Формы и методы социальной поддержки безработных.

Одной из задач гос. политики занятости является социальная и материальная поддержка безработных, которая реализуется через систему социального страхования.

Финансирование системы соц защиты связи с безработицей в Р.Ф. ведется через специализированное финансово-кредитное учреждение. Фонд занятости населения, он создан в правительстве Р.Ф. и средства его являются гос. собственностью.

Формирование средств о соц страховании происходит за счет обязательного страхования.

Признание граждан безработными.

Решение о признании граждан безработными принимается службой занятостью не позднее 11 календарных дней со дня предоставление отделения документов.

В течении 10 дней со дня регистрации гражданину может быть назначена посещение отделения службы занятости в любой день, если по сути информация о подходящей для них работе. Если гражданин не явился по вызову, то он теряет право на признание его безработным. Если гражданин трудоустроился в течении этих 10 дней со дня регистрации, то он снимается с учета и вопрос о признании его безработным не рассматривается.

Граждане которым была ранее оказана финансовая помощь на организацию собственного дела в случае ликвидации предприятия граждане признаются безработными в установленном законом порядке.

В случае неявки гражданина без уважительных причин в органы службы занятости за получение направления на работу или учебу, размер получаемого им пособия по безработице может быть сокращен на 25%.

Документами подтверждающими уважительную причину не явки гражданина на пере регистрацию является листок нетрудоспособности, справка из отделения милиции или военного комиссариата.

В случаи если гражданин получил предложение подходящей работы, посетил предприятие в установленный срок, оформив рекомендательные письма от отделения службы занятости и явился ранее им назначенного дня посещения, чтобы сообщить о невозможности явки для признании его безработных связи с болезнью, он может стать таковым ранее установленного срока.

Безработными не могут быть признаны граждане:

1.не достигшие 16 летнего возраста

2.граждане которых в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия, кроме граждан получающих пенсию по инвалидности 3й группы

3.Отказавшиеся в течении 10 дней со дня регистрации от 2х вариантов подходящей работы. А впервые ищущие работу в случае 2х отказов от получения профессиональной подготовки или от предложение оплачиваемой работы включая работу временного характера.

Граждане которые в установленном законом порядке не были призваны безработными могут повторно обратиться в службу занятости для признания их таковыми не ранее чем через 2 недели со дня принятия решения о не признании безработными. При этом служба занятости в данный период обязана в случае обращении данного гражданина предоставить информацию о наличии вакансии имеющихся в банке данных, а так же проводить бесплатные консультации по вопросам прав граждан в области занятости выбора или перемены профессии и ряд других.

Гражданам призванным безработными назначается прохождение регистрации в службе занятости не реже 2х раз в месяц.

Необходимое в условии регистрации безработным гражданам является:

1.посещение гражданами отделения в установленные дни и часы

2.предъявление гражданами в день посещения трудовой книжки, паспорта или документа удостоверяющее личность.

Прием граждан без данных документов не допускается.

В случае выявления факторов сокрытия безработным гражданином его трудоустройства службой занятости принимается решение о снятии гражданина с учета в качестве безработного.

В случаи если гражданин был уволен с работы и вновь обратился в службу занятости в поисках подходящей работы, он так же может быть признан безработным в установленном законом порядке.

Независимо от признания гражданина безработным служба занятости обязана проводить бесплатное консультирование. Для консультации граждан не требуется предъявление каких-либо документов. Консультация включает в себя ответы на вопросы касающиеся прав граждан в области занятости, выбора или перемены профессии или специальности, режима труда, профессионального обучения и возможности службы занятости.

Любой гражданин может зарегистрироваться в службе занятости для содействия в трудоустройстве.

Для регистрации необходимы следующие документы: паспорт, трудовую книжку, документ удостоверяющий профессиональную квалификацию, документ об образовании и справку о среднем заработке за последние 2 месяца по последнему месту работы.

При подборе подходящей работы органы занятости исходят из таких понятий как: подходящая и не подходящая работа, согласно статье 4 закона Р.Ф. "о занятости населения Р.Ф." подходящей считаете такая работа (в том числе и временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиями последнего места работы, состояния здоровья и транспортной доступности рабочего места.

Не подходящей считается такая работа, которая связана с переменной места жительства, гражданина и его семьи без его согласия, условия труда не соответствуют правилам и нормам техники безопасности и охраны труда, предлагаемый заработок ниже среднемесячного заработка гражданина по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан среднемесячный заработок которых превышал средний уровень заработка поданной специальности данного региона.

Отказ безработного от предложенного ему варианта подходящей работы может быть признан правомерным в случае доказанности ее не подходящего характера.

Если безработный согласен с предлагаемой ему работой, специалист службы занятости запорашивает у работодателя подтверждение вакансии и договаривается о направлении претендента на собеседовании о трудоустройстве. Для безработных граждан в обязательств порядке выдается рекомендательное письмо. Для занятых граждан желающих поменять место работы рекомендательное письмо выписывается по их желанию. Лица получившие рекомендательное письмо и направление на работу обязаны посетить работодателя в трехдневный срок.

Профессиональное консультирование граждан.

Специалист проф консультант службы занятости знакомит гражданина с возможностями проф обучения. С учетом потребностей рынка труда уровня образования и пожелания безработных. В ряде случаев по итогам проф. консультационной беседы может быть направлен на собеседование с психологом:

1)если реч идет о выборе профессии или специальности требующей обязательного психологического тестирования.

2)при не адекватной самооценки безработного, неуверенности в собственных силах и повышенной тревожности.

3)конфликтного поведения

4)наличии психологических проблем в процессе профессионального становления и карьеры.

Направление граждан на общественные работы

03.04.13

Совершенствование профессионально-квалификационной характеристики. Рабочие силы способствуют преодолению одной из главных причин безработицы , несовпадение качественных характеристик воканатных рабочих мест и безработных.

Большинство отраслей народного хозяйства страны не в состоянии готовить кадры на перспективу. Поэтому деятельность гос. структур в области профессиональной подготовки и переподготовки кадров из числа незанятых граждан направляется в большей мере на снижение безработицы чем на совершенствование профессионально-квалификационного состава, трудового потенциала страны.

Основной целью профессионального обучения незанятых граждан и безработных является повышение конкурентоспособности на рынке труда людей потерявших работу или рискующих ее потерять. Путем развития профессиональных знаний и навыков, что расширяет возможности поиска нового рабочего места.

Обычно выделяют следующие виды профессионального обучения рабочих:

1)проф подготовка. Фактически первоначальное обучение.

2)проф переподготовка (переобучение) по другой профессии или специальности.

3)повышение квалификации по имеющейся профессии, специальности и другой деятельности.

Право на бесплатное проф обучение по направлению местных органов гос. службы занятости, граждани призваны в установленном порядке безработными, имеют в следующих случаях:

1.отсутсвие необходимой проф квалификации мешает подобрать подходящую работу.

2.на рынке труда нет спроса на ту профессию, которой обладает безработный.

3.утрачена способность выполнению работы по имеющейся профессии.

Раритетное право на бесплатное приобретение новой профессии или повышение квалификации имеют безработные у которых истек срок выплаты пособия по безработице.

Безработному гражданину не может быть предложено переобучение по одной и той же профессии дважды.

По желанию безработных граждан, их проф обучение может совещаться с участием в оплачиваемых общественных работах при этом сохраняется право на получение стипендии в полном объеме.

Время в течении которого безработный учится и получает стипендию не прерывает трудового стажа.

Финансирование проф обучения безработных осуществляется за счет:

1.средств регионального отделения гос. фонда занятости

2.средств предприятий у которых произошло высвобождение работников не повысивших квалификацию или не получивших другую профессию на своем предприятии в течении 2х лет.

3.средств предприятий на базе которых происходит проф обучение безработных с последующей их обустройства на этом же предприятии.

4.средств предприятий высвобождавших работников, получивших проф заболевание или инвалидность на данном производстве.

5.средств благотворительных фондов.

Международная организация труда (МОТ) и защита прав трудящихся.

Необходимость унификации прав трудящихся возникла в 1913 году. В этом году была опубликована монография Кравченко Н. Н. специалиста по трудовому праву. Она была посвящена необходимости создании организации, которая занималась бы вопросами трудовых отношений.

Международные трудовые нормы содержаться в двусторонних, многосторонних договорах, актах международных организаций, универсального и регионального назначения. Разработкой таких актов занимается такие международные организации, как ООН международная организация труда, совет Европы и ряд других.

МОТ - это межправительственная организация созданная в 1912 году и ставшая в последствии специализированнм учреждением ООН.

МОТ относится к числу организаций, которые наиболее последовательно занимаются вопросами прав трудящихся и регулированием трудовых отношений.

МОТ конкретизирует международные нормы относительно прав человека применительно к стандартам регулирования трудовых отношений.

В основе организации детально сети МОТ лежит принцип трипартизма (трехстороннего представительства).

Международные трудовые нормы разрабатываются, ободряются и контролируются таким образом, что в этой работе принимают участие как представители правительств, так и представители от трудящихся и предпринимателей. В настоящее время в состав МОТ входят 178 государств.

Основные задачи МОТ:

1.разработка международной политики и программ, направленных на решение социально трудовых проблем.

2.создание и принятия международно трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций в целях осуществления данной политики.

3.помощь станам участницам в решении социально-трудовых проблем.

4.защита прав человека (право на труд, на объенение), защита от принудительного труда, от дискриминации.

5.борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развития соц обеспечения.

6.разработка программ по улучшению условий труда и производственной среды, техники безопасности, гигиены труда , охраны и восстановление окружающей среды.

7.содействие организациям трудящихся и предпринимателей по регулированию социально трудовых отношений.

8.разработка мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся: женщин, молодежи, инвалидов, пожилых людей и трудящихся мигрантов.

Структура МОТ.

1.международная конференция труда. Законодательный нормотворческий орган, который собирается на ежегодные сессии.

2.административный совет. Исполнительный орган организации.

3.международное бюро труда. Постоянно действующий секретариат международных чиновников.

Каждая страна отправляет на заседании международной конференции труда двух делегатов от правительства, одного делегата от работников который назначается профсоюзными организациями и одного делегата от работодателей который представляет работодателей. Все 3 группы голосуют самостоятельно.

Административный совет состоит из 56 человек. Представительство организовано приблизительно по такому же принципу. 28 представителей от правительств и по 14 представителей от предпринимателей и профсоюзных деятелей.

Во время административного совета все 3 группы представителей располагаются в разных аудиториях и решают вопросы независимо друг от друга.

Международные чиновники международного бюро труда (МБТ) занимаются ведением статистики в рамках МОТ, анализируют о обобщают вопросы государств о протифицированных конвенциях и по мерам, которые принимаются государствами связи с приведением соответствия собственного законодательства с международными трудовыми нормами.

Деятельность МОТ

Она осуществляется в 3 различных направлениях, среди которых выделяют 3 основных:

1)разработка и принятие международных трудовых норм,

2) техническое сотрудничество

3)издательская деятельность

Для реализации своих основных целей и задач МОТ разрабатывает международные программы направленные на улучшение условий жизни трудящихся, повышение возможности занятости, поддержку основных прав человека, совершенствование общего и профессионального образования.

Основными итоговыми норматворческими документами МОТ являются конвенции и рекомендации.

Конвенции - это международно-правовые договоры закрепляющие за ратифицующими их государств обязательство юридического характера.

Рекомендации предназначены для создания ориентиров при выработки государств членов МОТ своей политики с той или иной сфере трудовых отношений. При разработке собственного законодательства и практических рекомендаций.

Права и значимость конвенций и рекомендаций различны.

В случаи ратификации конвенций государства в зависимости от характера конвенции государство раз в два года или раз в 5 лет обязано отчитываться представляя доклады о состоянии законодательства по интересующему вопросу.

В случае если конвенция не ратифицирована государством за ним сохраняется обязанность по спец запрос ас административного совета.

Информировать организацию о состоянии законодательства по данному вопросу а так же о мерах которые государства планирует предпринять для осуществления обязательств по этим нормам.

Рекомендации не подлежат ратификации. Они представляют собой некую модель, которой государство может следовать, но не обязаны. Это такой ориентир которому государство должно стремиться реформируя свое внутреннее законодательство.

Нормы международной организации труда представляют собой выражение прогрессивного опыта в трудовом праве. И при разработке стремятся учесть различия в правовом регулировании трудовых отношений в различных странах.

Поэтому МОТ при разработке большинства нормативных документов стремиться находить оптикаемые формулировки, которые в последствии могли бы использоваться государством применительно к своей правовой традиции.

В июне 1998 года МКТ одобрила декларацию об основополагающих принципах и права в сфере труда.

10.04.13

Конвенции в декларации классифицируются на 3 категории:

1.конвенции посвященные защите основных прав свобод трудящихся

2.конвенции которые требуют создания специальных условий для формирования и осуществления эффективной социальной политики

3.конвенции устанавливающие базовые стандарты в сфере труда

Кроме того в декларации выделяют 8 ключевых конвенций:

1)конвенция о свободе на ассоциацию (#87)

2)конвенция о ведении коллективных договоров (#98)

3)конвенция о принудительном труде (#29)

4)конвенция об отмене принудительного труда (#105)

5)конвенция о минимальном возрасте (#138)

6)конвенция о равном вознаграждение (#100)

7)конвенция о дискриминации о трудоустройстве и занятости (#111)

8)конвенция о худших формах детского труда (#182)

Согласно декларации права трудящихся вытекают из основных прав человека, поэтому соблюдение основных прав трудящихся никак не связана ни с экономическим уровнем развития страны, ни с уровнем заработной платы в стране, ни с производительность труда в стране.

Все конвенции в декларации опираются на 4 группы основополагающих прав человека:

1.свобода ассоциаций и свобода объединения

2.запрет на детский труд

3.отмена принудительного труда за исключением отдельных случаев

4.недопущение дискриминации в области труда и занятости

Механизм контроля за соблюдением конвенций деклараций МОД.

Механизмы контроля прежде всего включают в себя деятельность комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций.

Комитет экспертов состоит из авторитетных юристов, различных государств которая персонал но назначается административным советом.

Ежегодные доклады государств в области состояния трудового законодательства направляется в международное бюро труда где чиновники МБТ работают с этими докладами, дают свою оценку, далее доклады с оценкой чиновников направляется в комитет экспертов которая их обсуждает и выказывает свои замечания. Относительно работы правительства, применительно к ратифицированным тенденциям. Либо могут направлять запросы правительству по интересующим вопросам.

Механизм контроля включает в себя и рассмотрение жалоб на нарушение обязательств государством по соблюдение международных трудовых норм.

Это могут быть представления направляемые профсоюзами. Либо представителями предпринимателями.

Представление рассматривается в 3х стороннем комитете который создается при административном совете. Так же любое государство и член может направить жалобу против другого государства, члена МОД, которая по мнению государства жалобщика не соблюдает ту или иную конвенцию которая была ратифицирована этими двумя государствами. Такие жалобы подаются в комитет по расследованию при административном совете.

Он может расспрашивать специальные доказательства и расслушивать показания.

По результатам заседания дается оценка деятельности государства и его законодательства. Если государство не согласно с выводами комитета по расследованию, материалы направляются в международный суд ООН.

Если государство не соглашается с решением суда, то противного могут быть применены санкции. Чаще всего - это приостановка членства государства в МОД.

Содействие занятости молодежи на рынке труда.

Проблемы занятости выпускников.

Молодежь относится к числу уязвимых категорий испытывающих значительные сложности при трудоустройстве.

Сравнительно низкая конкурентно-способность на рынке труда обусловлена:

1.недостатком профессиональных знаний

2.отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков

3.отсутствием навыков и способов поведения на рынке труда на самостоятельный поиск работы или формы занятости.

4.малой активностью самих соискателей работы (неуверенность в собственных силах, инертность и другое).

5.не желание адаптировать свои запросы порой завышенные уровню оплаты труда и организации рабочего места к реалиям жизни.

6.социальной незрелостью.

Пребывание выпускников в статусе безработных оказывает очень негативное влияние на их профессиональную и личную жизнь. Утрачиваются полученные в учебном заведении знания и навыки.

Снижается жизненный тонус и целенаправленное поведение. Возникает ощущение ненужности, появляются иждивенческие тенденции по отношению самообеспечения.

Так как молодежь является кадровым потенциалом страны, то ее трудоустройство и занятость является гос. проблемой

Активность обращения молодых специалистов в службу занятости в значительной степени повышается в период с августа по октябрь. В этот период признавалось безработными более 65% выпускников. От общей численности обратившихся выпускников, это обусловлено не возможностью выпускников самостоятельно трудом строиться после окончания учебного заведения. В последующие месяцы данные показатели снижаются. Образовательными упреждениями по ряду специальности готовится избыточное количество молодых специалистов, не востребованными ни на производства ни в общественных институтах.

Большую часть выпускников стоящих на учебе трудовой занятости составляют специалисты и рабочие о характеристики для сферы обслуживания строительств экономики и управления, унитарных образований и педагогики.

Среды безработных выпускников более половины составляют те, чьи специальности традиционно создают напряженность на рынке труда, чьи специальности являются менее востребованными.

Это финансисты, юристы, коммерсанты и ряд других.

Приложение по ним почти в 2 раза превышает спрос.

Как показывает практика выбор профессии большинством выпускников учебных заведений соответствует требованию рынка труда, однако часть выпускников при выборе профессии руководствовалась самыми разными обстоятельствами (престижность и ее высокооплачиваемость, но меньше всего реальным спросом на нее на рынке труда). Не смотря на высокую потребность рабочих кадров численность выпускников приобретающих рабочие специальность сокращается.

Выходящая на рынок труда молодые люди от 14 до 30 лет различаются по ряду параметров, например по образовательному уровню, жизненным установкам, возрасту, полу и.т.д. Поэтому среди молодежи выделяют 3 подгруппы каждая из которых имеет свои специфические черты: