14. Основные функции крф и их особенности в России.

Функции раскрывают сущность, социальное назначение и служебную роль, отражают специфику конституционных норм и институтов. Принято выделять: 1. Юр. функцию - представляет собой главный источник национальной правовой системы, нормативно-юридический акт, нормы которого обладают высшей юр. силой и составляют основу всей системы правового регулирования. Обладая высшей юр. силой обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое регулирование общ-ых отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчиненных НА государства. Как ПА особого вида выполняет юр. функции: а) правонаделительную – закрепляет конкретный перечень прав и обязанностей органов государственной власти и иных субъектов конституционного права б) охранительную - направленность конституционных норм на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина в) целеполагающую, или ценностно-ориентационную – закрепляет стратегические цели и задачи развития общества и государства. 2. Учредительная функция – признание и юр. оформление важнейших институтов общества, их узаконивании и придании им гос-правовой формы 3. Политическая или социально-политическая функция – К. есть политический документ, оказывающий регулирующее воздействие на политический процесс и политические отношения. Признание, закрепление политического многообразия, многопартийности, идеологического плюрализма. 4. Мировоззренческая (идеологическая) функция - провозглашает и защищает важнейшие ценности - права и свободы человека и гражданина, политический плюрализм, многообразие и равноправие форм собственности.

15. Сущность крф: основные подходы к пониманию.

Сущность в юридическом аспекте, выражена в качествах К. как учредительного документа, основного закона, принимаемого в усложненном порядке, обладающего высшей юр. силой и имеющего особый объект регулирования.

По этому вопросу высказывались различные мнения. Так, представители школы естеств. права считают, что сущность заключается в воплощении в К. многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций народа. Марксистско-ленинская теория усматривала назначение в том, что она выражает волю господствующего класса, продукт классовой борьбы, как инструмент, с помощью которого класс закрепляет свое господство. Немецкий социалист Ф. Лассаль – сущность это соотношение сил существующих в стране, сопоставление фактической и юридической КРФ. Писанная конституция тогда прочна и имеет значение, когда является точным выражением реальных соотношений общественных сил. В настоящее время наиболее распространенным является взгляд на К. как на общесоциальный регулятор общественных отношений. Ее сущность проявляется в функции поиска и установления оптимального соотношения интересов различных социальных групп, слоев общества Конституция фиксирует не результат борьбы классовых сил, а компромисс различных социальных слоев, для достижения прогресса. Специфика сущности современной КРФ как особого юридического документа состоит в том, что она представляет собой нормативно-правовое выражение жизненных интересов различных социальных сил, их компромисса, общечеловеческих ценностей, признаваемых обществом, сделанное на высшем правовом уровне, на уровне основного закона. Сущность – это высшее законодательное закрепление достигнутого в обществе компромисса на основе признания общечеловеческих ценностей при приоритете интересов доминирующей социальной общности. Итак, сущность состоит в том, чтобы закреплять баланс основных интересов и ценностей различных слоев общества.

16. Порядок пересмотра КРФ и принятия конституционных поправок. Изменение КРФ. КРФ - особо жесткая по порядку пересмотра и предусматривает несколько способов изменения. Пересмотр – это полная ревизия, в результате которой разрабатывается и принимается проект новой К. Внесение поправок или изменение – это частичная ревизия положений, в результате которой дополняются, редактируются, изменяются отдельные нормы или положения. Инициаторами процедуры пересмотра согласно ст 134 могут быть президент, СФ, ГД, Правительство, законодат органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов от общего числа СФ или депутатов Госдумы (не менее 90 депутатов) 1 способ: инициатива пересмотра может касаться любого положения находящегося в гл 1 (основы Конституц. строя), 2 (Права и свободы ч и гр,9 (Констит поправки и пересмотр К.), она должна быть поддержана депутатами ГД , членами СФ - не менее 3\5 от общего числа. Палаты ФС не вправе самостоятельно вносить изменения в гл 1,2,9. Если палаты поддержали инициативу о пересмотре, то созывается Конституц собрание в соответствии с ФКЗ (его нет). Конст. собрание вправе: подтвердить неизменность действия к и отклонить предложение о пересмотре или признать необходимым предложенные изменения и разработать проект новой К. Если конст. собрание разрабатывает проект, то допускается применение одного из двух способов ее одобрения (введение в действие): констит. собрание вправе само принять двумя третями голосов от общего числа его членов или выносит на всенародное голосование, где проект считается принятым, если за него проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. 2 способ: порядок принятия поправок к гл 3-8 (кроме ст. 65 – состав РФ). Инициаторы те же органы и лица. Согласно ст. 136 поправки принимаются в порядке предусмотренном для принятия ФКЗ. Согласно постановлению КС: поправки к гл. 3-8 принимаются не в форме ФКЗ, а в форме особого правового акта - закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок К». Проект поправок должен быть принят Госдумой не менее 2\3 голосов от общего числа и одобрен СФ не менее 3\4 от общего числа. Затем закон о поправках передается для голосования в законодат органы субъектов федерации на 1 год. Для принятия закона необходимо, чтобы поправки одобрили не менее чем 2\3 субъектов. Президент не имеет права вето на одобренные законы. 3 способ: порядок изменения поправок к ст. 65: 1. изменения наименования субъектов – ч. 2 ст. 137 - субъекты обладают самостоятельным правом изменять наименование, через законодательные органы. Новое наименование включается в ст. 65 в упрощенном порядке - указом Президента. 2. изменения состава - действует ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта» - принятия в РФ части или в целом иностранного государства для этого необходимо заключение междунар. договора, после разрабатывается ФКЗ об образовании нового субъекта. Объединение нескольких субъектов осуществляется законодательными и исполнительными органами госвласти субъектов. Согласуется с Президентом РФ и на основе результатов референдума, проведенного в каждом из субов.