15.Российская империя во второй половине XVIII в.

Просвещенный абсолютизм Екатерины П. Екатерина II обнаружи­ла ум и способности крупного государственного деятеля. Екатерина П должна была выработать политику, отвечавшую усло­виям Нового времени. Эта политика и получила название "просвещен­ного абсолютизма".

Желание лучше узнать Россию привело Екатерину к мысли о поезд­ке по стране, как до этого делал Петр Великий. В начале своего царст­вования Екатерина П посетила Ярославль и Ростов Великий, побывала в Прибалтике, проехала по Волге от Твери до Симбирска.

Екатерина П придавала огромную роль законодательству. Она писа­ла, что законы создаются "для воспитания граждан", что "каждое госу­дарственное место имеет свои законы и пределы". По подсчетам исто­риков, императрица за годы своего царствования издавала по 12 законов в месяц. Наиболее активной она была в первые годы своего правления, издавая в среднем по 22 законодательных акта в месяц. Уже в манифе­сте после вступления на престол Екатерина П недвусмысленно заявила: "Намерены мы помещиков при их имениях и владениях нерушимо со­хранять, а крестьян в должном им повиновении содержать".

Самым крупным мероприятием Екатерины П был созыв Комиссии для сочинения проекта нового Уложения.

Деятельность Уложенной комиссии. Преследуя цель установить "тишину и спо­койствие" в стране, укрепить свое положение на престоле, Екатерина II созвала в 1767 г. в Москве специальную Комиссию для составления нового свода законов Российской империи взамен устаревшего "Соборного уложения" 1649 г. В работе Уложенной комиссии участвовали 572 депутата, представлявших дворянство, государственные учреж­дения, крестьян и казачество. Крепостные крестьяне, составлявшие примерно половину населения страны, в работе Комиссии не участво­вали. Ведущую роль в ней играли дворянские депутаты (примерно 45%).

Депутаты по предложению Екатерины II представили в комиссию примерно 1600 наказов с мест, "дабы лучше узнать было нужды и чувст­вительные недостатки народа". В качестве руководящего документа Ко­миссии 1767 г. императрица подготовила

"Наказ" - теоретическое обо­снование политики просвещенного абсолютизма. "Наказ" Екатерины П состоял из 22 глав и был разбит на 655 статей. Почти три четверти текста "Наказа" составляли цитаты из сочинений просветителей. Эти цитаты были тщательно подобраны, и "Наказ", таким образом, пред­ставлял собой цельное произведение, в котором доказывалась необходимость сильной самодержавной власти в России и сословного устрой­ства русского общества.

"Наказ" исходил из положения о том, что верховная власть "сотворена для народа" и действует "к получению самого большего от всех добра". Верховная власть, по мнению Екатерины II, может быть только самодержавной. Она объясняла это принадлежностью русского народа к числу европейских, обширностью территории и рассуждением, что "лучше повиноваться законам под одним господином, нежели угож­дать многим".

Нельзя на­звать Уложенную комиссию и началом русского парламентаризма. В конкретных условиях России второй половины XVIII в. Екатерина П сделала попытку модернизации страны, создания законной самодержав­ной монархии, опираясь на тогдашний уровень знаний о природе и об­ществе.

Реформы второй половины 18 в.

Одной из первых реформ Екатерины П было разделение Сената на 6 департаментов с определенными полномочиями и компетенцией. Сенатская реформа улучшила управление страной из центра, но Сенат лишился законодательной функции, которая все более переходила к императрице.

В 1764 г. было отменено гетманство на Украине. Последний гетман К.Г. Разумовский был отправлен в отставку, его место занял генерал-губернатор. Автономия Украины была ликвидирована. Вся страна, счи­тала Екатерина, должна управляться по единым принципам.

В условиях массовых волнений монастырских крестьян Екатерина в 1764 г. провела секуляризацию церковных имуществ, объявленную еще Петром Ш. Устанавливались штаты и оплата церковнослужителей. Бывшие монастырские крестьяне (их было около 1 млн. душ мужского пола) перешли под власть государства. Они стали называться экономи­ческими, так как для управления ими была создана Коллегия экономии.

В 1773 г. был введен принцип веротерпимости. В 1765 г. в стране приступили к межеванию земель: на местности происходило определение границ земельных владений и их юридическое закрепление. Оно было призвано упорядочить землевладение и остано­вить земельные споры.

Губернская реформа 1775.

Были приняты меры по укреплению дворянства в центре и на местах. Впервые в российском законодатель­стве появился документ, определивший деятельность местных органов государственного управления и суда. Эта система местных органов про­существовала до Великой реформы 60-х годов XIX в. Введенное Екате­риной П административное деление страны сохранялось до 1917 г.

7 ноября 1775 г. было принято "Учреждение для управления губер­ний Всероссийской империи". Страна делилась на губернии, в каждой из которых должно было проживать 300-400 тыс. душ мужского пола. К концу екатерининского царствования в России насчитывалось 50 гу­берний. Во главе губерний стояли губернаторы, подчинявшиеся непо­средственно императрице, а их власть была значительно расширена. Столицы и несколько других губерний подчинялись генерал-губернаторам.

При губернаторе создавалось губернское правление, ему был подчи­нен губернский прокурор. Финансами в губернии занималась Казенная палата во главе с вице-губернатором. Губернский землемер занимался землеустройством. Школами, больницами, богадельнями ведал Приказ общественного призрения (призирать - присматривать, опекать, забо­титься). Впервые были созданы государственные учреждения с социальными функциями.

Губернии делились на уезды по 20-30 тыс. душ мужского пола в каждом. Так как городов — центров уездов - было явно недостаточно, Екатерина П переименовала в города многие крупные сельские поселе­ния, сделав их административными центрами. Главным органом власти уезда стал Нижний земский суд во главе с капитаном-исправником, из­бираемым местным дворянством. В уезды по образцу губерний были назначены уездный казначей и уездный землемер.

Используя теорию разделения властей, и совершенствуя систему управления, Екатерина II отделила судебные органы от исполнительных. Все сословия, кроме крепостных (для них хозяином и судьей был по­мещик), должны были принимать участие в местном управлении. Каж­дое сословие получало свой суд.

Помещика судил Верхний земский суд в губерниях и уездный суд в уездах. Государственных крестьян судила Верхняя расправа в губернии и Нижняя расправа в уезде, горожан - городовой магистрат в уезде и губернский магистрат в губернии.

Все эти суды были выборными, исключая суды нижней расправы, которые назначал губернатор. Высшим судебным органом в стране становился Сенат, а в губерниях - палаты уголовного и гражданского суда, члены которых назначались государством. Новым для России был Совестный суд, призванный прекращать распри и мирить ссорящихся. Он был бес­сословным. Разделение властей не было полным, так как губернатор мог вмешиваться в дела суда.

Сложившаяся система управления территорией страны в новых ус­ловиях решала задачу укрепления власть дворянства на местах, ее це­лью было предотвращение новых народных выступлений. Страх перед восставшими был так велик, что Екатерина II приказала переименовать реку Яик в Урал, а яицкое казачество - в уральское. Более чем вдвое увеличилось число чиновников на местах.

Жалованные грамоты дворянству и городам. 21 апреля 1785 г., в день рождения Екатерины II, одновременно были изданы Жалованные грамоты дворянству и городам. Известно, что Екатериной П был подготовлен и проект Жалованной грамоты государственным (казенным) кре­стьянам, но он не был опубликован из-за опасений дворянского недо­вольства.

Изданием двух грамот Екатерина II регулировала законодательство о правах и обязанностях сословий. В соответствии с "Грамотой на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства" оно освобождалось от обязательной службы, личных податей, телесных на­казаний. Имения объявлялись полной собственностью помещиков, кото­рые, кроме того, имели право заводить собственные фабрики и заводы. Дворяне могли судиться только с равными себе и без дворянского суда не могли быть лишены дворянской чести, жизни и имения. Дворяне гу­бернии и уезда составляли соответственно губернскую и уездную кор­порации дворянства и избирали своих предводителей, а также должно­стных лиц местного управления. Губернские и уездные дворянские соб­рания имели право делать представления правительству о своих нуждах. Жалованная грамота дворянству закрепляла и юридически оформляла дворяновластие в России. Господствующему сословию присваивалось наименование "благородное".

Жители города каждые три года избира­ли орган самоуправления - Общую городскую думу, городского голо­ву и судей. Общая городская дума избирала исполнительный орган - шестигласную думу, в состав который входило по одному представите­лю от каждого разряда городского населения. Городская дума решала дела по благоустройству, народному образованию, соблюдению правил торговли и т.п. только с ведома городничего, назначенного правительст­вом.

Жалованная грамота ставила все шесть категорий городского насе­ления под контроль государства. Реальная власть в городе находилась в руках городничего, управы благочиния и губернатора.

Реформа образования. Екатерина II придавала огромное значение образование в жизни страны. В 60-70-е годы XVIII в. она вместе с пре­зидентом Академии художеств и директором Сухопутного шляхетского корпуса И.И. Бецким сделала попытку создать систему закрытых со­словных учебных заведений. В основе их устройства лежала мысль о приоритете воспитания над образованием. Считая, что "корень всему злу и добру - воспитание", Екатерина П и И.И. Бецкой решили создать "новую породу людей". По плану И.И. Бецкого в Москве и Петербурге были открыты Воспитательные дома, Смольный институт благородных девиц с отделением для девочек-мещанок, Коммерческое училище в Москве, преобразованы Кадетские корпуса.

Взгляды И.И. Бецкого имели прогрессивный для своего времени ха­рактер, предусматривая гуманное воспитание детей, развитие в них природных дарований, запрет телесных наказаний, организацию женско­го образования. Однако "тепличные" условия, изолированность от ре­альной жизни, от влияния семьи и общества, конечно, делали попытки И.И Бецкого сформировать "нового человека" утопическими.

Генеральная линия развития русского просвещения шла не через утопические затеи И.И Бецкого, а по пути создания системы общеобра­зовательной школы. Начало ей было положено школьной реформой 1782-1786 гг. Большую роль в проведении этой реформы сыграл серб­ский педагог Ф.И. Янкович де Мириево. В уездных городах учрежда­лись двухлетние малые народные училища, в губернских - четырехлет­ние главные народные училища. Во вновь созданных школах вводились единые сроки начала и окончания занятий, классная урочная система, разрабатывались методики преподавания дисциплин и учебная литера­тура, единые учебные планы.

Новые училища вместе с закрытыми шляхетскими корпусами, бла­городными пансионами и гимназией при Московском университете со­ставляли структуру среднего образования в России. По подсчетам спе­циалистов, в России к концу века было 550 учебных заведений с общим числом 60-70 тыс. учеников, не считая домашнего образования. Обра­зование, как и все другие сферы жизни страны, в основе своей имело сословный характер.

Крестьянская война под предводительством А. Пугачева и ее подавление

Усиление крепостного гнета, произвола землевладельцев, тяжелое положение уральских рабочих вызвали волну народных восстаний. Одним из крупнейших проявлений нарастание социальной напряженности во второй половине XVIII ст. стала крестьянская война 1773-1775 гг под руководством простого казака станицы Зимовейской на Дону Емельяна Ивановича Пугачева (1742-1775). Война охватила огромную территорию - Южный и Средний Урал, Западную Сибирь, Башкирию, Пермский край, Прикамья, Поволжья и Дон. Кроме указанных, причинами войны были и притеснения яицкого казачества: введение государственной монополии на ловлю рыбы, добыча соли, продажи вика, сбор пошлины и т.д. Недовольство казаков привело к нескольких восстаний 1771-1772 годов, которые стали переднем войны.В сентябре 1773 г., добравшись пограничной реки Яик, А. Пугачев отказался от имени императора Петра III и склонил на свою сторону группу местных казаков. Под знамена повстанцев отовсюду прибывали крестьяне, казаки, работные люди уральских заводов. К ним примыкали и группы башкир, татар, калмыков, которые страдали от царского гнета. Однако восставшим не удалось захватить крепость Оренбург, под стенами которого они потерпели поражение. Отряды Пугачева переместились на Урал. Здесь немало уральских заводов с крепостными рабочими присягнули на верность А. Пугачеву. Население Башкирии и Удмуртии тоже восстало.

Вытеснена царским войском с Урала, армия А. Пугачева появилась в Поволжье. В июле 1774 повстанцы атаковали Казань и овладели городом (кремль остался в руках правительственных войск. Однако и здесь повстанцы вскоре потерпели поражение. С отрядом в несколько сотен смельчаков А. Пугачев переправился на правый берег Волги, где большинство населения составляли крепостные. Отступление повстанцев благодаря крестьянам, к ним присоединились, перерос в нашествие. Июль-август стали ужасными месяцами для чиновников и дворян - их грабили, пытали, убивали. Восстание охватило сотни поселений, запылали помещичьи имения. В то время издавались приказы и манифесты Е. Пугачева.

Войско Пугачева двигалось на юг, в Донские степи, с надеждой на поддержку донских казаков. Но восени 1774 близ Черного Яра на Волге загоны А. Пугачева была разбита, а самого главаря схватили состоятельные казаки и передали правительству.

10 января 1775 А. Пугачева и других руководителей восстания были казнены в Москве на Болотное площади. Правительство жестоко расправилось с участниками крестьянской войны. Тысячи повстанцев были замучены, в городах и селах стояли виселицы, плыли они на плотах вниз по Волге. Царские палачи наказывали людей раскаленным железом, вырывали ноздри, ссылали на каторгу, нещадно били плетьми, сжигали целые деревни. Родную станицу Пугачева Зимовейской было сглажено из мира. Мятежная река Яик получила название Урал.

Павел 1 вступил на престол после смерти матери в возрасте 42 лет уже зрелым сложившимся человеком. Он считал, что все в стране должно быть подчинено установленным царем порядкам, на первое место ставил исполнительность и точность, не терпел возражений, порой доходя до самодурства.

В 1797 г. Павел издал «Учреждение об императорской фамилии», по которому отменялся петровский указ о престолонаследии. Престол отныне должен был переходить строго по мужской линии от отца к сыну, а при отсутствии сыновей к старшему из братьев.

Для содержания императорского дома было образовано ведомство «уделов», которое управляло землями, принадлежавшими императорской фамилии, и жившими на них крестьянами. Был ужесточен порядок службы дворян, ограничено действие Жалованной грамоты дворянству. В армии насаждались прусские порядки.

В 1797 г. был издан Манифест о трехдневной барщине. Он запрещал помещикам использовать крестьян на полевых работах по воскресеньям, рекомендуя ограничивать барщину тремя днями в неделю.

12 марта 1801 г. при участии наследника Александра 1 был совершен последний в истории России дворцовый переворот. Павел 1 был убит в Михайловском замке в Петербурге.

Русско-турецкая война 1768-1774

К активным действиям на юге русское правительство подталкивали и интересы безопасности страны, и потребности дворянства, стремившегося получить богатейшие южны земли, и развивающиеся промышленность и торговля, диктовавшие необходимость выхода к черноморскому побережью.

Турция, подстрекаемая Францией и Англией, осенью 1768 г. объявила войну России. Военные действия начались в 1769 г. и велись на территории Молдавии и Валахии, а также на Азовском побережье, где после взятия Азова и Таганрога Россия приступила к строительству флота В 1770 г. русская армия под командованием талантливого полководца П.А. Румянцева одержала блестящие победы при речках Ларга и Кагул (притоках реки Прут) и вышла к Дунаю. В 1771 г. русские войска под командованием князя В.М. Долгорукова овладели Крымом, что означало конец войны. Однако Турция, опираясь на поддержку Франции и Австрии и используя внутренние трудности России, где шла Крестьянская война, сорвала переговоры. Тогда в 1774 г. русская армия перешла Дунай. Войска под командованием А.В. Суворова разбили армию великого визиря у деревни Козлуджа, открыв основным силам во главе с П.А. Румянцевым путь на Стамбул. Турция была вынуждена просить мира. Он был заключен в болгарской деревне Кючук-Кайнарджи в 1774 г. По условиям Кючук-Кайнарджийского мира Россия получала выход к Черному морю, степи Причерноморья - Новороссию, право иметь свой флот на Черном море и праве прохода через проливы Босфор и Дарданеллы. Азов и Керчь, а также Кубань и Кабарда переходили к России. Крымское ханство становилось независимым от Турции. Турция выплачивала контрибуцию в размере 4 млн. рублей. В результате успешного окончания русско-турецкой войны народы Балканского полуострова развернули национально-освободительную борьбу против турецкого ига. Была восстановлена автономия Молдавии и Валахии, принятых Россией под свое покровительство.

Русско-турецкая война 1787-1791

Турция не желала примириться с утверждением России на Черном море. В ответ на попытку Турции вернуть Крым под свою власть русские войска заняли Крымский полуостров, который вошел в состав России. Как опорная база флота был основан Севастополь (1783). Весной 1787 г. Екатерина II в сопровождении двора, польского короля и европейских послов совершила поездку в Новороссию и Крым. Поездка преследовала цель ознакомиться с богатствами Новороссии и успехами Г.А. Потемкина, стоявшего во главе управления юга России, по его освоению. Летом 1787 г. Турция потребовала возвращения Крыма и открыла военные действия. А.В. Суворов разгромил врага в сражении при Кинбурне (неподалеку от Очакова, 1787), Фокшанах и на реке Рымник (1789).

Наряду с сухопутными войсками успешно действовал флот, которым командовал адмирал Ф.Ф. Ушаков. После ряда блестящих побед в Керенском проливе и у форта Гаджибей Черное море стало свободным для русского флота. В сражении у мыса Калиакрия (неподалеку от болгарского города Варна) в 1791 г. турецкий флот был уничтожен. Турция обратилась к России с предложением заключить мир. В 1791 г. мир был подписан в городе Яссы. По Ясскому мирному договору Турция признавала Крым владением России. Границей м/у двумя странами стала река Днестр. В состав России вошла территория между реками Буг и Днестр. Турция признавала российское покровительство Грузии, установленное Георгиевским трактатом 1783 г. В результате русско-турецких войн ускорилось хозяйственное освоение степного юга России. Ширились связи России со странами Средиземноморья. Было ликвидировано Крымское ханство - постоянный очаг агрессии против украинских и русских земель. На юге России были основаны Николаев (1789), Одесса (1795), Екатеринодар (1793, ныне Краснодар) и др.

Русско-шведская война 1788-1790

В конце 80-х годов ХУШ в. России пришлось одновременно вести военные действия на два фронта. В 1788 г. Швеция решила вернуть земли, утраченные еще в Северной войне. Военные действия проходили вблизи Петербурга, когда основные армии сражались на юге против Турции. Наступление на суше не дало результатов, и вскоре шведский король и его войска покинули пределы России. Более того, русские войска заняли значительную часть шведской Финляндии. Сражения на море нош с переменным успехом. В 1790 г. в финской деревне на реке Кюммене был подписан Верельский мир, сохранявший прежние границы.

Раздел Польши

В последней трети XVIII в. одним из центральных вопросов в области международных отношений в Европе стал польский вопрос. Речь Посполитая переживала тяжелый кризис, причина которого лежала в своекорыстной, антинациональной политике польских магнатов, доведших страну до развала. Жестокий феодальный гнет и политика национального угнетения народов, входивших в состав Речи Посполитой, стали тормозом для дальнейшего развития страны. Крестьянские хозяйства были доведены до разорения. Центральная власть в Польше была слабой. Польский король избирался на сейме, где враждовали между собой отдельные группировки знати. Тяжелым положением Польши воспользовались ее соседи: монархи Пруссии, Австрии и России. Россия выступила под предлогом освобождения украинских и белорусских земель, которые испытывали наиболее жестокий гнет со стороны польских феодалов. Поводом для вмешательства в дела Польши, где господствующей религией было католичество, послужил вопрос о положении христиан-некатоликов. Русское правительство договорилось с польским королем об уравнении в правах католического и православного населения. В 1772 г. состоялся первый раздел Польши. Австрия ввела свои войска в Западную Украину (Галицию), Пруссия - в Поморье. Россия получила восточную часта Белоруссии до Минска и часть латвийских земель, входивших ранее в Ливонию. Новая польская конституция была принята, когда Франция была объята пламенем революции. Боясь распространения "революционной заразы", а также чувствуя упадок своего влияния в стране, польские магнаты обратились к Екатерине 2 за помощью. Русские войска, а вслед за ними и прусские вступили в Польшу. Старые порядки были восстановлены.

В 1793 г. состоялся второй раздел Польши. К России отошли Центральная Белоруссия с Минском, Правобережная Украина. В 1794 г. польские патриоты под руководством Тадеуша Костюшко, стремившиеся сохранить суверенитет Польши, подняли восстание. Екатерина 2 подавила его, послав войска под командованием А.В. Суворова. Это предопределило третий раздел Польши. В 1795 г. Центральную Польшу с Варшавой получила Пруссия, Южную Польшу с Люблином и Краковом - Австрия. К России отошли Лива, Курляндия, Волынь и Западная Белоруссия. В результате разделов Польша более чем на столетие потеряла государственность и суверенитет. Польский король отрекся от престола и переехал в Россию. Воссоединение с Россией украинского и белорусского народов имело огромное прогрессивное значение. Присоединение к России помогло украинцам и белорусам сохранить свою национальную культуру и самобытность.