38.Ссср во второй половине 1960-х – начале 1980 –х гг.

В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев был обвинен в "волюнтаризме" и "субъективизме", снят со всех постов и отправлен на пенсию. Вопрос был решен на пленуме ЦК партии, подготовленном бли­жайшими соратниками в глубокой тайне от лидера. Номенкла­турные верхи не хотели больше терпеть административные экс­промты Хрущева, которые сопровождались кадровой чехардой. От Н.С- Хрущева отвернулся и народ. Ему была непонятна и чуж­да неустанная борьба Хрущева за "светлое будущее" при непре­рывном ухудшении текущей жизни.

В том же месяце руководящие посты были перераспределены следующим образом: Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев, Председателем Совета Министров СССР был на­значен А.Н. Косыгин, Председателем Президиума Верховного Совета СССР оставался до конца 1965 г. А.И. Микоян (затем его сменил Н.В. Подгорный). Руководство дало клятву никогда больше не нарушать "ленинские принципы" коллективности ру­ководства и не допускать впредь совмещения в одном лице долж­ности руководителя партии и главы правительства, как это было при Сталине и Хрущеве.

Смена политического курса.

С отставкой Н.С. Хрущева завершился процесс либерализации общественно-политической жизни, окончились начатые им преобразования. К власти пришло новое руководство. Пер­вым секретарем ЦК КПСС (с 1968 г. – Генеральным секретарем) стал Л.И. Брежнев, находившийся в течение многих лет на партийной рабо­те. Именно он был одним из инициаторов и организаторов смещения Н.С. Хрущева. Человек осторожный, консервативный, он более всего стремился к стабильности общества. Главой правительства был назна­чен А.Н. Косыгин, руководивший в разные годы Госпланом СССР, ми­нистерствами финансов, легкой и текстильной промышленности.

Часть новых руководителей, в том числе А.Н. Косыгин и секретарь ЦК партии Ю.В. Андропов, считали необходимым дальнейшее развитие страны, опираясь на решения XX съезда партии. Они полагали нужным продолжать реформаторский курс в экономике и дальнейшую либерали­зацию общественно-политической жизни, с тем чтобы укрепить суще­ствующую систему. В то же время они выступали противниками ра­дикальных преобразований в обществе. Более консервативный путь развития отстаивали Л.И. Брежнев, М.А. Суслов, А.Н. Шелепин и не­которые другие работники партийно-государственного аппарата. Дос­тижение стабильности общества они связывали с пересмотром полити­ческого курса последних лет, с отказом от политики десталинизации и реформ.

Противоборство мнений по вопросу о выборе путей дальнейшего развития общества завершилось поворотом от реформаторства периода хрущевской “оттепели” к умеренно-консервативному курсу в политике и идеологии. Идейно-теоретической основой деятельности нового руко­водства была разработанная в конце 60-х годов концепция “развитого социализма”. В официальных документах “развитой социализм” тракто­вался как обязательный этап на пути продвижения советского общества к коммунизму, в ходе которого предстояло добиться органического со­единения всех сфер общественной жизни. Концепция не подвергала сомнению теоретические положения о коммунистической перспективе, содержащиеся в партийных документах предшествующих лет, в частно­сти в Программе КПСС. Вместе с тем эта концепция концентрировала внимание на необходимости решения текущих задач одного из этапов построения коммунизма – этапа “развитого социализма”. Существовав­шие в обществе недочеты и кризисные явления рассматривались как результат неизбежных в процессе его развития противоречий. Устране­нию недостатков должна была способствовать политика “совершенство­вания” социализма. Активными проводниками концепции “развитого социализма” были Л.И. Брежнев, сменивший его на посту главы КПСС Ю.В. Андропов и преемник последнего – К.У. Черненко.

Две тенденции развития.

В общественно-политической жизни 60-х – 70-х годов происходили сложные и противоречивые процессы. Под ви­дом борьбы с волюнтаризмом Н.С. Хрущева свертывались начатые им преобразования. В конце 1964 г. состоялось объединение промышлен­ных и сельских партийных организаций. Позднее была упразднена тер­риториальная система управления народным хозяйством. Устранялись искривления, допущенные в аграрной сфере, в частности по отношению к личному приусадебному хозяйству.

Начался отход от курса десталинизации. В печати прекратились критика культа личности И.В. Сталина, разоблачение беззаконий ста­линского режима. Вновь была ужесточена цензура. Как и прежде, огра­ничивался доступ к источникам научной информации – отечественной и зарубежной – для исследователей. Эта мера повлекла за собой тяжелые последствия для развития науки.

В начале 70-х годов Л.И. Брежневым было заявлено о том, что в СССР достигнуто равенство республик по уровню экономики и культу­ры и что национальный вопрос в стране решен. Утверждалось также о складывании новой исторической общности – советского народа. Одна­ко ни в этот период, ни позднее полного фактического равенства рес­публик достигнуто не было. Более того, в межнациональных отношени­ях возникали новые проблемы, требующие незамедлительного разреше­ния. Представители республик требовали расширения сети школ с пре­подаванием на родном языке. Усилилось движение в защиту окружаю­щей среды, за сохранение исторических памятников и национальных традиций. Но руководство страны не уделяло должного внимания нарас­тающим конфликтам в национальной сфере. Рост национального само­сознания народов, выступления в защиту национальных интересов рас­сматривались как проявление местного национализма.

В развитии общественно-политической жизни все более четко про­слеживались две тенденции: демократическая и антидемократическая. Они проявлялись, в частности, в сфере управления производственными и государственными делами. В 70-х – начале 80-х годов интенсивно росла численность общественных объединений на предприятиях и в уч­реждениях. Создавались организации народного контроля и техническо­го творчества, постоянно действующие производственные совещания (ПДПС). В их составе насчитывались сотни тысяч рабочих, специали­стов, служащих. Деятельность массовых объединений, руководили кото­рыми партийные организации, создавала иллюзию участия в управлении общественным производством широких масс населения.

Принципиальные вопросы развития экономики, форм и методов ее управления рассматривались на партийных съездах – XXIV (1970 г.), XXV (1975 г.), XXVI (1980 г.). На съездах принимались планы народно­хозяйственного развития (девятой, десятой и одиннадцатой пятилеток). Намечались меры “совершенствования” хозяйственного механизма, ко­торые не устраняли, однако, чрезмерной централизации и командно- приказных методов управления. Увеличилась численность администра­тивного аппарата. За два десятилетия количество общесоюзных мини­стерств выросло с 29 до 160. В 1985 г. в них работали около 18 млн. чиновников. Нарастание трудностей и негативных явлений в экономике не осознавалось руководством страны.

Общественные объединения из представителей различных категорий населения действовали при местных Советах. Но социальный состав самих Советов, соотношение в нем рабочих, колхозников и интеллиген­ции определялись партийными органами. Под партийным контролем находилась повседневная работа всех структур государственной власти в центре и на местах.

Сельское хозяйство

В области сельского хозяйства в 1970-е — пер­вой половине 1980-х гг. упор делался на агро­промышленную интеграцию, т.е. объединение сельского хозяйства с отраслями, которые его обслуживают — промышленность, транспорт, торговля, строительство (в той их части, что связана с селом). Эту интеграцию громко назвали "второй коллективизацией". После экспериментов в Молдавии, Грузии и Эстонии была определена и главная форма интеграции — РАПО, районное агропромышленное объединение. Агропром рассматривался как главное направление сращивания двух форм собственности — государственной и кооперативно-колхозной, столбовая дорога к бесклассовому обществу. В 1985 г. по инициа­тиве М,С. Горбачева был создан Госагропром СССР. Объединив пять министерств, он стал единым органом управления огромного агропромышленного комплекса СССР.

В 1970-е гг. широко развернулся поход на "вторую целину" — Нечерноземье. В 1974 г. ЦК партии и союзное правительство приняли совместное постановление "О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР". Принять документ заставило беспокойство по поводу растущего бегства молодежи из деревень центральной России. Программа подъема Нечерноземья была рассчитана на пятнадцать лет, т.е. до 1990 г. Она предполагала резко увеличить капиталовложения в социально-экономическое развитие 29 областей и республик Рос­сии. Средства стали выделять, но проблема осталась нерешенной.

Еще одно явление больно ударило по селу Европейской части Союза — массовая ликвидация "неперспективных деревень". На 1970-е гг. приходится расцвет этого курса, который корнями ухо­дит в борьбу с хуторской системой конца 1930-х гг. Социологи в союзе с чиновниками агропрома доказывали, что курс на агро­промышленную интеграцию, концентрацию сельскохозяйствен­ного производства неизбежно ведет к концентрации местожи­тельства работников. Лишь "перспективные деревни" смогут

быть социально обустроены. В конце 1970-х гг. разработали про­ект ликвидации 200 тысяч таких деревень-

В 1970-е — начале 1980-х гг. были проведены огромные рабо­ты по мелиорации сельскохозяйственных угодий с целью повы­шения их урожайности. Построили грандиозные каналы и систе­мы для обводнения и орошения: Большой Ставропольский, Северо-Крымский, Каракумский и др. каналы. В начале 1980-х гг. бы­ли разработаны проекты переброски части северных рек на юг: сибирских — в Среднюю Азию, европейских — в Каспий через Волгу. Но благодаря резкой критике писателей и публицистов, проект отложили.

Наконец, событием особой важности стало принятие в 1982 г. Продовольственной программы. Она предполагала решить про­довольственный вопрос в СССР к 1990 г.

Итоги экономического развигия

Падение темпов экономического роста нача­лось в 9-й пятилетке (1971—1975 гг.). За 15 лет (1970—1985 гг.) темпы роста упали до уровня экономической стагнации (застоя), противоречия приобрели предкризисные формы. Что касается 11-й пятилетки, то она не была выполнена ни по одному основному показателю. В истории государственного пятилетнего планирова­ния это был первый случай общего срыва плана. В итоге ни к 1980, ни к 1985 г. Советский Союз не вышел на первое место в мире ни по производству продукции на душу населения, ни по уровню производительности труда. В США производительность труда в промышленности в два раза, а в сельском хозяйстве в пять раз превышала соответствующие показатели в СССР.

В то же время в СССР проводилась широкомасштабная соци­альная политика. Отсутствие безработицы, бесплатное образова­ние и здравоохранение, гарантированное пенсионное обеспече­ние, высокие расходы государства на науку, культуру, спорт тре­бовали крупных бюджетных средств, которые все с большим тру­дом доставляла экстенсивная экономика. Кроме того, огромных затрат стоило содержание раздутого государственного аппарата, прежде всего, вооруженных сил. Крупные средства тратились на поддержание международной политики СССР.

Общественно-политическое развитие

Идеология

В центре общественно-политической мысли 1960-х— первой половине 1980-х гг. находилась концепция "развитого социализма". Она стала первой крупной ре­визией взглядов Сталина — Хрущева о возможности построения коммунизма в отдельно взятой стране. Концепция "развитого со­циализма" не разрушала веры в коммунизм, но превращала послед­ний из конкретно-исторической задачи снова в теоретическую. Со­гласно новой концепции, на пути к коммунизму лежит этап разви­того социализма, когда социализм должен приобрести целостность, т.е. гармоническое сочетание всех сторон и отношений — произ­водственных, социально-политических, нравственно-правовых, идеологических. Впервые концепция была изложена Л.И. Брежне­вым на XXIV съезде партии в 1971 г., затем дополнялась на двух последующих съездах. Настойчиво о ней говорили М.А. Суслов, Ю.В. Андропов, К.У. Черненко. Развитой социализм они рассмат­ривали как неизбежный этап на пути к коммунизму.

Конституция СССР 1977г.

В 1977 г. концепция "развитого социализма" была юридически закреплена в новой Конститу­ции СССР, Она должна была развить демокра­тические положения конституции 1936 г. Как и прежде, упор в Конституции делался на провозглашение социальных прав граж­дан СССР, список которых стал шире: право на труд, бесплатное образование, медицинское обслуживание, отдых, а также пенси­онное обеспечение и жилище. После 1977 г. в течение 5 лет были разработаны и приняты конкретные законы по реализации этих прав. Они были продублированы в республиканских конституци­ях, принятых в 1978 г.

Конституция СССР впервые официально закрепила особую роль КПСС в обществе. Ст. 6. определяла ее как "руководящую и направляющую" силу советского общества, КПСС провозглаша­лась "ядром политической системы".

Конституция также закрепила резко усилившуюся экономиче­скую и политическую роль союзного государства, "центра" за счет соответствующих прав республик. К концу 1970-х гг. коли­чество центральных министерств и ведомств достигло почти 90 (в 1924 г. их было 10, в 1936г.—20).

К важнейшим задачам союзного государства Конституция от­несла укрепление "новой социальной и интернациональной общ­ности" — советского народа и единого народнохозяйственного комплекса — материальной базы этой общности.

Событиями, время от времени оживлявшими медленно текущую общест­венно-политическую жизнь страны, являлись празднования 50- и 60-летия Октября, 100-й и 110-й годовщины со дня рождения В И Ленина, 50- и 60-летия образования СССР Октябрьская революция была признана "главным событием XX века", СССР — "оплотом мира во всем мире" и гарантом друж­бы народов В юбилейных докладах Л И Брежнева и Ю В Андропова ут­верждалось, что национальный вопрос в СССР "в том виде, в каком он дос­тался нам от прошлого", решен полностью Со второй половины 1970-х п к событиям важной политической значимости были отнесены и дни рождения Л И Брежнева Он официально характеризовался как "великий продолжа­тель" дела В И Ленина, "выдающийся политический деятель" мирового масштаба К этому времени в его руках была сосредоточена необъятная власть С 1977 г он был не только Генеральным секретарем ЦК КПСС, но и Председателем Президиума Верховного Совета СССР

Со второй половины 1960-х гг были приглушены, а затем запрещены критика культа Сталина и разоблачения практики государственного террора в сталинский период Был свернут и процесс реабилитации репрессирован­ных в прежние десятилетия

Политическую жизнь страны первой половины 1980-х гг. ли­хорадила частая смена высшего руководства. В январе 1982 г. умер главный идеолог страны М.А. Суслов, в ноябре того же года —лидер партии и государства Л.И. Брежнев. Генеральным секре­тарем ЦК КПСС, а через полгода и Председателем Президиума ВС СССР стал Ю.В. Андропов. В феврале 1984 г. его не стало. На высших постах оказался К.У. Черненко, состояние здоровья кото­рого было не лучше, чем у его предшественников. Общество жи­ло от похорон до похорон, в ходе которых жизнь почти замирала. В марте 1985 г состоялись новые похороны и новый передел вла­сти.

Международная напряженность рубежа 1970—1980-х гг.

На рубеже 1970—1980-х гг. международная обстановка резко обострилась. От поли­тики разрядки ведущие державы повернули в сторону конфронтации (противостояния).

В 1979—1980 гг. США развернули широкую кампанию по размещению в Западной Европе нейтронного оружия. Рекламиро­вали "гуманность" этого вида оружия массового поражения тем, что оно не разрушает, не сжигает, а только умерщвляет все жи­вое. Кампания захлебнулась в мощной волне массового протеста, прокатившейся по странам Запада. Тогда новое руководство

США во главе с президентом Р. Рейганом приняло решение раз­местить в Западной Европе крылатые ядерные ракеты среднего радиуса действия, нацеленные на СССР и его союзников. Ракеты были размещены в 1983—1984 гг. на территории ФРГ, Велико­британии и Италии с согласия руководства этих стран.

В свою очередь и СССР резко усилил применение во внешней политике силы и угрозы силой. В конце 1979 — начале 1980 гг. руководство СССР откликнулось на неоднократные просьбы ру­ководителей Демократической Республики Афганистан оказать военную помощь в проведении "революционных" преобразова­ний в обществе и защите страны от возможной интервенции. СССР оказался втянутым в гражданскую войну в ДРА. Введя войска в Афганистан, Советский Союз оказался в международной изоляции, как США во время "вьетнамской войны". Абсолютное большинство стран — членов ООН решительно осудили совет­ский метод решения "афганского вопроса". Широкомасштабная военная помощь оппозиции со стороны США и их союзников стала приносить СССР ощутимые человеческие и материальные потери.

В 1984 г. Советский Союз по согласованию с правительствами ЧССР и ГДР разместил в этих странах свои ядерные ракеты сред­него радиуса действия (на Западе их назвали "СС-20"). Предпри­нятые сверхдержавами шаги сломали европейскую разрядку, на­рушили зыбкую стабильность в мире, подвели мир к опасной чер­те.

Почти все ведущие капиталистические страны объявили науч­но-технический бойкот Советскому Союзу и его союзникам. Ко­ординационный Комитет по экспортному контролю (КОКОМ, созданный по инициативе США в 1949 г.), который и прежде же­стко контролировал экспорт в социалистические страны, ввел запрет на ввоз в СССР широкого круга наукоемкой продукции и технологий. СССР, несмотря на свой мощный потенциал, оказал­ся в ловушке технологической зависимости от Запада по страте­гическим поставкам.

В конце 1970-х гг. Запад развернул широкую антисоветскую и антисоциалистическую кампанию, втягивая в нее неполитические общественные силы. В 1980 г. капиталистические страны объяви­ли бойкот XXII Олимпиаде в Москве, не прислав на нее своих представителей. В ответ по инициативе ЧССР социалистические государства в знак протеста против размещения американских ракет в Европе и военного присутствия в Никарагуа бойкотирова­ли XXIII Олимпийские игры 1984 г. в США.

Антисоветская кампания в мире усилилась осенью 1983 г. в связи со сбитым над территорией СССР южнокорейским пасса­жирским самолетом. Тон ей задал президент США Р. Рейган, на­звавший Советский Союз "империей зла". Льды "холодной вой­ны" сомкнулись.