Вопрос 28.

Степени готовности Гражданской обороны и их характеристика.

Перевод ГО на военное положение – это один из наиболее ответственных и сложных периодов деятельности. При этом порядок и последовательность выполнения всех мероприятий осуществляются по установленным степеням готовности ГО, которые определяются заблаговременно в мирное время.

В Российской Федерации установлены следующие степени готовности ГО:

·  «Повседневная»;

·  «Первоочередные мероприятия ГО первой группы»;

·  «Первоочередные мероприятия ГО второй группы»;

·  «Общая готовность гражданской обороны».

Повседневная готовность ГО - предприятия, организации и учреждения занимаются планированием и организацией проведения мероприятий по ГО; осуществляют обучение населения способам защиты от опасностей; возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования в военное время.

Перевод гражданской обороны с мирного на военное время осуществляется последовательно, по степени готовности, либо (в зависимости от обстановки) сразу в высшие, минуя промежуточные, с проведением мероприятий, предусмотренных предшествующими степенями готовности ГО и направлена на наращивание ее возможностей по решению возложенных на нее задач военного времени. Сроки проведения основных мероприятий готовности ГО устанавливаются не более 24 часов для каждой.

Первоочередные мероприятия ГО 1-ой группы:

* собрать руководящий состав, довести обстановку и поставить задачи;

* установить круглосуточное дежурство руководящего состава;

* проверить готовность к работе систем управления, связи и оповещения;

* уточнить план ГО;

* привести в готовность ЗС, проверить и подготовить к выдаче СИЗ;

* усилить охрану общественного порядка.

Первоочередные мероприятия ГО 2-ой группы:

выполнить мероприятия ГО 1-ой группы, если они ранее не были выполнены;

* привести в полную готовность системы управления, связи и оповещения;

* заложить в ЗС продовольствие, медикаменты и воду;

* выдать СИЗ формированиям ПГ;

* пост РХН перевести на круглосуточный режим работы;

Мероприятия ГО “Общая готовность”:

*выполнить мероприятия 1 и 2-ой группы, если они ранее не были выполнены;

* выдать СИЗ;

* привести в готовность формирования ГО;

* развернуть СЭП.

Вывод: своевременное и качественное выполнение мероприятий ГО в угрожаемый период по степеням готовности ГО позволит руководителям органа управления по делам ГО и ЧС предприятий, организаций и учреждений уменьшить потери среди населения и снизить ущерб материальных ценностей при ведении военных действий.

Вопрос 29.

1Федеральная МС ГО – это система органов управления учреждений и формирований, предназначенных для организации и проведения комплекса лечебно-эвакуационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам и их лечение в военное время в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.

Федеральная МС ГО осуществляет свою деятельность во взаимодействии с МЧС России и его территориальными органами, с другими службами ГО, а также с медицинскими службами Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск в установленном порядке.

Учреждения и формирования МС ГО, создаваемые на базе учреждений здравоохранения Минздрава России, а также учреждения и формирования МСГО других федеральных органов исполнительной власти, организаций независимо от форм собственности по решению соответствующих начальников ГО используются в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.

На МС ГО возлагаются следующие основные задачи:

- прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий и их влияния на организацию медико-санитарного обеспечения населения;

- разработка нормативных и методических документов по организации медико-санитарного обеспечения населения страны, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения в военное время;

- планирование, организация и проведение мероприятий по медико-санитарному обеспечению населения в военное время;

- подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени;

- создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий ГО;

- создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для учреждений и формирований МС ГО;

- организация снабжения учреждений и формирований МС ГО медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;

- участие в разработке медицинских средств защиты населения от современных средств поражения;

- подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;

- участие в подготовке населения по вопросам оказания первой помощи пораженным и больным гражданам в военное время;

- участие в подготовке санитарных дружин, создаваемых в организациях;

- своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам, их лечение в целях возвращения их к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности;

- организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- медико-санитарное обеспечение рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.

МС ГО создается по территориально-производственному принципу и имеет четыре уровня:

- федеральный – включает силы и средства МС ГО на территории всей РФ;

- территориальный – включает силы и средства МС ГО на территории субъекта РФ (области, края, республики в составе РФ);

- местный – включает силы и средства МС ГО на территории города, городского района, сельского округа;

- объектовый – представлен силами и средствами МС ГО организаций (объектов экономики).

На каждом уровне в состав медицинской службы гражданской обороны входят: руководство, органы управления, учреждения, формирования (гражданские организации гражданской обороны).

К руководству относятся начальники МС ГО всех уровней.

Начальниками МС ГО являются:

- федеральной МС ГО – первый заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- субъектов Российской Федерации, городов, городских районов – руководители органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации городов, городских районов;

- сельских округов – главные врачи округов (главные врачи центральных районных больниц);

- организаций – главные врачи медико-санитарных частей этих организаций заведующие здравпунктами.

Руководство обеспечивает подготовку формирований и учреждений МС ГО, организует их развертывание и работу, осуществляет контроль деятельности органов управления.

3 Органы управления МС ГО представлены штабами МС ГО и управлениями больничными базами.

Штабы МС ГО как органы оперативного руководства создаются в мирное время при начальниках МС ГО всех степеней вплоть до объекта экономики. В состав штабов МС ГО входят должностные лица, функциональные обязанности которых по занимаемым должностям в системе здравоохранения позволяют им решать вопросы подготовки службы и организации ее работы в ЧС.

В состав штаба МС ГО субъекта Российской Федерации включаются: начальник штаба – заместитель руководителя органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации, заместитель начальника штаба – начальник второго отдела органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

Члены штаба:

- руководители структурных подразделений органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации;

- главный государственный санитарный врач субъекта Российской Федерации

- главные медицинские специалисты;

- главный врач станции переливания крови;

- руководитель территориального центра медицины катастроф;

- другие лица.

В состав штабов МС ГО городов, городских районов и сельских округов включаются должностные лица органов управления здравоохранением и руководители учреждений здравоохранения по аналогии с составом штаба МСГО субъекта Российской Федерации.

Органы управления здравоохранением, на базе которых создаются штабы МСГО, с введением военного положения переводятся на штаты военного времени. Структура и численность органов управления здравоохранением определяется решениями органов исполнительной власти, исходя из объема мобилизационного задания.

Управление больничной базы как орган управления МС ГО создается для руководства развертыванием и работой больниц загородной зоны на территории области (края, республики).

Органы управления МС ГО должны находиться в состоянии постоянной готовности к решению возложенных на них задач по медицинскому обеспечению населения в ходе проведения мероприятий гражданской обороны.