2.2. Правовое регулирование использования и охраны недр

Недра - это охраняемый законом природный объект, состав­ная часть окружающей среды; это часть поверхности земли, если она содержит запасы полезных ископаемых. Необходимо уяснить, что основным богатством недр являются полезные ископаемые, ко­торые подразделяются на 2 вида: общераспространённые и необ­щераспространённые.

Следует проанализировать возможности и перспективы ис­пользования полезных ископаемых на территории Республики Бе­ларусь; изучить законодательные акты, регулирующие правоотно­шения в связи с геологическим изучением, пользованием и охраной недр Республики Беларусь, например, Кодекс Республики Беларусь о недрах, а также Положение о порядке застройки площадей зале­гания полезных ископаемых и размещения в местах залегания под­земных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Государственное управление в области недропользования и охраны недр представляет собой деятельность органов государства по рациональному и эффективному использованию недр и их охра­не. Государственное регулирование осуществляют органы общей компетенции (Совет Министров Республики Беларусь, местные Со­веты депутатов, исполнительные и распорядительные органы) и специальной (Минприроды и республиканский орган государст­венного управления по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике - Проматомнадзор, а также производственное объединение «Белгеология»).

Необходимо уяснить понятие «пользование недрами», запом­нить его виды:

• пользование для добычи полезных ископаемых;

• использование участков недр для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей по­лезных ископаемых;

• использование участков для строительства и (или) эксплуа­тации подземных сооружений;

• пользование особо охраняемыми природными территориями;

• сбор минералогических, палеонтологических и других уни­кальных геологических материалов.

Следует обратить внимание на то, что предоставление участ­ков недр в пользование производится на основании решения мест­ных Советов депутатов, принимаемого, при наличии у пользовате­лей недр лицензии, выдаваемой Минприроды и Проматомнадзором, их территориальными органами.

Предлагается изучить основные требования по рациональному использованию и охране недр (регистрация и учёт работ, связанных с пользованием недрами; охрана месторождений полезных иско­паемых от затопления и др).

В Кодексе Республики Беларусь о недрах (ст.53) содержится перечень неправомерных деяний, которые считаются нарушениями законодательства о недрах - следует их проанализировать, срав­нить уголовную, административную и иные виды ответственности за нарушение законодательства о недрах с ответственностью за на­рушение законодательства о земле.

Необходимо детально изучить и проанализировать содержа­ние Кодекса Республики Беларусь о недрах.

ЛИТЕРАТУРА: 1,2,3, 7,8.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте понятие земли и недр как объектов использования и охраны.

2. Перечислите виды земельных отношений.

3. Какова система законодательства Республики Беларусь о земле и недрах?

4. В чём заключается суть права собственности на землю и право пользования недрами?

5. Каковы функции управления землями?

6. Какие государственные органы занимаются управлением недрами в Республике Беларусь?

7. Проанализируйте основные требования охраны недр.

8. Каковы виды ответственности за нарушение права пользо­вания и владения землёй и законодательства о недрах?