В.№29. Принципы государственной гражданской службы в рф

Ответ: Виды государственной службы: - государственная гражданская служба; - военная; - правоохранительная. Гос. гражд. служба - вид гос. службы, представляющий собой проф. служеб. деятельность граждан РФ на должностях гос. гражд. службы по обеспечению исполнения полномочий фед. гос. органов, гос. органов субъектов РФ, лиц, замещающих гос. должности РФ, и лиц, замещающих гос. должности субъектов. Подразделяется на: федеральную гос. гражд. службу и гос. гражд.службу субъектов РФ. Фед. гос. гражд. служба – проф. служеб. деятельность граждан на должностях фед. гос. гражд. службы по обеспечению исполнения полномочий фед. гос. органов и лиц, замещающих гос. должности РФ. Гос. гражд. служба субъекта РФ – проф. служеб. деятельность граждан на должностях гос. гражд. службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий субъекта, а также полномочий гос. органов субъекта РФ и лиц, замещающих гос. должности субъекта РФ. Принципы:

1) Конституционно-правовые: - федерализм; - законность; - верховенство Конституции; - приоритет прав и свобод человека и гражданина; - равный доступ граждан;

2) Организационные: - единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ; - открытость; - взаимосвязь гос. и мун. службы; - профессионализм и компетентность гражд. служащих; - защита гос. служащих от неправомерного вмешательства в их проф. служеб. деятельность;

3) Вспомогательные: - оптимизация гос. У, разумная управляемость, делегирование полномочий; - соответствие, автоматическое замещение отсутствующего; - единоначалие.

Гражданский служащий - гражданин РФ, взявший на себя обязательства по Прохождению гражд. службы. Гражд. служащий осуществляет проф. служеб. деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и служебным контрактом; получает денежное содержание за счет средств фед. бюджета или бюджета субъекта РФ. На гражд. службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие гос. языком и соотв. квалифик. требованиям, установленным ФЗ-79 «О государственной гражданской службе». Предел. возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.

Должности гражданской службы подразделяются на категории:

1. руководители - должности руководителей и заместителей руководителей гос. органов, территориальных органов фед. органов исп. власти, представительств гос. органов, замещаемые на определенный срок или без ограничения срока полномочий;

2. помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим гос. должности, руководителям гос. органов, руководителям территориальных органов фед. органов исп. власти и руководителям представительств гос. органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3. специалисты - должности, учреждаемые для проф. обеспечения выполнения гос. органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4. обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, финансово-экономического, хозяйственного и др.обеспечения деятельности гос. органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Должности гражданской службы подразделяются на группы:

- высшие должности гражданской службы;

- главные; ведущие;

- старшие;

- младшие.

В. №30. Муниципальная служба в РФ

Ответ:

Муниципальная служба в РФ – проф. деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях мун. службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для мун. служащего является МО. Представителем нанимателя может быть Глава МО, руководитель органа МСУ, председатель избирательной комиссии МО или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Правовые основы мун. службы составляют Конституция, ФЗ-25 от 2007 «О муниципальной службе», другие ФЗ, иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы МО, иные мун. правовые акты.

Мун. служба основывается на тех же принципах, что и гос. служба: - верховенство Конституции РФ, федеральных законов; - приоритет прав и свобод человека и гражданина; - равный доступ к мун. службе; - единство основных требований, предъявляемых к мун. службе; - гласность и стабильность мун.службы; - профессионализм и компетенция мун. служащих; - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; - внепартийность мун. службы.

За осуществление мун. службы служащие получают денежное содержание из мест. бюджета. Мун. служба предусматривается в аппаратах представительных и иных выборных органов МСУ, в аппаратах выборных должностных лиц МСУ, в иных органах МСУ, определяемых законодательством, уставами МО и иными актами МСУ.

Поступление на службу осуществляется в соответствии с законодательством РФ о труде с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ-25. Порядок прохождения мун. службы, управление мун. службой, требования к мун. должностям определяются уставом МО.

Муниципальный служащий - гражданин РФ, исполняющий обязанности по мун. должности мун. службы; осуществляет службу на проф., пост. основе, и получает за это денежное содержание из средств мест. бюджета. Законодательством, уставами МО и иными правовыми актами МСУ определяются права, обязанности, ответ-сть мун. служащих, ограничения, связанные с прохождением службы. (Депутаты, члены выборных органов МСУ, выборные должностные лица МСУ, члены избирательных комиссий МО, действующих на пост. основе и явл. юрид. лицами, не являются мун. служащими, т.к. эти должности не являются должностями мун. службы).

Должность муниципальной службы - должность в органе МСУ, аппарате избирательной комиссии МО. Должности устанавливаются мун. правовыми актами в соответствии с реестром должностей. Подразделяются на: - высшие должности муниципальной службы; - главные; - ведущие; - старшие; - младшие.

Взаимосвязь мун. службы и гос. гражданской службы РФ: единство основных квалификационных требований к должностям мун. службы и должностям гос. гражданской службы; единство ограничений и обязательств при прохождении мун. службы и гос. гражданской службы; единство требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации служащих; учет стажа мун. службы при исчислении стажа гос. гражданской службы и учет стажа гос. гражд. службы при исчислении стажа мун. службы; соотносительность основных условий оплаты труда, соц. гарантий и гос. пенсионного обеспечения.

В. №31. Проблемы обеспечения эффективности гос. и мун. службы РФ

Ответ: На этапе реформ, на котором мы сейчас находимся, объективно повышается роль гос. и мун. службы в управленческой деятельности. Ряд главных проблем, стоящих перед гос. и мун. службой РФ м. сформул-ть след.обр.: - отсутствие целостной системы Г и М службы — она осуществляется как служба в отдельном органе власти; - наличие противоречий в законодательстве о гос. службе; - недост. эфф-ть деятельности органов власти и их аппаратов; снижение престижа Г и М службы и авторитета Г и М служащих; - слабое использование современных технологий гос. управления, в том числе инф-ных, отвеч. задачам реализации общегос. программ; - непоследовательность кадровой политики; - низкая эфф-ть механизма профилактики коррупции и борьбы с ней; несоот-вие соц. и прав. положения Г и М служащего степени возлагаемой на него ответственности; - неразработанность механизмов взаимосвязи гос. службы с мун. службой и др.

Один из главных путей повышения качества Г и М управления и Г и М службы по мнению профессора Г. В. Атаманчука заключается в развитии интеллектуальной составляющей руководящего и оперативно-исп. состава ОИВ. Осн. путь решения этой задачи — повышение качества проф. развития и образования Г и М служащих всех категорий и групп должностей. Два направления, по кот. следует повышать профессионализм и действенность персонала Г и М службы. 1 — специализация в области функц-ния управляемых объектов, поскольку без знания последних нельзя ими управлять. 2 — специализация в области функц-ния и организации субъектов Г и М управления, т.е. знание всего того, что сегодня представляет система Г и М власти.

Главная проблема, как уже говорилось , это нарушение единства и целостности системы управления на Г и М уровнях и, как результат, отсутствие должной ее эффективности. Сравнительный анализ нормативных документов, регламентирующих деятельность структур, занимающихся вопросами Г и М службы и кадров, а также практики их работы, выявил следующие общие недостатки: 1)отсутствие координации и дублирование функций по уровням, видам Г и М службы и ветвям власти; 2) неприоритетность вопросов организации и развития Г и М службы; 3) недооценка значения работы по совершенствованию организационных структур управленческих органов, управленческих технологий и информационных процессов; 4) отсутствие программ и мер контроля за совершенствованием системы управления.

Невысокую результативность деятельности существующих органов управления государственной службой предопредилили следующие факторы: их сравнительно низкий правовой статус в системе органов Г и МУ; незначительные полномочия указанных структур и особенно подчеркнуть отсутствие у них распорядительных функций; некачественный подбор и слабая профессиональная подготовка кадровых работников. В управлениях и отделах Г и М службы и кадров должны работать профессионалы высшей квалификации.

Закономерен вопрос: каковы условия и пути создания оптимальной и эффективной системы управления Г и М службой в РФ? Существуют приоритетные направления решения вышеназванных проблем:

1. Создание юридически развитой норм.-прав. базы системы управления Г и М службой. Такая база должна отвечать требованиям сегодняшнего уровня развития государства и общества, современным международным стандартам и исключать наличие пробелов и противоречий в законодательстве.

2. Формирования организационных основ системы управления Г и М службой РФ, и прежде всего ее организационной модели. Основная цель создания и реализации организационной модели управления — в строгом соответствии с Конституцией РФ добиться системности и управляемости Г и М службы, как по уровням, так и ветвям власти, обеспечив одновременно и известную степень централизма, и демократии управления.

3. Выбор и внедрение в практику функциональной модели системы управления Г и М службой РФ. От того, какой мы выберем формат управл. системы в сфере Г и М службы, зависит очень многое. В цивилиз. странах существует три основные функциональные модели управления: централизованная, частично централизованная, децентрализованная (либеральная). Централиз. модель чаще встречается в гос-вах, тяготеющих к авторитарному стилю правления. Децентрализованная модель характерна для гос-в с либеральным полит. режимом. На переходном этапе развития государства и общества России предпочтительнее централизованная модель управления гос. службой, а далее — частично централизованная.

4. Выработка, понимание, освоение и практическое применение руководящими кадрами механизма управления Г и М службой.

Сегодня одной из наиболее приоритетных задач в области государственного управления является создание оптимальной и эффективной системы управления государственной службой, которая впитала бы в себя весь передовой отечественный и зарубежный опыт. Это стратегическая задача государственного строительства в целом, которая должна быть решена в ходе проводимой реформы Г и М службы.

В. №35. Управление социальной сферой

Ответ: Сфера соц. политики — часть политики Г, кот. своими действиями смягчает негативные последствия индивид. и соц. неравенства, соц.-эк. потрясений в обществе. Выполнение соц. функций, возложенных на Г, осуществляется через систему законод. и исп.органов власти на уровне Федерации, субъектов РФ, МО. Управление соц. процессами и соц. сферой всех уровнях власти является сложной и комплексной системой. Основной закон нашей страны — Конституция РФ, в полной мере отразила в своих статьях положения Всеобщей Декларации прав человека. РФ согласно Конституции РФ является соц. государством. Основными целями соц. политики Г явл.: 1. создание каждому дееспособному гражданину условий, позволяющих ему трудом, предприимчивостью поддерживать собст. благосостояние; 2. усиление адресной соц. поддержки со стороны Г, в первую очередь, слабозащищ. групп населения; 3. осуществление компл. мер и спец. программ в области оплаты труда и пенс. обеспечения, политики занятости; 4. реформирование соц. сферы на основе разумного сочетания принципов платности и бесплатности услуг здравоохранения, образования, культуры; 5. формирование новой жилищ. политики, общефед. рынка жилья, стим-ние всех видов эк-ки эффект. жилищного строительства, изменение порядка оплаты населением жилья и коммунальных услуг.

Финансирование соц. мероприятий, кроме бюджетов всех уровней, также являются внебюджетные соц. фонды: пенсионный, соц. страхования, фонд обязательного мед. страхования, которые независимы от фед., рег. и мест. бюджетов.

Государство, проводя социальную политику, использует следующие инструменты: - социальные гарантии, - минимальные социальные стандарты - относятся прожиточный минимум, нормативы обеспечения жильем, нормативы в области охраны здоровья, образования, культуры, условий и охраны труда, занятости, нормативы состояния окружающей среды; - потребительские бюджеты служат основой для планирования поддержки малообеспеченных слоев населения, расчета мин.оплаты труда и пенсий.

Причины кризиса соц. сферы в России: 1. отсутствие стратегии и .ния социальными процессами не встроена в общую систему руководства эк. развитием; 3. Слабая законодательная и нормативно-правовая база СП государства; 4. Заимствования зарубежного опыта без учета особенностей его применения в России; 5. отсутствие прогноза изменений соц. проблем.

Субъекты СП – государство и его органы. Объекты СП – население, человек. В зависимости от объекта, уровня и направления принято выделять федеральную, региональную и муниципальную социальную политику. На федеральном уровне задаются стратегические ориентиры СП, на региональном и муниципальном уровнях осуществляется конкретная реализация СП.

Полномочия федеральной СП:принятие законодательных актов регулирующих СП; установление единой системы гос. мин. стандартов (мин. пенсий, зарплаты); разработка и реализация целевых программ; формирование внебюдж. фондов гос. соц. страх-я; фин-ние фед. объектов соц. инфраструктуры.

Полномочия рег. и мун. СП: разработка рег. и мун. соц. программ и их реализация; изыскание возможностей для повышения мин. Фед. стандартов; обеспечение учреждений соц. инфраструктуры наход. в рег. и мун. ведении; нормативное оформление и организация адресной соц. помощи; осуществление проверки нуждаемости; определение и реализация соц. помощи слабозащищенным слоям населения.

Основные направления совр. Соц. политики РФ:

1. Общие вопросы политики доходов населения. 2. Политика в сфере труда и трудовых отношений: оплаты труда; соц.партнерство; охрана труда и соц. страх.; защита трудовых прав граждан; занятость населения.

3. Соц. поддержка и защита нетрудоспособ. и слабообеспеч. слоев населения: пенсионное обеспечение, соц. помощь, соц. обслуживание населения. 4. Основные направления развития отраслей соц. сферы: охрана здоровья населения; физическая культура и спорт; образование; наука; культура; жилищная сфера.

5. Соц. защита отд. групп населения – вынужденные мигранты, беженцы из районов экологического бедствия. Миграционная политика: вынужденная миграция; защита прав и интересов соотечественников проживающих за рубежом.

В. №36. Упраление конфликтами и чрезв. ситуациями. Понятие конфликта.

Ответ: Конфликт явл. формой жизненных противоречий и проявляется в столкновении, противоборстве сторон, сил, поступков, идей, мнений. Отриц. сторона конфликта выражается в опасности нестабильности, раскола общества, внутренних беспорядках. Позитивным в конфликте явл. возможность устранения устаревших форм отношений, правил, норм, достижения необходимого равновесия на более высокой ступени развития. Неудачи эк. реформирования привели к серьезным деформациям в соц. сфере, появлению соц. конфликтов.

Соц. конфликт является следствием нарастания напряженности в обществе, трудовом коллективе. Индикаторами его могут быть нерешительность полит. проблем, высокий уровень преступности, необеспеченность предметами потребления т т.д. Наибольшее распространение получают конфликты, связанные с нарушением соц. и эк. прав граждан, защита которых гарантируется Г. В трудовом коллективе соц. напряженность провоцирует стагнация производства, отсутствие связи заработка с результатами труда, задержка выплаты заработной платы и другое.

Несмотря на свою специфику и многообразие, конфликты имеют в целом общие стадии протекания: - потенц. Форм-е противореч. интересов; - переход потенц. конфликта в реальный; - конфликтные действия; - снятие или разрешение конфликта. Каждый конфликт имеет структуру: объект конфликтной ситуации, связанный либо с эк. и соц. трудностями; цели, субъективные мотивы его участников, обусловленные их взглядами и убеждениями, материальными и духовными интересами; наличие оппонентов, явл. его участниками; непосредственный повод столкновения. На всех стадиях, от зарождения до разрешения, соц. конфликта задачами органов управления являются: Выявление порога, за пределами которого вероятность конфликта возрастет; Вмешательство на предконфликтной стадии, чтобы не допустить его возрастания; Предупредить или разрушить в конструктивной манере, снизить негативные последствия.

Для разрешения конфликтов используют разл.формы и методы от юрид. и судебной помощи до стачек и забастовок. При этом первостепенную роль играет посредник, в качестве кот. выступают органы управления, профсоюзы, третейские суды и другие. Разрешение конфликта цивилиз-ми методами возможно при сильном государстве, ответственном представительстве сторон. В городе Страсбурге действует международный орган по защите прав и свобод. В зависимости от степени охвата территории, предприятий, работников, населения конфликты разрешаются на региональном, местном уровне или требуют меры гос. масштаба.

Участниками трудовых отношений являются работники и работодатели. Целью Г является достижение соц. партнерства, а в случаях его нарушения – обеспечение защиты от негативных последствий конфликта. Прав. базой соц. партнерства является зак-во, регулирующее труд. отношения. В России его основы заложены в Законе «О коллективных договорах и соглашениях», принятом в 1992 г. . Переговоры являются важнейшим этапом колл.-договор. регулирования труд. соглашений. Сторонами коллективных переговоров являются органы профессиональных союзов и их объединений и работодатели.

Крайней мерой разрешения труд. конфликта является забастовка. Забастовка – остановка работы трудящихся с целью добиться тарифного соглашения (договора). Основные причины акций протеста и забастовок – это задержки выплаты заработной платы, требования сохранения рабочих мест. Регулирование со.-труд. отношений осуществляют следующие органы: 1. Росс. Трехсторон. комиссия по регулированию соц.-труд. отношений. 2. Служба разрешения колл. Труд. споров и конфликтов при Министерстве труда и социального развития РФ. 3. Правит. комиссия по предотвращению критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах. См. Схемокурс.

В. №32 Понятия гос. политики. Процесс ее разработки

Ответ: Существует разграничение между политикой и управлением: политикой занимаются политики, а управлением — чиновники. Целью политики является общее благо – Аристотель.

Гос. политика - это целенаправленная деятельность органов гос. власти по решению обществен. проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер. Она является средством, позволяющим Г достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, эконом., администр. методы воздействия, опираясь на ресурсы, которые имеются в его распоряжении. Политика должна быть открытой, конкурентной и ориентированной на результаты.

Общий план действий гос. органов для решения общест. проблем включает такие элементы, как разработка полит. стратегии и целей, оценка затрат по альтернативным программам, их обсуждение, консультирование, выбор и принятие решения, мониторинг выполнения и т.д.

Основные цели гос. политики связаны с регул-ем действий соц. групп, граждан и их организаций, что включает: • защиту граждан, их деятельности и принадлежащей им собственности; • обеспечение социальной активности; • создание условий для производства товаров и услуг, необходимых для населения.

Формирование и реализация гос. политики обычно имеют четыре этапа или, как иногда называют этот процесс, “политический цикл”, состоящий из нескольких последовательных действий.

1-й этап — определение общественных проблем и целей политики (инициирование политики).

2-й этап - разработка и легитимация государственной политики (формирование политики).

3-й этап - осуществление и мониторинг государственной политики (осуществление политики).

4-й этап — оценка и регулирование государственной политики (оценка политики).

На основе комплексного анализа проблем, учета их специфики и факторов, влияющих на проблемы, определяются цели и задачи политики, что позволяет выбрать основные направления и разработать совокупность мероприятий для решения той или иной проблемы. Одновременно формируется механизм реализации гос. политики, обеспечивающий выполнение поставленных целей и задач. Осн. вопросами, возникающими при изучении различных аспектов гос. политики, являются следующие:1. Кто и как определяет цели и разрабатывает гос. политику? 2. Как осуществляется и кто оценивает результаты гос. политики? 3. Какова должна быть политика государства в отдельных общественных сферах: соц., эк., . жилищ., эколог. и др.? 4. Какие отношения складываются между различ. участниками гос.политики и каково отношение населения к офиц. гос. стратегии и политическому курсу? Сложность и масштабность процесса развития гос. политики обусловливают участие в ней многих организаций и отдельных личностей, но наиболее важную роль играют: 1) законодательные (представ.) органы власти; 2) исполнительные органы власти; 3) группы интересов и группы давления.

Существуют различные модели разработки гос. политики в зависимости от того кто, играет главную роль в выдвижении целей и задач, разработке мероприятий и программ. Можно выделить три модели:

Модель “сверху - вниз”, когда решения приним. на высших уровнях управления, а затем доводятся до ниж. уровней и конкретных исполнителей, которые играют пас. роль и выступают в роли простых исп-лей.

Модель “снизу - вверх”, при кот. формирование политики начинается с ниж.структур гос. управления, активно привлекаются общест. группы и орг-ции. На основании их предложений и с учетом их мнений разрабатывается целостная гос. политика. “Смешанная” модель объединяет эти два подхода, когда существуют механизмы привлечения к разработке политики граждан и гос. служащих при сильном централизованном управлении.

Обычно гос. политику разделяют по: уровню реал-ции: общегос., регион., мест.; по сфере общественной жизни: эконом., соц., топливно-сырьевую, администрат., эколог., иностранную, военную, нац. безопасности, кадровую, демограф., культур., информац., аграрную, правовую, научно-техническую и т.д; по видам политики: распределительная, перераспределительная, регулирующая, административно-правовая, стратегическая и антикризисная. Распред. политика связана с действиями органов власти по распределению мат. благ и выгод среди различных групп населения: социальные программы, образование, наука и др.

Перераспред. политика означает, что определенные ресурсы передаются от одной группы населения к другой путем налогов, тарифов, трансфертов и др. Регулирующая политика включает в себя действия органов гос. управления по регулированию различных видов деятельности: экономическое регулирование, защита потребительского рынка, и др. Админ.-прав. политика связана с нормотворческой деятельностью и функционированием Г. Стратег. политика охватывает взаимоотношения с зарубежными государствами и включает иностранную и оборонную политику. Антикризисная политика проводится Г в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, которые требуют специальных действий. См. схемокрс.

В. №33. Механизм реализации государственной политики

Ответ:

Реализация гос. политики - механизм реализации - участники реализации - процесс реализации - целевые программы - мониторинг - оценка реализации: типы оценок, оценочные исследования - анализ влияния

Часто бывает, что хорошо продуманная и разработанная политика не приносит ожидаемых результатов по причине ее плохого исполнения. Поэтому невозможно отделить разработку гос. политики от ее реализации, так как еще на подготовительном этапе необходимо учитывать и анализировать то, в какой степени планы и программы реализуемы в конкретных условиях. Реализация гос. политики - это постоянный, динамичный процесс достижения поставленных целей, в котором принимают участие различные органы гос. власти и институты гражданского общества. Реализация начинается сразу же после одобрения и легитимации гос. политики или отдельной программы и является осн. видом деятельности гос.аппарата.

Составной частью осуществления гос. политики является определение механизма ее реализации, включающего совокупность средств, методов и ресурсов, обеспечивающих выполнение планируемых мероприятий в соответствии с поставленными задачами. Механизм реализации состоит из комплекса мероприятий: • организационно-управленческих, • нормативно-правовых; • финансово-экономических; • социально-психологических. Выделяют следующие типы участников реализации: отдельные индивиды, организованные группы, гос. институты и организации. Последние обычно делят по двум критериям: уровню управления и характеру организации. Уровень управления: • фед.; • регион.; • местный. Характер организаций: • центр. органы власти: президент и его администрация, правительство и его аппарат; • законодат. органы власти: парламент и его структуры, депутаты; • исп. органы власти: их руководители и сотрудники аппарата; • судебные органы власти: суд, прокуратура; • неправительственные организации: профсоюзы, группы интересов, частные компании и фирмы, СМИ, научные центры и совещательные органы. Глав. роль при осуществлении гос. политики играют ОИВ на всех уровнях, от центральных до местных структур. На втором месте обычно находятся неправит. организации, которые непосредственно заинтересованы в реализации определенной политики и часто принимают в ней самое непосредственное участие. Остальные участники играют лишь эпизодическую роль. В целом отношения между участниками могут иметь следующий характер, который определяют: • поддержка и сотрудничество; • деловое партнерство; • компромисс; • конфликт.

В числе инструментов, широко используемых в системе гос. управления, находятся разработка и реализация целевых программ. Целевые программы - это инструмент гос. управления. Они увязаны по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления с комплексом научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития. Проект целевой программы состоит из нескольких блоков – см.схемокрс. В ОИВ особое внимание уделяют разработке стратегического и оперативного планов.

Говоря в целом о реализации политики или программ, можно определить несколько общих принципов, соблюдение которых позволяет улучшить этот процесс. Это:

1) уменьшение уровней управления и упрощение организационных структур;

2) создание эффект. механизма координации и тесное сотруд-во м-у уч-ми реализации политики;

3) предоставление опред- степени самостоятельности и автономии исполнительным организациям;

4) систематическая оценка результатов работы и совершенствования механизма подотчетности;

5) использование современных управленческих технологий и информационно-аналитических систем.

Одним из основных элементов гос. политики явл. оценка реализации гос. политики - это совокупность механизмов и методов по изучению и измерению фактических результатов гос. политики или программ, которые завершены или находятся в стадии реализации, для их совершенствования. Главная цель оценки состоит в том, чтобы собрать данные и провести анализ информации о конечных или промежуточных результатах, а затем использовать ее для совершенствования политики или повышения качества принимаемых решений, определения результатов и последствий проводимой политики.

Оглавление:

В.№1 Гос. и муницип. управление как отрасль знания и учебная дисциплина 1

В.№17. Система органов исполнительной власти РФ. 28

В.№20 Роль исполнительно-распорядительных органов в системе МСУ 35

В.№ 21 Организационная структура органов государственного управления 36

В.№ 22 Функционирование исполнительной власти при различных формах правления 38

В.№ 23 Соотношение и взаимосвязь полит. и администр. уровней исп. власти 41

В.№ 24 Бюрократия и бюрократизм 44

В.№26. Политический лоббизм и его роль в реализации государственного управления 49

В. №28. Основные модели государственной службы зарубежных стран 52

В.№29. Принципы государственной гражданской службы в РФ 53

31,32,33,34,35,36

35