13.Россия времени Петра Великого.

Время правления Петра Великого – 1689-1725. С 1696 г.(со смертью царя Ивана) установилось единовластие Петра.

Предпосылки реформ.

1. Азовские походы. Важнейшей задачей, стоявшей перед Петром, бы­ло продолжение войны с Крымом. В 1695 г. русские войска осадили Азов (турецкую крепость в устье Дона), но из-за недостатка вооруже­ния, слабой выучки, плохо подготовленной осадной техники и отсутст­вия флота взять Азов не удалось. Петр понимал, что главными причинами поражения являются плохая обученность войск, слабая инженерная подготовка и отсутствие флота. Петр со свойственной ему энергией принялся за строительство флота. Флот строился на реке Воронеж у впадения ее в Дон. В течение года было сооружено два крупных кораб­ля, 23 галеры и более тысячи барок и мелких судов, спущенных вниз по Дону. Вдвое была увеличена сухопутная армия. В 1696 г. Азов был взят.

2. "Великое посольство". Петр понимал, что со взятием Азова война еще не закончена. С це­лью лучше узнать расстановку сил, укрепить положение России и союз европейских держав против Турции в Европу было организовано так называемое "великое посольство". Знакомство с законами, наукой, техникой и политическим устройством европейских стран усилило у Петра жажду перемен в России, утвердило его в мысли о необходимости «капитального ремонта» России, иными словами, преобразования всех сфер жизни по европейским образцам.

Преобразования

Реформы проводились в течение всего правления Петра I. Нередко случалось так, что новые соображения и предписания упраздняли не­давно созданное и не выдержавшее проверки временем. Не было и спе­циального плана проведения реформ.

Строительство заводов.

Наибольшие сдвиги произошли в области промышленности. К концу XVII в. в стране насчитывалось около 30 мануфактур. В годы петровского правления их стало более 100. Наряду с Москвой и прилегающими к ней губерниями Нечерноземного центра складывались два новых промышленных района: Урал и Петербург, зна­чение которых быстро возрастало.

- Особенно быстрыми темпами развивалась металлургия. К середине XVIII в. Россия выплавляла чугуна в полтора раза больше, чем Англия, и заняла ведущее место по производству металла.

- Наряду с существо­вавшими еще в XVII в. заводами в районе Тулы, Каширы и Калуги воз­никли металлургические мануфактуры в Карелии (Петрозаводск и др.), поблизости с театром военных действий, а затем и на Урале. К середине XVIII в. 61 завод из 75 действовал на Урале. Крупнейшими в мире ме­таллургическими заводами стали Невьянский, Каменский (Камелек-Уральский), Нижне-Тагильский, Екатеринбургский. Производство ме­талла позволило создать, кроме Тульского, оружейные заводы в Сестрорепке (близ Петербурга) и в Олонецком крае (Карелия). В 1719 г. была опубликована Берг-привилегия (указ Петра). Она позволяла всем жите­лям России заниматься поисками полезных ископаемых и с разрешения Берг-коллегии основывать заводы, т.е. "провозглашала горную свободу".

- В центре страны наибольшее развитие получила текстильная про­мышленность, которая работала в основном на армию. Наиболее значи­тельными предприятиями были Московский суконный двор. Большая Ярославская мануфактура, суконные мануфактуры в Воронеже, Казани, на Украине.

- В первой четверти XVIII в. возникли новые отрасли производства:

судостроение (в Петербурге, Воронеже, Архангельске), шелкопрядение, стеклянное и фаянсовое дело, производство бумаги (в Петербурге, Мо­скве). Дальнейшее развитие получило ремесло. В 1722 г. был издан указ о создании ремесленных цехов в русских городах.

Русская промышленность развивалась в условиях господства крепо­стничества. Так как в стране почти не было свободных рабочих рук, на предприятиях, организованных Петром I, использовались работавшие по найму иностранные мастера, солдаты, а также беглые крестьяне и по­садские люди, бродяги, каторжники и т.д. В первые годы создания крупной промышленности России использовался наемный труд. Однако его резервы были невелики. Владельцы заводов стали усиленно распро­странять крепостнические порядки на мануфактуры.

Мануфактуры, в зависимости от того, кому они принадлежали, делились на казенные, купеческие и вотчинные:

• Казенные – это государственные мануфактуры, принадлежавшие казне (заводы, верфи, рудники). На них работали разорившиеся торговцы, ремесленники, беглые крестьяне, отбывавшие срок каторжники, рекруты и небольшое количество русских и иностранных мастеров. Позднее к заводам стали приписывать черносошных (государственных) крестьян, которые вынуждены были часть года или все время работать на них. В 1736 г. вышел указ, навечно прикреплявший к мануфактурам и пришлых работников, и их семьи;

• Купеческие и крестьянские, принадлежавшие богатым промышленникам-купцам и разбогатевшим крестьянам, применявшие в основном вольнонаемный труд. Купеческие компа­нии получали ссуды для строительства заводов и казен­ные заказы. В 1721 г. Петр подписал указ о разрешении заводчикам покупать для работы деревни с крестьянами, их стали называть «посессионными» («посессио» — вла­дение). Таким образом, русские мануфактуры использо­вали труд подневольных людей. Часть продукции шла на рынок, на заказ, экспорт;

• вотчинные — мануфактуры, создававшиеся помещиками, на них крепостные крестьяне отрабатывали барщину. Здесь получали льняную пряжу, холст, пеньку, вино. Крайне низ­кими были производительность труда и качество продук­ции.

Петр I создал мощную промышленность, которая полностью обеспечивала военные нужды. Но мануфактуры с использо­ванием принудительного труда были малопроизводительны и резко отличались по производительности труда не только от заводов Запада, но и от российских предприятий, исполь­зовавших труд свободных наемных рабочих.

Крупнейшие русские промышленники Строгановы, Демидовы, Походяшины, Осокины, Баташевы, Мясниковы и др. стремились получить дворянские звания и соответствующие им сословные привилегии. Этот процесс получил название "одворянивания" зарождавшейся русской буржуазии. Крестьяне и земля под заводом стоили в три-четыре раза дороже, чем само предприятие.

Сельское хозяйство.

Изменения в области сельского хозяйства были незначительны. Продолжалось сельскохозяйственное освоение новых земель на юге страны, в Поволжье и Сибири. Расширялись посевы тех­нических культур (льна, конопли, табака, винограда и т.п.). Разводились более продуктивные породы скота (овцы-мериносы и т.п.). Коневодство давало лошадей для русской кавалерии. Наиболее привычным для дворян путем увеличения производства было усиление крепостного гнета. Закон не определял размер крестьян­ских повинностей, он устанавливался самим помещиком.

Торговля.

Правительство проводит политику покровительства оте­чественному производителю и ограждает внутреннюю тор­говлю от иностранной конкуренции. Центром всероссийс­кого рынка оставалась Москва, куда стекались товары со всей России и из-за рубежа. Большую роль в развитии торговли играли ярмарки. Общероссийское значение имели ярмарки: Тихвинская, Ирбитская, Свенская, Макарьевская и др.

Большое значение для развития торговли имели работы по сооружению каналов. Водные пути были самыми удобными и дешевыми. Прежде всего был построен Вышневолоцкий канал, который соединил Волгу с Невой, а значит, с Петер­бургом и Балтийским морем. Вдоль южного берега Ладожского озера был прорыт обводный канал (100 км), что сделало плавание более безопасным. Было задумано и даже начато строительство каналов между Москвой и Волгой, а также между Доном и Волгой, однако прекращено из-за недостатка денег.

Наряду с серебряными монетами стали чеканить медные разменные монеты.

Чтобы получать большие доходы от торговли, государство объявило производство и продажу определенных товаров ка­зенной монополией. Частные лица не имели права торговать зерном, щетиной, мачтовым лесом, табаком, парусиной. Бо­гатые купцы-откупщики за большие деньги получали у казны право торговли, такие же права покупали и иностранцы.

Петр не только поддерживал купцов, но и облагал их высоки­ми налогами. Царь приказал купцам торговать с заграницей только через Петербург, он насильно переселил в новую сто­лицу 4 тысячи купцов с семьями. В конце Северной войны были отменены почти все монополии, но государство про­должало вмешиваться в торговлю с помощью таких рычагов, как система налогообложения.

Свою экономическую деятельность правительство Петра I ос­новывало на политике меркантилизма, господствовавшей тогда в Европе. Она выражалась в том, что государство накап­ливает деньги за счет активного торгового баланса, превышения вывоза товаров над ввозом (стимулирование экспорта, ограничение импорта). Составной частью этой политики был протекционизм — ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции путем поощрения и покровительства отечественной промышленности, поддержка экспансия торгового капитала. По указанию Петра I в 1724 г. вышел Таможенный тариф. На экспорт были установлены низкие пошлины, купцы охотно вывозили товар за границу. A на некоторые виды железных изделий были установлены значительные пошлины (75% от их стоимости). Это способствова­ло интенсивному развитию российской промышленности. В 1725 г. вывоз товаров в стоимостном выражении в 2 превысил ввоз. За границу вывозили лен, смолу, лес, пеньку, кожи, нефть, хлеб и др. товары. Ввозили дорогое сукно, шелк, вина, кофе, пряности, фарфор, хрусталь, сахар, предметы роскоши. Ввозились также в большом количестве краски для текстильных мануфактур. К концу правления Петра Великого главным торговым портом стал Петербург.

Купцы были объединены в первую и вторую гильдии. В первую гильдию горожан входили: знатные купцы, промышленники, банкиры, врачи, аптекари, живописцы, а также часть ремесленников — иконники, золотых и серебряных дел мастера. Вторую гильдию составляли все другие ремесленники, средние и бедные торговцы. В особую гильдию входили купцы — владельцы мануфактур и купцы, торговавшие с зарубежными странами; их освобождали от службы, пошлин, военных постоев.

Социальная политика.

В 1714 г. был издан "Указ о единонаследии", по которому дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской вотчиной. Указ знаменовал окончательное слияние двух сословий фео­далов в единый класс. С этого времени светских феодалов стали назы­вать дворянами (помещиками или шляхтой на польский манер). Указ о единонаследии предписывал передавать вотчины и поместья одному из сыновей. Остальные дворяне должны были нести обязательную службу в армии, на флоте или в органах государственной власти.

В 1722 г. последовало издание "Табели о рангах", разделившей во­енную, гражданскую и придворную службы. Все должности (и граждан­ские, и военные) подразделялись на 14 рангов. Занять каждый следую­щий ранг можно было, только пройдя все предыдущие. Чиновник, дос­тигший восьмого класса (коллежский асессор), или офицер получали потомственное дворянство (до середины XIX в.). Так, господствующий слой укреплялся за счет включения в свой состав наиболее талантливых представителей других сословий.

Остальное население, исключая дворянство и духовенство, обязано было платить налог государству. В 1718-1724 гг. была проведена подушная перепись всего мужского населения. Единицей налогообложения взамен крестьянского двора становилась "душа мужского пола". Все мужское население, от грудных детей до дряхлых стариков, записыва­лось в "ревизские списки" и было обязано платить ежегодно денежный налог - подушную подать. Результаты переписи позволяют сказать, что население России насчитывало тогда примерно 15 млн. человек. Холо­пы и все "вольные гулящие люди" были обязаны платить налог наряду с крепостными крестьянами, частью которых они стали.

Крестьяне, принадлежавшие помещикам (помещичьи или частновла­дельческие) и монастырям (монастырские), платили в казну 74 копейки в год. Крестьяне же, которые проживали на общинных землях, нахо­дившиеся в ведении государства (черносошные - жили на землях Помо­рья, Поволжья, Сибири; ясашные - нерусское население, вносили оброк мехами; однодворцы - мелкие служилые люди южных окраин стра­ны), платили налог на 40 коп. больше, чем владельческие, т.е. 1 руб. 14 коп. Эта категория населения получила название государствен­ных крестьян (40-копеечный налог приравнивался к барщине или об­року).

Жители города, составлявшие 3% населения страны, также были прикреплены к месту уплаты подушной подати. Все ремесленники были обязаны жить в городах и записаться в цехи. Городских жителей разде­лили на две категории: регулярных и нерегулярных граждан. В регуляр­ные зачислялись купцы, промышленники и ремесленники. Нерегуляр­ными или "подлыми" считались горожане, "обретающиеся в наймах и черных работах". Суд, сбор налогов и городское благоустройство были переданы городским магистратам, избиравшимся регулярными гражда­нами. Для руководства магистратами в 1721 г. был создан Главный ма­гистрат. Горожане, хотя и подразделялись на отдельные категории, ос­тавались сословными группами феодального общества.

Петр I издал в 1724 г. указ, запрещавший крестьянам уходить от помещиков на заработки без их письменного разрешения. Так было положено начало паспортной системе в России. В том же 1724 г. была проведена попытка в один день искоренить нищенство в России. Всех больных и увечных ведено было переписать и направить в богадельни, устроенные при монастырях, а трудоспособных вернуть на прежнее ме­сто жительства.

Так, при Петре сложилась новая структура общества, в которой чет­ко прослеживается сословный принцип, регулируемый государственным законодательством.

Государственное устройство.

Рационалистические идеи достижения "общего блага", "государственного интереса" руководили действиями Петра. Если до Полтавской битвы наблюдаются отдельные попытки преодолеть недостатки старой приказной системы управления страной, то в дальнейшем происходит полная реформа органов центральной и местной власти.

В 1721 г. Петра провозгласили императором, что означало дальней­шее усиление власти самого царя. Еще в 1704 г. был создан Кабинет - личная царская канцелярия.

В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей ее с 1701 г. Консилии (Совета) министров был учрежден Сенат. В него вошли девять ближайших Петру I сановников. Сенату предписывалось разрабатывать новые законы, следить за финансами страны, контролировать деятель­ность администрации. Руководство работой сенаторов было в 1722 г. поручено генерал-прокурору, которого Петр I называл "оком государе­вым". Сенаторы впервые были приведены к присяге, текст которой на­писал Петр I.

В 1718-1721 гг. была преобразована громоздкая и запутанная систе­ма приказного управления страной. Вместо полусотни приказов, чьи функции частично совпадали и не имели четких границ, было учрежде­но 11 коллегий. Для них построили специальное здание (ныне его зани­мает Петербургский университет). Каждая коллегия ведала строго опре­деленной отраслью управления: Коллегия иностранных дел — внешними сношениями. Военная — сухопутными вооруженными силами. Адмирал­тейская - флотом. Камер-коллегия - сбором доходов, Штатс-коллегия - расходами государства. Вотчинная - дворянским землевладением. Ма­нуфактур-коллегия - промышленностью, кроме металлургической, ко­торой ведала Берг-коллегия. Фактически на правах коллегии существо­вал Главный магистрат, ведавший русскими городами. Кроме того, дей­ствовали Преображенский приказ (политический сыск). Соляная конто­ра, Медный департамент. Межевая канцелярия.

Создание Синода (1721 г.) знаменовало еще один шаг на пути подчинения церкви государству. Еще в 1700 г. после смерти патриарха Адриана новый глава церкви не был избран, а был назначен местоблю­ститель патриаршего престола (рязанский митрополит Стефан Яворский). А в 1721 г. должность патриарха — главы русской церкви была упразднена, практически была отменена тайна исповеди. Наблюдение за деятельностью Синода поручалось специаль­ному государственному чиновнику - обер-прокурору. В 1722 г. были утверждены штаты церковнослужителей (на 150 дворов - один священ­ник). Все, кто оказался за штатом, облагались подушной податью. Двойная подать была наложена на старообрядцев.

С целью укрепления власти на местах страну в 1708 г. разделили на восемь губерний: Московскую, Петербургскую, Киевскую, Архангело-городскую. Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Во главе их стояли губернаторы, ведавшие войсками и управлением подчиненных территорий. Каждая губерния занимала огромную территорию и поэто­му в свою очередь делилась на провинции во главе с воеводой. Их было 50. В каждой про­винции размещался полк солдат, что давало возможность оперативно направлять войска на подавление народных движений. Провинции, в свою очередь, делились на уезды.

Таким образом, сложилась единая для всей страны, централизован­ная административно-бюрократическая система управления, решающую роль в которой играл монарх, опиравшийся на дворянство. Значительно выросло число чиновников. Только в органах центральных учреждений на конец петровского царствования их насчитывалось более 3 тыс. че­ловек. Выросли и расходы на содержание управленческого аппарата.

Генеральный регламент 1720 г. ввел единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате.

Армия и флот.

При Петре I русская армия и флот стали одними из сильнейших в Европе. С 1705 г. в стране была введена рекрутская по­винность: 20 дворов крестьян должны были выставлять на пожизненную службу одного рекрута. Впоследствии солдат стали брать с определен­ного числа душ мужского пола. Так была создана регулярная армия с единым принципом комплектования, с единообразным вооружением и обмундированием. Были введены новые военные уставы (1716), органи­зованы военные училища, вырос парк артиллерийских орудий, создан флот.

Офицерский состав формировался прежде всего из дворян. Проявивших интерес к военно-морской науке определяли в школы – артиллерийскую, навигационную, фортификационную, Морскую академию. Создание отечественных школ и обучение молодых людей за границей постепенно изменяли национальный состав военных и гражданских специалистов страны и позволили освободить от иностранцев-наемников прежде всего офицерский корпус. В 20- годах XVIII в. он на 9/10 состоял из русских.

Русская сухопутная армия к концу петровского царствования насчи­тывала около 200 тыс. человек, включая гарнизоны. Кроме того, 100 тыс. давало казачество. При Петре было построено 48 линейных кораб­лей, 800 галер с экипажем 28 тыс. человек

Указ о престолонаследии.

Сын Петра и Евдокии Лопухиной царевич Алексей вырос набожным, скрытным, нерешительным человеком. Он так и не сумел стать соратником отца, ориентируясь на круги бояр, близких к матери и не принимавших резкой, насильственной ломки устоявшихся дедовских традиций. В ответ на упреки отца в лени, злом и упрямом нраве и его требование немедленно ехать к армии Алексей отказался от трона, а затем бежал в Австрию. По приказу Петра он был возвращен в Москву и допрошен. На допросе царевич признался в заго­воре против отца, ив 1718 г. был осужден на казнь. Однако умер он не от казни, а, по официальной версии, от потрясения содеянным через два дня после объявления приговора 28 лет от роду. Истинная причина смерти Алексея до сих пор достоверно не установлена.

В 1722 г. Петр I издал "Устав о наследовании престола", по которо­му император сам мог назначать себе наследника, исходя из интересов государства. Более того, император мог отменить решение, если на­следник не оправдает надежд. Сопротивление указу каралось смертной казнью, т.е. приравнивалось к государственной измене. Издание указа было связано с личной трагедией Петра - конфликтом с сыном от пер­вого брака Алексеем и стремлением царя-реформатора неуклонно идти путем преобразований.

От второй жены, Екатерины Алексеевны (Марты Скавронской - до­чери латышского крестьянина, с которой он обвенчался в 1712 г.) роди­лись одиннадцать детей. Однако к моменту кончины Петра в живых остались только три дочери (Анна, Елизавета и Наталья). Вопрос о на­следнике престола так и остался открытым.

Значение реформ. Петр I Великий - одна из наиболее ярких фигур в русской истории. Преобразования первой четверти XVIII в. столь грандиозны по своим последствиям, что дают основание говорить о до­петровской и послепетровской России.

Реформы первой четверти XVIII в. неотделимы от личности Петра I -выдающегося полководца и государственного деятеля. В своих решениях он опирался на тогдашний уровень знаний об обществе, руководствуясь идеями "общей пользы", "государственного интереса", наиболее полно реализовавшимися в доктрине абсолютистского государства. В условиях крепостнической России он реализовал эти идеи напористо, с размахом, не считаясь порой с личными интересами подданных. Царь все время находился в движении — создавал флот и регулярную армию, реформи­ровал аппарат власти, брил бороды и создавал научные центры, руково­дил военными действиями.