В.№20 Роль исполнительно-распорядительных органов в системе мсу

Ответ: 12 августа 1995 г. Гос. Думой был принят Фед. закон "Об общих принципах организации МСУ в РФ".

К органам МСУ относятся: выборные органы, образуемые в соответствии с настоящим ФЗ, законами субъектов РФ, уставами МО; др. органы, образуемые в соответствии с уставами МО.

Органы МСУ. МСУ - это орг. форма осуществления населением власти на местах, которая призвана обеспечивать самостоятельное решение гражданами, проживающими на той или иной территории МО (города, сельского поселения и др.), вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его истор. и иных местных традиций, осуществляя при этом функции управленческого характера. Органы МСУ не входят в систему органов гос. власти. Компетенция органов МСУ определяется законами и уставами МО. Структура органов МСУ определяется населением самостоятельно. Выборный, представ. орган МСУ состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Уставом МО м. б. предусмотрены должность главы МО - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению МСУ на территории МО, а также должности иных выборных должностных лиц МСУ. Глава МО избирается гражданами, проживающими на территории МО, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо предст. органом МСУ из своего состава в порядке, установленном фед. законами и законами субъектов РФ. Глава МО и иные выборные должностные лица МСУ наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом МО. Наименование органов МСУ и должностных лиц МСУ, порядок формирования органов МСУ, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности органов и должностных лиц МСУ определяются уставами МО в соответствии с законами субъектов РФ. Срок полномочий выборного органа МСУ, выборного должностного лица не может быть меньше двух лет. Органы МСУ и должностные лица по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Выборные и иные органы МСУ являются юр. лицами в соответствии с уставом МО. А лица, осуществляющие службу на должностях в органах МСУ, являются муницип. служащими. Правовая регламентация мун. службы, включающая требования к должностям, статус мун. служащего, условия и порядок прохождения мун. службы, управление службой, определяются уставом МО.

Формы осуществления МСУ: местный референдум, муницип. выборы, собрание (сход) граждан, народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы МСУ, территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении МСУ.

Гарантии МСУ: Деятельность органов МСУ гарантируется предоставлением им права на судебную защиту, права на компенсацию доп. расходов, возникающих в результате решений, принятых органами гос. власти, а также в связи с неправомерными действиями этих органов. Они обладают правом самостоятельно распоряжаться мун. собственностью. Органы МСУ строят свою работу в соответствии с Конституцией РФ, фед. законом от 12.08.1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", другими ФЗ, конституциями, уставами субъектов РФ, законами субъектов РФ. Решения органов МСУ и их должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории МО предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их орг.-правовых форм, а также органами МСУ и гражданами. Решения органов МСУ могут быть отменены органами (должностными лицами), их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. Ответственность должностных лиц МСУ перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами МСУ и должностными лицами этих органов законодательства, устава МО. В случае нарушений орган гос. власти может обратиться в суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа МСУ, выборного должностного лица МСУ законодательству, уставу МО, (глав администраций может отстранить от должности губернатор или Президент).

Административно-правовой статус органов МСУ:

1. Они отделены от государства, не входят в систему гос. власти, взаимодействуют с ОИВ на основе права.

2. Их общ. статус, принципы орг-ции, основные варианты орг-ных форм, полномочия, установлены правом.

3. Они могут вступать в различные административно-правовые отношения.

4. Они могут быть наделены отд. гос. полномочиями (финансового и материального характера).

5. Конституция РФ предоставляет им право решать сам-но вопр.мест. значения, владения и распоряжения муниципальной собственностью.

6. Общ. принципы и гарантии МСУ не м. быть произвольно ограничены какими либо органами гос. власти.

Вывод: Органы МСУ решают вопросы местного значения. Их роль в гос. управлении определена Конституцией РФ, Законами и другими нормативными актами, а так же Уставами соответствующих МО.