поселениями в соотв. с наст. ФЗ и законами субъектов РФ), в кот. МСУосуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления»;

поселение - «…городское или сельское поселение;»

муниципальный район - «…несколько поселений или поселений и межселен. территорий, объед. общей территорией, в границах кот. МСУ осущ-ся в целях решения вопросов местного значения межпосел. характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ, кот. могут осущ-ть отд. гос. полномочия, передаваемые органам МСУ федеральными законами и законами субъектов РФ»; - транспортная доступность центра МО в течении рабочего дня.

городской округ - «…городское поселение, которое не входит в состав мун. района и органы МСУ кот. осуществляют полномочия по решению установленных настоящим ФЗ вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения мун.района, а также могут осуществлять отд.гос. полномочия, передаваемые органам МСУ федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации». Ограничения: - запрещается создание гор. округа, если не созданы условия для исполнения функций мун. района и сел. поселения; - не может быть создан, если у города существует общая инфраструктура с муниципальным районом.

В Ивановской области 6 городских округов: города Иваново (областной центр), Кинешма, Вичуга, Кохма, Тейково, Шуя, 21 муниципальный район.

Внутригор. территория города фед. значения - «…часть территории города фед. значения, в границах кот. МСУ осущ-ся населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ».

муниципальное образование - «…городское или сельское поселение, мун. район, гор. округ, либо внутригородская территория города федерального значения;»

4. Определена процедура изменения границ МО «…Статья 12. Изменение границ мун. образования»

Осущ-ся законом субъекта РФ. С инициативой по изменению границ МО могут выступать население, органы МСУ, органы гос.власти субъекта РФ, фед. органы гос.власти. Инициатива населения об изменении границ МО реализуется в порядке, установленном ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов МСУ, органов гос. власти об изменении границ МО оформляется решениями соотв. органов МСУ, органов гос.власти. Если изменение границ мун. районов влечет отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) насел. пунктов к терр-ям др. мун. районов, то при этом требуется согласие населения дан. поселений и (или) населенных пунктов, кот. выражается путем голосования либо на сходах граждан с учетом мнения предст. органов соответствующих мун. районов. Аналогично, если изменение границ поселений влечет отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, то при этом требуется согласие населения данных населенных пунктов, которое выражается путем голосования либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений. Если изменение границ мун. районов и поселений не влечет отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соотв-но к терр-ям др. мун. районов или поселений, то согласие населения выражается опосредованно через предст. органы соотв. мун. районов и поселений. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно мин. численности населения (см. «границы муниципальных образований») после установления законами субъектов РФ границ поселений не явл. достаточным основанием для инициирования процедуры изменения границ поселений.