- •1. Предмет истории государства и права России
- •2. Становление древнерусского права
- •3. Возникновение государственности у восточных славян
- •4. Русская правда, основные редакции, источники
- •5. Правовое положение населения по русской правде
- •6. Основные черты частного права по русской правде
- •7. Уголовное право и судебный процесс по русской правде
- •8. Новгородское и Псковское государство
- •9. Псковская судебная грамота
- •10. Уголовное право и судебный процесс по Псковской судебной грамоте
- •11. Образование централизованного государства
- •12. Государственный строй с сословно представительской монархией
- •13. Формирование крепостного права. Крепостное законодательство
- •14. Правовые формы феодальной собственности, виды
- •15. Права крестьян на землю
- •16. Судебники 1497 и 1550 г. Общая характеристика
- •17. Уголовное право по судебникам 15 и 16 в
- •18. Судебный процесс по судебникам 15 и 16 в
- •19. Соборное уложение 1649 г. Общая характеристика
- •20. Уголовное право по уложению 1649 г
- •21. Гражданское право по уложению 1649 г
- •22. Судебный процесс по уложению 1649 г
- •23. Деятельность м. М. Сперанского
- •24. Установление абсолютной монархии в России
- •25. Особенности Российского абсолютизма
- •26. Сословно-правовые преобразование в 1 чет. 18 в
- •27. Уголовное право и судебный процесс в 1 чет 18 в
- •28. Табель о рангах
- •29. Просвещенный абсолютизм в России
- •30. Губернская реформа 1775 г
- •31. Сословный строй 18 в – 1 чет. 19 в
- •32. Развитие уголовного права в 1 пол 19 в
- •33. Уложение о наказаниях 1845 г
- •36. Крестьянская реформа 1861 г
- •37. Формирование всесословного правления 2 пол 19 в
- •38. Судебная реформа 1864 г
- •39. Контрреформы 1880-1890 г
- •42. Свержение монархии в России. Государственная система власти и управления в период двоевластия 1917 – 1918 г
- •45. Первые советские декреты о суде
- •46. Создание и деятельность революционных трибуналов 1917 – 1922 г
- •50. Новая экономическая политика и изменение в государственном аппарате в период нэПа 1921-1927 г
- •51. Кодификация советского права
- •52. Конституция 1918 г
- •53. Образование ссср. Конституция 1924 г, Конституция 1925 г
- •54. Конституция 1936 г
- •56. Чрезвычайные органы власти в период вов
- •57. Изменение в советском законодательстве в годы Великой Отечественной Войны
- •59. Конституция 1977 г
- •60. Деятельность Столыпина
- •61. Развитие законодательства на современном этапе
39. Контрреформы 1880-1890 г
С середины 70-х гг. XIX в. вновь возрастает крестьянское движение, 1 марта 1881 г. народовольцами был убит император Александр II. Царское правительство перешло к реакционной политике.
Контрреформы 1880— 1890гг. в России — это изменение внутренней политики, пересмотр ряда существенных положений, установленных в ходе буржуазных реформ 60—70-х гг. XIX в.
Контрреформы начинаются с принятия в 1881 г. Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия. Данный документ предусматривал введение в отдельной местности или во всей стране при посягательствах против государственного строя или безопасности отдельных лиц состояния усиленной или чрезвычайной охраны. При этом вся полнота власти передавалась генерал-губернатору, расширялись права полиции и жандармерии, ограничивались права граждан, применялись карательно-репрессивные меры против правонарушителей и т. д.
В 1889 г. было принято Положение о земских участковых начальниках, которое отменяло принцип отделения суда от администрации.
Согласно Положению в уездах вместо мировых судей вводился институт земских участковых начальников. На них возлагались полицейско-судебные и административные функции: осуществление контроля над сельскими и волостными органами самоуправления, руководство полицией, надзор за деятельностью волостных судов и др.
Кандидаты на должность земского начальника должны были соответствовать ряду требований: иметь высшее образование, стаж работы, высокий имущественный ценз, звание потомственного дворянина. Назначение осуществлялось губернатором и подлежало утверждению министром внутренних дел.
Положение нанесло серьезный удар по системе мировых судов, их численность стала сокращаться, и к 1913 г. они исчезли совсем.
В 1890 г. было пересмотрено Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Согласно новому Положению сохранялась куриальная система выборов. Однако в первой курии вместо цензового принципа формирования был установлен сословный принцип: в нее входили только потомственные и личные дворяне. Одновременно с этим во второй, городской, курии имущественный ценз был значительно повышен. По отношению к крестьянской курии усиливался контроль администрации — губернатор сам назначал гласных из числа крестьян-выборщиков. Таким образом, влияние дворянства в земских органах значительно усилилось.
Был усилен контроль за земствами, осуществлявшийся губернатором и губернскими присутствиями по земским делам. Губернатор и министр внутренних дел имели право приостановить или отменить любое решение органов земского самоуправления.
В 1892 г. было принято новое Городовое положение. В соответствии с данным документом увеличивался имущественный ценз, что привело к отстранению от выборов в городские думы мелкой и части средней буржуазии.
Избирательные права имели только те горожане, которые владели недвижимостью, а также владельцы торгово-промышленных предприятий, имевшие гильдейские свидетельства. Таким образом, в городских думах увеличивалось представительство дворянства и крупной буржуазии.
Усиливался контроль за деятельностью органов городского самоуправления: решения городских дум подлежали утверждению губернскими правлениями.
Для малых городов Положением устанавливалось «упрощенное управление»: сход домохозяев города избирал собрание уполномоченных, а оно выбирало городского старосту.
С нарастанием реакции в стране стала развиваться система административной репрессии. Определенную роль сыграло примечание к ст. 1 Устава уголовного судопроизводства, допускавшее случаи, при которых административная власть принимает в установленном законом порядке меры для предупреждения и пресечения преступлений и проступков.
Телесные наказания, хотя и были отменены Указом 1863 г., на практике продолжали применяться по решению Комитета министров.
В 1871 г. были расширены права жандармерии в области дознания и следствия по государственным преступлениям. Дознание по таким делам осуществлялось корпусом жандарма. Собранные материалы передавались министру юстиции, который направлял их в судебные инстанции или принимал меры к решению дела в административном порядке.
В 1866 г. из компетенции суда присяжных были выведены дела о печати, в 1874 г. из ведения общих судов — дела о противозаконных сообществах и участии в них, в 1878 г. — дела противодействии или сопротивлении властям. Все эти и многие другие дела были переданы в военно-окружной суд. В 1887 г. суду было предоставлено право рассматривать, «деликатные» и «секретные» дела при закрытых дверях.