21. Нетарифные методы регулирования мировой торговли.

Все нетарифные меры регулирования можно разделить на три группы.

•Внешнеторговые меры, направленные на прямое ограни­чение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства (более 1/2 всех мер):

а) лицензирование (когда для ввоза/вывоза опреде­ленных товаров требуется получить установленный документ). Лицензии могут быть разовые (выдава­емые под осуществление конкретной одной экспор­тно-импортной сделки и содержащие подробную информацию о ней) и генеральные (выдаваемые на срок до года для осуществления нескольких сде­лок; предприятие вносится в государственный ре­естр).

Распространенным способом установления ограничений внешне­торговых поставок является лицензирование. Оно может выступать составной частью квотирования или быть самостоятельным инстру­ментом государственного регулирования. Лицензирование представля­ет собой ограничение в виде получения права или разрешения (лицен­зии) от уполномоченных на то государственных органов на соверше­ние конкретных экспортных и/или импортных операций. В самой ли­цензии может устанавливаться порядок ввоза или вывоза товаров. Лицензия также может содержать разрешение на ввоз (вывоз) опреде­ленного объема товара — в этом случае лицензирование тесно связано с квотированием.

б) квотирование — это установление количествен­ных ограничений на ввоз/вывоз товара в стоимост­ном или натуральном его виде.

Наиболее распространенной формой нетарифных барьеров явля­ется квота. Квотирование (контингентирование) внешнеторговых по­ставок означает ограничение экспортных и/или импортных поставок количеством товаров (количественные квоты) или их суммарной сто­имостью (стоимостные квоты) на установленный период времени. Выделяются квоты:

• общие, определяемые для государственных нужд;

• естественные, связанные с ограниченностью пропускных способ­ностей нефтепроводов, терминалов в портах и т.д.;

• исключительные, вводимые в особых случаях, связанных с обеспе­чением национальной безопасности государства, защитой внутренне­го рынка, выполнением международных обязательств.

Тарифная квота (контингент) представляет собой разрешение на ввоз в страну определенного количества товара беспошлинно или по пониженным ставкам; товары, ввозимые сверх данного лимита, обла­гаются таможенными пошлинами по обычным ставкам.

Экспортные квоты вводятся либо в соответствии с международны­ми стабилизационными соглашениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте определенного товара (например, экспорт нефти из стран ОПЕК), либо правительством страны для:

• обеспечения отечественных потребителей и производителей до­статочными запасами товаров;

• ограничения экспорта с целью исключения повышения цен данного товара на внутреннем рынке;

• предупреждения истощения природных ресурсов;

• достижения военно-политических целей. Импортные квоты ограничивают количество продукции, разре­шенной для ввоза. Они вводятся для:

• защиты национального производства;

• достижения сбалансированности торгового баланса;

• регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке;

• реагирования на дискриминационную торговую политику дру­гих государств.

в) антидемпинговые пошлины — направлены против занижения цены экспортного товара и предусмот­рены 6 статьей ГАТТ. Демпинг — это продажа товара по цене ниже нормальной в рыночных странах, а его худший вариант — продажа товаров по цене ниже себестоимости.

г) компенсационные (направленные против экспорт­ных субсидий) пошлины.

д) специальные пошлины, или временные защитные меры, используемые, когда в результате непред­виденных обстоятельств, включая тарифные ус­тупки, какой-либо товар импортируется в таких возросших количествах и при таких условиях, что это причиняет или угрожает причинить серьезный ущерб отечественным товаропроизводителям.

Введению антидемпинговых, компенсационных и спе­циальных пошлин всегда предшествует расследование, в ходе которого доказывается необходимость и обоснован­ность применения указанных мер.

е) «добровольное» ограничение экспорта (ДОЭ) — это форма самоограничения поставок, фактически на­вязываемое иностранному экспортеру под угрозой применения более жестких запретительных мер. Такое самоограничение практикуется в виде со­кращения поставок, уменьшения их ежегодного прироста или повышения цен;

а) паратарифные меры. К их числу относятся прочие, помимо таможенных пошлин, платежи, взимае­мые при ввозе иностранных товаров; различные таможенные сборы, внутренние налоги, специаль­ные целевые сборы, акцизы.

б) технические стандарты включают контроль им­порта на предмет его соответствия национальным стандартам, нормам безопасности и качества. Тех­нические барьеры подразделяются на следующие группы:

1. стандарты;

2. требования к маркировке и упаковке.

3. требования к товаросопроводительным до­кументам.

4. система измерений.

в) государственная монополия, когда государство ус­танавливает монополию на внешнюю торговлю от­дельными товарами.

•Меры экономического стимулирования экспорта, которые проводят специально создаваемые экспортно-импортные банки и другие организации. Эти меры включают в себя:

а) государственное субсидирование - оказание правительством или государственным органом страны финансовой помощи предпри­ятиям и отраслям экономики на ее территории для поддержки отече­ственных экспортеров и косвенной дискриминации зарубежных им­портеров.

Различают несколько видов субсидий:

— прямые, непосредственно выплачиваемые государством его экс­портерам в различных формах:

— выплата надбавок (премий) за экспорт,

— возврат экспортеру разницы между внутренней и мировой це­нами (если первая выше),

— финансирование государством некоторых затрат экспортера (на исследование внешних рынков, проведение научно-исследова­тельских работ, льготные транспортные тарифы и др.);

— косвенные, предоставляемые посредством участия в капитале предприятий, взносов в финансовые фонды, предназначенные для поддержки предприятий и отраслей, в виде различных льгот с целью снижения затрат экспортера или получения им доходов в иных сфе­рах: налогообложении, кредитовании, страховании.

б) льготное кредитование;

в) страхование.