3. Основные мероприятия рсчс по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

• локальной — силами и средствами организации;

• муниципальной — силами и средствами органов местного самоуправления;

• межмуниципальной и региональной — силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

• межрегиональной и федеральной — силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Основные мероприятия:

• организацию мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля за состоя­нием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов;

• прогнозирование ЧС;

• оценку риска возникновения ЧС;

• организацию государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от ЧС;

• организацию и проведение государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

• участие в лицензировании видов деятельности в области промышленной безопасности и декларировании безопасности промышленных объектов;

• планирование и осуществление комплекса превентивных мероприятий, на­правленных на предупреждение ЧС;

• создание и совершенствование нормативной правовой базы в области защи­ты населения и территорий от ЧС;

• экономическое регулирование деятельности по снижению риска возникновения ЧС;

• создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС.

При возникновении ЧС в зависимости от их характера и масштабов защита на­селения может осуществляться по следующим основным направлениям (в комплексе или отдельно):

• локализация ЧС в целях снижения воздействия поражающих факторов ее ис­точника;

• ограничение (запрет) доступа в зону ЧС;

• рассредоточение и (или) эвакуация из зоны ЧС;

• укрытие в защитных сооружениях;

• обеспечение средствами индивидуальной защиты;

• медицинское (в том числе медицинские мероприятия по защите) и другие виды первоочередного жизнеобеспечения.

4. Краткая история развития Всероссийской службы медицины катастроф и мс го.

• 1971 г. – Генеральной ассамблеей ООН организован Исполнительный комитет ВОЗ по оказанию помощи при стихийных бедствиях (ЮНДРО);

• В 1975 г. в Женеве организовано Международное общество медицины катастроф (МОМК), в которое были приняты около 30 государств;

В регионах земного шара организованы Сотрудничающие центры ВОЗ по проблемам медицины катастроф и чрезвычайных ситуаций для выполнения функций, связанных с программой ВОЗ. Среди более чем 120 Сотрудничающих центров ВОЗ - 9 специализируются по вопросам готовности к чрезвычайным ситуациям и оказанию помощи при ликвидации их последствий:

• в Италии - Сотрудничающий центр ВОЗ по готовности к чрезвычайным ситуациям, организации управления при чрезвычайных ситуациях и лечению пострадавших (1987);

• в США - Сотрудничающий центр ВОЗ по готовности к катастрофам и гуманитарной деятельности (1988);

• в Колумбии - Сотрудничающий центр ВОЗ по готовности к чрезвычайным ситуациям и проблемам ликвидации последствий катастроф (1990);

• в Сан-Марино - Сотрудничающий центр ВОЗ по медицине катастроф (1991);

• в Бразилии - Сотрудничающий центр ВОЗ по готовности к катастрофам (1992);

• во Франции - Сотрудничающий центр ВОЗ по готовности к чрезвычайным ситуациям (1992);

• в Индии - Сотрудничающий центр ВОЗ по готовности к катастрофам (1993);

• в Швейцарии - Сотрудничающий центр ВОЗ по проблемам здравоохранения беженцев, покинувших места проживания в результате катастроф (1996);

• в Российской Федерации - Сотрудничающий центр ВОЗ по медицине катастроф и чрезвычайным ситуациям на базе ВЦМК «Защита» (1996).

Россия

В нашей стране в октябре 1932 г. для защиты населения на случай войны была создана местная противовоздушная оборона (МПВО), в составе которой одной из ведущих являлась медико-санитарная служба.

В июле 1961 г. МПВО была реорганизована в гражданскую оборону (ГО), а медико-санитарная служба - в медицинскую службу гражданской обороны (МСГО). Существующая МСГО как специальная организация в системе здравоохранения была ориентирована в основном на работу в условиях военного времени.

• 7 апреля 1990 Начало создания службы медицины катастроф (экстренной медицинской помощи) в СССР;

• 17 мая 1990 определены организационные принципы создания службы экстренной медицинской помощи, подведена материальная и кадровая основа, обеспечивающая готовность службы к работе в ЧС;

• В феврале 1991 г. Минздравом СССР утверждено «Положение о службе экстренной медицинской помощи населению страны в чрезвычайных ситуациях». В нем были определены:

• организационная структура на различных уровня;

• организационные основы медико-санитарного обеспечения в ЧС;

• общие положения планирования и управления службой и т. п.

• 3 мая 1994 – регламентировано создание единой Всероссийской службы медицины катастроф (ВСМК), функционально объединяющей службы медицины катастроф Минздрава России, Минобороны России, а также медицинские силы и средства МПС, МВД России, других министерств и ведомств, участвующих в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

Медицинская служба гражданской обороны (МС ГО) создана в соответствии с Федеральным законом РФ 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и во исполнение постановления Правительства РФ 1999 года № 1266 «О федеральных службах гражданской обороны».

Медицинская служба гражданской обороны (МСГО) - специальная организация в системе здравоохранения страны, предназначенная для медико-санитарного обеспечения населения в целях сохранение жизни и здоровья граждан при применении противником оружия массового поражения (ОМП) и других средств поражения, а также в зонах катастроф и в районах стихийных бедствий.