33. Правовое государство как основа конституционного строя (понятие и признаки).

В соответствии с КРФ (ст. 1) - РФ – правовое гос-во. ПГ - такой способ орг-ции гос-ва, при к-ром все подчинено праву, а главной целью деят-ти является обеспечение пис человека. ПГ ограничивает себя действующими в нем прав. нормами, к-рым обязаны подчиняться все без искл-я ОГВ, долж. лица, общ. объединения и граждане. Т.о. важнейший принцип - верховенство права. Основные признаки: 1) Высший приоритет пис чиг, опирающихся на прочное закрепление в К., законах соответствующих естественному праву. 2) Незав-сть суда - главный механизм гарантий пис, от любых властных и общ. Структур 3) Верховенство К. по отношению ко всем НА. Никакой закон или другой акт не вправе исправлять, дополнять К., противоречить ей. 4) Приоритет международного права Сущность идеи правового государства – утверждение суверенитета народа как источника власти, подчинение государства обществу. Правовым является государство, признающее разделение властей, независимость суда, законность управления, правовую защиту граждан от нарушения их прав государственной властью и возмещение ущерба, нанесенного им публичным учреждением. Правовое государство характеризуется прежде всего тем, что оно само ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения гос. органы, должностные лица, общественные объединения и граждане. Его важнейшим принципом является верховенство права. Правовое государство – это прежде всего конституционное государство. В демократическом государстве право должно быть равным для всех граждан масштабом их поведения, т.е. д. б. обеспечено равенство всех граждан перед законом. Согласно КРФ (ст. 19), в РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Цель правового государства – служение потребностям личности и общества и отсюда приоритет личности в отношениях между личностью и государством. Государство несет перед народом политическую, правовую и моральную ответственность за полное выполнение взятых на себя обязательств.

34. Федеративное государство как основа кс (понятие, особенности, принципы организации).

Федерация - государственно-территориальное объединение частей страны в единое целостное государство. Т. о., обеспечивается единство и разделение гос. власти в условиях ее территориальной организации на нескольких уровнях. Федеративное государство основывается на принципах федерализма - такой территориальной организации государства, которая выражена в особом характере взаимоотношений субъектов федерации между собой и федеральными органами государственной власти. Реализация принципа федерализма призвана обеспечить согласие общества по принципиальным вопросам гос. устройства на общегосударственном уровне. Принцип федерализма находит воплощение в территориальной организации государства. Федерализм выполняет две главные функции: 1) децентрализация власти посредством ее разделения по вертикали и 2) интеграция территориальных сообществ, т.е. собирает воедино входящие в его состав территории, придавая им качество целостного образования - государства. В качестве принципа конституционного строя государства федерализм выступает как способ гос. территориального устройства страны, как конституционная основа исторически сложившегося гос. единства многонационального народа России, являясь юридической (и фактической) гарантией государственной целостности РФ, целостности ее территорий, а также территорий, входящих в Федерацию субъектов. Признание РФ федеративным государством означает, что в РФ национальный вопрос и вопрос о территориально-политической организации общества и государства, разграничении предметов ведения между федеральным центром и составляющими его частями (субъектами) решается на основе принципа федерализма. Субъекты имеют собственную территорию, КРФ или уставы и органы власти - все это обеспечивает в пределах предоставленных им прав высокую степень независимости. Федеративные государства характеризуются следующими юридическими признаками: 1) двухуровневой системой органов государственной власти - федеральные и органы власти субъектов; 2) наличием федеральной правовой системы и правовой системы субъектов; 3) принципом бикамерализма в построении парламента (двухпалатное строение парламента: одна из палат (верхняя) представляет интересы субъектов - СФ); 4) верховенство федерального права; 5) финансовой зависимостью субъектов от федеральной власти - субъекты лишены реальной финансовой власти, права чеканить монету, эмиссии банковских билетов и других денежных знаков.

35. Суверенное государство как основа конституционного строя. Суверенитет государства - это свойство государства самостоятельно и независимо от власти др. государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении. Проявляется в верховенстве государственной власти, в ее единстве и независимости, то есть она определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан.Важным свойством является независимость власти - самостоятельность в отношениях с др. гос-ми.

Государство - официальный представитель народа выражает волю своих граждан. Суверенитет проявляется в верховенстве государственной власти, в ее единстве и независимости. Суверенитет государства из суверенитета народа. Народ является создателем и носителем суверенитета государства, волеизъявление народа порождает государственную власть. В то же время народ выступает как своеобразный гарант гос. Суверенитета.

Основные признаки гос.сув-та:1) Верховенство гос. власти - означает монополию гос. власти на установление правопорядка в стране, а также применение мер гос.принуждения на законных основаниях в отношении ФЛ и ЮЛ, нарушающих установленный правопорядок. 2) Единство гос.власти - в гос-ве создается единая система ор-в гос.власти, кот. имеют общие конституционно-правовые основы организации и деятельности, а также органы гос-ва обязаны проводить единую политику с учетом принципа политического многообразия. 3) Независимость гос. власти - это внешнеполитический аспект, право гос-ва осуществлять самост-ую гос. политику, которая ограничена междунар. обязательствами и участием гос-ва в междунар. объединениях и союзах. КРФ предусматривает возможность вхождения РФ в межгос. объединения или участие в междунар-х организациях, при вступлении в которые она передает часть своих полномочий, тем самым ограничивает свой суверенитет

36. Экономическая основа конституционного строя. Ст. 8 КРФ «В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности». В РФ действует также Закон от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монопольной деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, на борьбу с местным сепаратизмом. Запрещаются иметь в совокупности долю на рынке определенного товара более 35 %, если это может привести к ограничение конкуренции, установлению (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах; раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков). Предусматривается гос. контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов. Создавая социальное рыночное хозяйство, РФ стремится обеспечивать свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда, добросовестную конкуренцию и общественную пользу, чтобы регулирование государством хозяйственной жизни осуществлялось в интересах человека и общества, а экономические отношения строились на социальном партнерстве между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и покупателем. КРФ (ст. 8) - различные формы – частной, государственной, муниципальной и др, ст. 9 - земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Они используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.Отношения собственности, не предусмотренные КРФ, регулируются ГК и иными ФЗ.

37. Социальное государство как основа конституционного строя (понятие, главная задача и основные направления социальной политики). СГ- гос-во, к-рое берет на себя обяз-сть обеспечения определен. уровня жизни св. граж-н, удовлетв-я мх материал. и дух. потреюностей. Назначение соц. гос-ва, согласно КРФ, состоит в проведении политики, направл. на созд-е условий, обеспеч. достойную жизнь и свободное развитие чел-а. Смысл принципа соц. гос-ва в том, что оно стремится к нек-рому уравнению людей в их социальном положении за счет перераспределения гос. доходов, сглаж-ю негативн. эффекта от имеющ-ся в общ-ве соц. рассл-я. Основные конституционные характеристики: 1) главная задача– обесп-е достойной жизни (жизн. уровень, включая пищу, одежду, мед. уход и необх. соц. обслуж-ние, к-рый необходим для поддержания здоровья его самого и его семьи (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека)) и своб. развития чела (основ. на всеобщем равенстве, возмож-ть своими силами занять определ. место в общ-ве: получить образ-е, профессию, иметь возм-сть получать достойный заработок, соотв. выполн. работе, возм-сть содержать семью, возм-сть знакомиться с культурными ценностями и многое другое); 2) основные направления гос. соц. политики КРФ также относит к основам конст. строя - охрана труда и здоровья людей;- установление гарантированного минимального размера оплаты труда;- обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;- развитие системы социальных служб;- установление государственных пенсий, пособий;- иные гарантии социальной защиты; Баглай - социал-но ориентир. рыночн. экономика. 3) реальность существования соц. государства зависит от его матер. возмо-ей.

38. Светское государство как основа конституционного строя (понятие и содержательная характеристика). В ст. 14 указывается, что РФ является светским государством, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Обеспечивается отделением церкви (религиозных объединений) от государства и светским характером гос. образования (отделением школы от церкви). Религия, ее каноны и догматы, а также религиозные объединения не вправе оказывать влияния на гос. строй, на деятельность государственных органов и их должностных лиц, на систему гос. образования и другие сферы деятельности государства. Как светское государство РФ характеризуется тем, что в ней религиозные объединения отделены от государства и никакая религия «не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Отделение религиозных объединений от государства означает, что государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания. Деятельность органов не может сопровождаться публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица, военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования отношения к религии. В то же время государство охраняет законную деятельность религиозных объединений. Оно регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощью религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством РФ об образовании.

39. Особенности республиканской формы правления в России.Характеризуется такими чертами, как выборность президента, парламента(Госдумы), участие граждан в управлении гос-м и местными делами, наличие прямых и обратных связей органов гос-ва с населением, ответственность органов гос-ва и должностных лиц. Закрепление в в гл.1 КРФ республ-й формы правления означает:1) что восстановление монархии в РФ возможно только в результате полного пересмотра КРФ 2) респуб. форма обязательна и для субъектов РФ, В форме правления РФ есть существенные элементы как парламентской респ-ки (обязательное согласие нижней палаты парламента на назначение През-ом РФ главы Прав-тва),так и президентской (назначение министров по усмотрению Президента).Президент РФ формирует Правительство России и решает вопрос о его отставке (ч.2 ст.117). Госдума должна одобрить предложенную Президентом кандидатуру Председателя Правительства (ч.1 ст.111) и вправе добиваться отставки Правительства, выражая ему недоверие или отказывая в доверии (ч.3 ст.117).В случае трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Госдумой Президент назначает Председателя Правительства, распускает Госдуму и назначает новые выборы (ч. 4 ст.111). Когда Президент не согласен с решением Госдумы о вотуме недоверия Правительству, если Госдума в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Госдуму (ч.3 ст.117).Госдума не может быть распущена в течение года после её избрания (ч.3 ст.109), в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения, в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента (ч.5 ст. 109), а также с момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации (ч.4 ст.109).Президент может быть отрешён от должности СФ на основании выдвинутого Госдумой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением ВС о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением КС о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

40. Понятие основ правового статуса личности. Соотношение правового статуса личности и его основ. Основы в РФ закреплены в виде специального конституционно-правового института, под которым понимается совокупность норм КП, регламентирующих отношения, возникающие по поводу определения места и роли человека и гражданина в обществе и государстве, характера реализации индивидом своих возможностей и их пределов, установленных государством, по поводу защиты и обеспечения этих прав. Конституционно-правовой статус личности является одинаковым для всех: 1) граждане РФ; 2) иностранные граждане; 3)лица без гражданства (апатриды). Конституционный статус складывается из закрепленных в КРФ прав и свобод, обязанностей индивида перед государством. РФ в целях соблюдения и защиты прав и свобод личности: 1) устанавливает в ФЗ запреты на нарушения ПЧГ, устанавливает меры ответственности за такие нарушения в уг., админ., гражд. и ином порядке; 2) обеспечивает экономические, политические, социальные и иные условия для реализации ПИС ЧИГ на территории РФ независимо от пола, расы, национальности и других признаков. Характерные черты в РФ: 1) конституционные права и свободы личности – основа государственной заботы и всей системы права в РФ; 2) они обладают высшей юридической силой; 3) эти права и свободы подлежат особой охране со стороны государства. Гражданство – основополагающий элемент конституционно-правового статуса личности, необходимый для обладания лица всеми исключительными гражданским правами, но одновременно налагающий на это лицо совокупность гражданских обязанностей перед РФ. Конституционно-правовой статус личности предполагает, что он обеспечивается государством. Понятие «основы» отражает прежде всего систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы: 1) правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Гражданство – один из основных элементов правового статуса лица, определяющий его взаимоотношения с государством, то общее, главное, что необходимо для распространения на лицо всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. 2) юридически закрепленные общие принципы статуса личности. 3) основные права, свободы и обязанности. То есть те, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемую ее черту.

41. Понятие и виды религиозных объединений в РФ. Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:вероисповедание;совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций. Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

42. понятие, организационно-правовые формы и виды общ организаций. Под общ объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общ объединений реализуется как непосредственно путем объединения физ лиц, так и через юрид лица – общ объединения. Общ объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общ организация; общ движение; общ фонд ;общ учреждение; орган общ самодеятельности; полит партия. Общ организацией является основанное на членстве общ объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Обще движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общ объединение, преследующее соц, полит и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками обществ о движения. Общ фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах. Общ учреждением является не имеющее членства общ объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения. Органом общ самодеятельности является не имеющее членства общ объединение, целью которого является совместное решение различных соц проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Полит партия - это общ объединение, созданное в целях участия граждан РФ в полит жизни общества посредством формирования и выражения их полит воли, участия в общ и полит акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах гос власти и органах местного самоуправления.

43. Порядок создания, организация и деятельность политических партий Полит партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения. Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.

44. Приостановление и прекращение деятельности политических партий. В случае нарушения политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов федеральный уполномоченный орган выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух месяцев. В случае, если политической партией в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение федерального уполномоченного органа не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Федерации на основании заявления федерального уполномоченного органа. В случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии то не менее одного месяца. Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа - съезда либо по решению Верховного Суда Российской Федерации. Политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда Российской Федерации в случае: а) невыполнения требований деятельности политических партий б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии; в) неучастия политической партии в выборах г) несоответствия количества региональных отделений д) отсутствия необходимого числа членов политической партии е) неоднократного непредставления политической партией в установленный срок в федеральный уполномоченный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях. Политическая партия, представленная в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, не может быть ликвидирована по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" и "д" пункта 3 настоящей статьи, в течение пяти лет со дня голосования на соответствующих выборах Политическая партия может быть также ликвидирована в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".