47 Вопрос

Подписанный 06 апреля 2011 года Президентом Российской Федерации Федеральный Закон №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» значительно расширяет степень профилактического воздействия органов внутренних дел на ранее судимых посредством осуществления контроля за образом жизни и принятием соответствующих мер.

Административный надзор ­– осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ;

Лицо, формально подпадающее под административный надзор, – совершеннолетнее лицо, имеющее непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

тяжкого или особо тяжкого преступления;

преступления при рецидиве преступлений;

умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел за следующими категориями лиц:

за лицами, формально подпадающими под административный надзор, если:

лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Независимо от образа жизни и совершения административных правонарушений административный надзор устанавливается за совершеннолетними лицами, имеющими неснятую (непогашенную) судимость за совершение:

преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего;

преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

48 Вопрос

Основной функцией всей системы судебных органов является реализация задач правосудия. Оно осуществляется субъектами судеб­ной власти в процессе конституционного, гражданского, администра­тивного и уголовного судопроизводства . Осуществляя правосудие, суды обеспечивают охрану прав и за­конных интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций, государственных и общественных интересов, тем самым способствуя укреплению законности.

Отправление правосудия является основной, но не единственной функцией судов. В процессе своей деятельности они осуществляют и другую функцию, в частности — функцию судебного контроля закон­ности издаваемых актов и совершаемых действий органов испол­нительной власти, их должностных лиц.

Основное содержание судебного контроля как способа обеспе­чения законности в управлении состоит в его 'правовой оценке действий и решений органов исполнительной власти, их должностных лиц, в выявлении нарушений законности, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, условий и причин их порождающих, принятии мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов, в привлечении виновных лиц к ответствен­ности.

Субъектами судебного контроля являются Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды.

Важная роль в обеспечении законности в сфере управления принадлежит Конституционному Суду РФ. Его правовой статус определен Конституцией РФ , Законом РФ от 24 июня 1994 года «О Конституционном Суде РФ».

Конституционный Суд Российской Федерации, являясь судеб­ным органом конституционного контроля, разрешает в пределах своей компетенции исключительно вопросы права. Он разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, обеих палат Федерального Собрания, Правительства Российской Феде­рации; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государствен­ной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; договоров между органами государ­ственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и др.

Он также разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, высшими государственными органами субъек­тов Российской Федерации.

Поводом к рассмотрению и разрешению указанных дел в Конс­титуционном Суде Российской Федерации является обращение (хода­тайство или запрос) в Конституционный Суд Российской Федерации Президента Российской Федерации, обеих палат федерального Собра­ния, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государст­венной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Су­да Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъ­ектов Российской Федерации.

Основанием же к рассмотрению дела является выявленная неоп­ределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Россий­ской Федерации закон, иной нормативный акт и т.п.

Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает также дела, связанные с индивидуальными или коллективными жало­бами граждан о нарушении их конституционных прав и свобод вследствие применения или подлежащего применению закона в конк­ретном деле. При рассмотрении таких дел он проверяет соответствие такого закона Конституции Российской Федерации.

В процессе рассмотрения всех категорий дел Конституционный Суд Российской Федерации вправе требовать от органов, организаций и лиц предоставления текстов нормативных и иных правовых актов, документов, сведений и других материалов; проведение проверок, экспертиз; дачу консультаций и т.п. Эти требования обязательны для тех, кому они адресованы.

Если Конституционный Суд Российской Федерации признает не­конституционным закон, договор или их отдельные положения, то он (они) утрачивают юридическую силу.

Если при рассмотрении жалоб граждан, связанных с нарушением их конституционных прав и свобод он признает не соответствующим Конституции Российской Федерации примененный в конкретном деле закон, то его решение является основанием для обязательного перес­мотра данного дела соответствующим компетентным органом и вос­становления нарушенного права.

Разрешая дела в пределах своей компетенции, принимая решения, которые обязательны на всей территории Российской Феде­рации для всех органов государственной власти, органов местного са­моуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений, Конституционный Суд Российской Федерации выполняет тем самым свою конституционную обязанность — обеспечение законности в Российской Федерации.