- •1. Понятие и предмет регулирования отрасли конституционного права.
- •2. Место конституционного права в системе права Российской Федерации.
- •5. Конституционные правоотношения
- •6. Система источников
- •7. Нормы международного и решения кс рф в системе источников
- •8. Функции и юр свойства Конституции рф
- •9. Порядок принятия Конституции Российской Федерации
- •11. Порядок пересмотра, внесения поправок и изменения конституции рф
- •14. Конституционно-правовая ответственность
- •15. Структура конституционного нарушения
- •16. Основы конституционного строя рф
- •17. Признание человека и его прав высшей ценностью в системе основ к.Строя рф:
- •18. Народовластие
- •20. Референдум в рф
- •21. Принцип разделения властей
- •22. Политическое многообразие
- •23. Конституционные принципы государственно-территориального устройства России.
- •24. Конституционный принцип правового государства как основа конституционного строя России.
- •25. Особенности республиканской формы правления в рф.
- •26. Понятие и конституционно-правовые гарантии государственного суверенитета рф.
- •27. Экономические основы конституционного строя рф.
- •28. Социальные основы конституционного строя рф.
- •29. Идеологическое многообразие как основа конституционного строя рф.
- •30. Конституционно-правовое регулирование реализации принципа светского государства в рф.
- •31. Понятие и структура конституционно-правового статуса личности в России.
- •32. Принципы конституционно-правового статуса личности в рф.
- •33. Понятие и принципы гражданства рф.
- •34. Проблемы реализации конституционных прав лиц с двойным гражданством в рф.
- •35. Основания и способы приобретения российского гражданства.
- •36. Основания прекращения российского гражданства.
- •37. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в рф.
- •38. Органы государственной власти, занимающиеся вопросами гражданства рф.
- •39. Понятие, система и место конституционных прав и свобод в конституционном статусе личности.
- •40. Содержание прав на жизнь, достоинство личности, свободу и личную неприкосновенность. Законодательное регулирование реализации этих прав, проблемы реализации.
- •41. Содержание ограничения прав на неприкосновенность частной жизни, жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений.
- •45. Содержание права избирать и быть избранными в органы государственной власти и ораны мсу, права на участие в референдуме и законодательное регулирование реализации этих прав.
- •47. Содержание права на свободу труда и иные права в сфере труда, законодательное регулирование реализации этих прав.
- •48. Содержание прав на социальное обеспечение, на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь, законодательное регулирование реализации этих прав.
- •49. Содержание прав на благоприятную окружающую среду, на образование, законодательное регулирование реализации этих прав.
- •50. Система конституционных обязанностей в рф.
- •51. Конституционно-правовое регулирование порядка защиты прав и свобод человека и гражданина.
- •52. Основания и пределы законодательного ограничения прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •53. Характеристика конституционно – правового статуса рф.
- •54. Характеристика субъектов рф.
- •55. Сравнительная характеристика конституционно-правового статуса республик и других субъектов рф.
- •56. Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •57. Порядок разграничения предметов ведения и полномочий между рф и субъектами рф.
- •58. Порядок образования в составе рф нового субъекта рф, принятие в рф иностранного государства или его части в качестве нового субъекта рф
- •59. Понятие и принципы избирательного права в рф.
- •60. Применение избирательных систем для выборов единоличных и коллегиальных органов власти рф.
- •61.Место и роль президента в системе государственной власти.
- •Глава 4
- •62. Полномочия Президента рф.
- •63. Порядок избрания Президента рф.
- •64. Основания и порядок прекращения исполнения полномочий Президентом рф.
- •65. Виды, юридические свойства и порядок принятия актов Президента рф.
- •2. Издание актов
- •2.1 Порядок подготовки
- •2.2 Вступления в силу актов и опубликование
- •66.Федеральное собрание – парламент, высший законодательный и представительный орган рф.
- •67. Порядок формирования, состав и структура сф фс рф.
- •68. Конституционные полномочия сф фс рф.
- •69. Порядок формирования, состав и структура гд фс рф.
- •70. Конституционные полномочия гд фс рф.
- •71. Понятие и основные стадии законодательного процесса в рф.
- •72. Особенности принятия законов рф о поправках к к рф и фкз.
- •73. Конституционно-правовой статус члена сф и депутата гд фс рф.
- •74. Структура, состав, порядок формирования и основания прекращения полномочий Правительства рф.
- •Глава 6.Ст. 110, 111, 112, 113,117.
- •75. Конституционные функции и полномочия Правительства рф.
- •76. Особенности организации и представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов рф.
- •77. Особенности организации исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •78. Характеристика Судебной системы рф.
- •Глава 7.
- •79. Конституционные принципы осуществления правосудия в рф.
- •Глава 7, фкз о судебной системе рф
- •80. Конституционно-правовой статус судьи в рф.
- •81. Структура, состав, порядок формирования кс рф.
- •82. Функции и полномочия вс рф.
- •83. Юридическое значение решений кс рф, проблемы их реализации. Понятие и виды решений кс рф
- •Проблемы исполнения решений кс рф
- •84. Конституционные (уставные) суды субъектов рф.
- •85. Система и порядок формирования органов прокуратуры рф.
- •86. Функции и полномочия прокуратуры рф.
- •87. Понятие, функции и полномочия Уполномоченного по правам человека в рф.
- •Функции
- •88. Понятие, организация и способы осуществления местного самоуправления в рф.
- •Глава 8 (130-133)
71. Понятие и основные стадии законодательного процесса в рф.
Конституция РФ характеризует Федеральное Собрание как законодательный орган, в соответствии с чем законотворчество является основной функцией российского парламента. Никто, кроме Федерального Собрания, не имеет права издавать федеральные законы, имеющие высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным актам и прямое действие на всей территории Российской Федерации. “Федеральные законы принимаются Государственной Думой”, — прямо устанавливается Конституцией (ч. 1 ст. 105). В широком смысле законодательный процесс рассматривается именно как порядок деятельности Федерального Собрания по созданию законов.
Законы Российской Федерации принимаются в определенном порядке. Первой стадией законодательного процесса является законодательная инициатива – внесение на рассмотрение Государственной Думы законопроекта. В соответствии с Конституцией РФ правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ; субъекты, которые пользуются правом законодательной инициативы лишь по вопросам их ведения. Это право принадлежит Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ.
Законопроекты, исходящие от органов, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Государственную Думу субъектами права законодательной инициативы.
Вторая стадия – предварительное рассмотрение законопроектов .
Законопроект, подлежащий рассмотрению Государственной Думой, направляется Советом Государственной Думы в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту.
Третья стадия законодательного процесса включает в себя рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Это рассмотрение осуществляется в трех чтениях, если Государственной Думой применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение.
Четвертая стадия законодательного процесса – принятие закона.
Совет Государственной Думы назначает в отведенный для этого день недели третье чтение законопроекта для голосования с целью его принятия в качестве закона. При третьем чтении законопроекта уже не допускается внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам. Федеральный закон принимается Государственной Думой большинством голосов (2/3) от общего числа депутатов.
72. Особенности принятия законов рф о поправках к к рф и фкз.
Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются Федеральным Собранием в порядке, предусмотренном статьёй 108 Конституции Российской Федерации для принятия федеральных конституционных законов, но согласно толкованию Конституции РФ конституционные поправки принимаются в особой форме - в форме законов РФ о поправках к РФ. Законы о конституционных поправках после их одобрения органами законодательной власти не менее, чем двух третей субъектов РФ подписываются Президентом РФ, обнародуются и вступают в силу. Представляется, что поправки к главам 3-8 Конституции РФ не должны противоречить главам 1, 2, 9 Конституции РФ.
Изменения статьи 65 Конституции.
Статья 137 Конституции РФ предусматривает две особые, упрощённые процедуры для изменения статьи 65 Конституции РФ. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации вносятся на основании ФКЗ о принятии в РФ и образовании в её составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ. В случае изменения наименования субъекта РФ его новое наименование подлежит включению в статью 65 Конституции РФ.
Пересмотр положений глав 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации.
Положения глав 1, 2, 9 Конституции РФ не могут быть пересмотрены ФС, если предложение об их пересмотре будет поддержаны тремя пятыми от общего числа членов СФ и депутатов ГД в соответствии с ФКЗ созывается Конституционное Собрание. Пересмотр глав 1, 2, 9 в рамках действующей Конституции невозможен, их пересмотр означает пересмотр Конституции РФ. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность действующей Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ.
Проект Конституции РФ может быть либо принят двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного Собрания, либо вынесен на всенародное голосование (референдум) большинством от общего число его членов. Непринятие Конституции РФ или решения о вынесении её проекта на референдум означает подтверждение неизменности Конституции РФ.
Принятие и вступление в силу поправок к главам 3-8 Конституции Российской Федерации.
Порядок принятия и вступления в силу поправок к главам 3-8 Конституции РФ определяется статьями 108, 134, 136 Конституции РФ, ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации". Субъекты инициативы предложения о принятии поправки к Конституции РФ установлены статьёй 134 Конституции РФ. Конституционные поправки принимаются ФС в том же порядке, который предусмотрен для принятия ФКЗ и вступают в силу после одобрения органами законодательной власти не менее, чем двух третей (60 из 89) субъектов РФ.
Конституционные поправки принимаются в форме закона РФ о поправке к Конституции РФ. Форма нормативного правового акта о поправке к Конституции РФ была предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, было установлено, что поправка к Конституции РФ по своей юридической природе отличается от ФКЗ и должен приниматься в форме особого правового акта. Под поправкой к Конституции Российской Федерации (синоним - конституционная поправка) понимается исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений глав 3-8 Конституции РФ. Одним законом о поправке охватываются взаимосвязанные изменения конституционного текста. Закон РФ о поправке получает наименование, отражающее суть данной поправки.
Предложения о поправках к Конституции РФ вносятся в ГД субъектами этого права в виде проекта закона. Поступившее предложение рассматривается соответствующим комитетом ГД. Проект закона рассматривается ГД в соответствии с Регламентом ГД в 3 чтениях. Проект закона считается одобренным ГД, если за его одобрение проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов (300 депутатов). Одобренный проект закона в течение пяти дней направляется в СФ.
Одобренный ГД проект закона в течение пяти дней направляется в СФ и подлежит обязательному рассмотрению в СФ в соответствии с Регламентом СФ. Закон считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее трёх четвертей от общего числа членов СФ (134 члена Совета Федерации).
Председатель СФ в течение 5 дней опубликовывает уведомление, включающее текст закона с указанием дат его одобрения палатами ФС, и направляет закон в законодательные (представительные) органы субъектов РФ для его рассмотрения.
Законодательные (представительные) органы субъектов РФ обязаны рассмотреть закон в течение года со дня его принятия. Соответствующие постановления направляются в течение 14 дней в СФ. Предложение о поправке к Конституции РФ, не получившей одобрение двух третей законодательных (представительных) органов субъектов РФ, может быть повторно внесено не ранее, чем через год после установления результатов рассмотрения.
Одобренный законодательными (представительными) органами субъектов РФ закон в течение 7 дней после установления итогов рассмотрения, а в случае подачи жалобы - после вступления в силу решения ВС РФ или после повторного рассмотрения направляется Председателем СФ Президенту РФ для подписания и опубликования. Президент РФ в течение 14 дней подписывает закон и осуществляет его официальное опубликование с указанием дат одобрения палатами ФС, законодательными (представительными) органами субъектов РФ, даты подписания и регистрационного номера. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, если иная дата не установлена самим законом. Президент РФ в течение месяца со дня вступления в силу закона вносит принятую поправку в текст Конституции РФ и осуществляет её официальное опубликования с внесёнными поправками и указанием даты их вступления в силу.
ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" предусматривает вынесение законопроектов на референдум РФ. Решение, принятое на референдуме, не может служить правовым основанием для немедленного внесения соответствующих изменений в Конституцию РФ, но из ФКЗ следует, что если на референдуме РФ будет принято решение в пользу конституционной поправки, то ФС обязано принять её.