12.2. Технология разработки и обеспечения реализации культурных программ

Технология разработки культурных программ долж­на давать ответ на ряд вопросов.

1. Кому и зачем нужна данная программа?

2. Какая необходима программа (по объему и содер­жанию)?

3. Кто будет разработчиком программы?

4. Как будет разрабатываться программа?

5. Кто будет реализатором программы?

6. Каким образом будет организована реализация программы?

С технологической точки зрения особый интерес своей масштабностью, трудоемкостью разработки пред­ставляют региональные перспективные программы под­держки и развития сферы культуры. Поэтому дальней­шее изложение ориентировано на разработку программ именно этого типа.

Кому и зачем нужна данная программа? В принципе, за­казчиком разработки культурной программы могут быть самые различные социальные субъекты (органы власти, общественные организации). Однако чаще всего необходимость в разработке программы возникает у мес­тных органов государственного управления, нуждающих­ся в определении приоритетов развития культурной де­ятельности в регионе на определенную перспективу. Раз­работка программы может быть обусловлена также необходимостью координации и интеграции сил и средств различных субъектов для решения какой-то общей ком­плексной задачи. Кроме того, куль­турная программа является важнейшим условием и пред­посылкой привлечения средств из различных источников, дает конкретный материал для организации рекламной деятельности, PR.

В любом случае заказчик программы должен четко и ясно отдавать себе отчет в том, какого рода программный документ и для чего он намерен получить, и принять по этому поводу решение. Отсутствие воли, неясность намерений очень часто делают разработку бессмысленной.

Какая необходима программа? Существует два крайних варианта культурной программы. Один – в «американском» духе «легкий» вариант сводит программу к совокупности поступивших заявок и проектов. Эти заявки могут не финансироваться по определенным блокам (направлениям), отличие которых носит скорее технически-вспомогательный, чем принципиальный характер. Другой – «жесткий» в духе «постсоветского» опыта Ленинградской области предполагает трудоемкое исследование, конкретизацию приоритетов и расписанные в четких временных рамках виды работ на перспективу.

Следует помнить, что материалы как «большой» программы (в «жестком» варианте), так и отдельные проекты в рамках схемы приоритетов (в «мягком» варианте), должны иметь полное рабочее исполнение, включающее подробно прописанные проблему, идею, цели, задачи, содержание, обоснование обеспечения, схему контроля над реализацией. Необходимо также иметь аннотацию программных документов, их краткий вариант для использования в качестве раздаточного, рекламного материала, используемого в PR-акциях продвижения программы.

Кто будет разработчиком программы? Разработкой программы могут заниматься непосредственно сами работники аппарата управления соответствующего государственного органа. Опыт, однако, показывает, что у такого пути имеются существенные недостатки. Во-первых, разработка перспективной программы требует серьезного отвлечения от текущих дел, что зачастую не приводит к положительным результатам, во-вторых, чиновник, остающийся в кругу хорошо ему знакомых текущих проблем, с большим трудом может выйти за их горизонт, что принципиально необходимо при такой разработке.

В высшей степени целесообразно привлекать для такой разработки независимых специалистов, хорошо ориентирующихся в современных культурных процессах, их динамике, местных особенностях и традици­ях. Опыт показывает, что небесполезным оказывается привлечение специалистов из гуманитарных вузов, на­учных центров. Однако полностью перепоручать разра­ботку сторонним специалистам не следует – разработка может оказаться излишне абстрактной и утопичной, ва­риантом безответственного прожектерства, представляющей, в лучшем случае, теоретический инте­рес. Поэтому в группу разработчиков обяза­тельно должны войти также местные работники культу­ры – как наиболее опытные и компетентные из них, так и молодые, инициативные и перспективные специалис­ты. Существенно облегчит разработку полноценной про­граммы и последующую реализацию, при­влечение к ее разработке представителей местной зако­нодательной и исполнительной власти (депутатов – членов комиссии по культуре, ведущих чиновников со­ответствующих служб), а также представителей обще­ственности (творческих союзов, общественных организа­ций), ведущих журналистов, интересующихся проблема­ми местной истории, традиций и культурной жизни.

Привлечение всего этого круга лиц может быть оформлено в виде комиссии по разработке программы, создания временного трудового коллектива. С активными участниками разработки могут быть заключены договоры подряда, трудовые со­глашения, договоры на куплю-продажу интеллектуаль­ной собственности. Иногда целесообразно проводить оформ­ление группы разработки программы через другую орга­низацию, что позволяет привлечь на хоздоговорной основе специалистов – представителей заказчика.

Как будет разрабатываться программа? Сама раз­работка может включать в себя анализ состояния сферы культуры в регионе, проведение специального исследо­вания (опросов, анкетирования, наблюдений, анализа документов и прессы), проведение семинаров, конференций. Такой путь, однако, существенно задер­живает и удорожает разработку. На основе исследований (по которым представляется аналитический отчет) необходимо выработать рекомендации, и только на их основе – соб­ственно проектную часть программы.

Эффективность и результативность разработки технологии деловых игр, хорошо зарекомендовавшая себя на практике. С ее помощью можно в сжатые сроки, за счет интенсивной работы не только получить содержательный программный документ, но и сформировать группы поддержки и реализации этой программы. Центральными моментами применения этой технологии являются определение участников игры (специалисты, работники культуры, представители общественности) и ее сценария. Оптимальным является проведение игры с участниками в количестве 25 человек. В этом случае можно сформировать полноценные команды (5 команд по 5 человек) и организовать их конструктивную работу.

Сценарий проведения игры может включать следующие этапы.

1. Определение места и времени проведения игр. Полноценная игра занимает 2-3 дня. Целесообразно изъять участников игры из контекста привычных дел, для активного участия в разработке, для этого можно вывезти участников игры в пригородную зону (на базу отдыха) отвлекая их, тем самым, на время от текущих забот.

2. Формирование первоначальных (стартовых) команд, в которых участники обычно работают первый день. Опыт показывает, что первоначально, участникам легче входить в игровой рабочий режим в командах, сформированных по профессиональной принадлежности (музейные работники, библиотечные работники, учебные заведения, общественные организации, органы управления). Кроме того, с такими командами легче решить первоначальные задачи игры (определение основных проблем, приоритетов). Сценарием могут предусматриваться самоопределение команд (названия, девизы, конкурсы приветствий).

3. Уже в игровом режиме команды участников (в качестве выполнения заданий) должны сформулировать: основные проблемы сферы культуры данного региона; характеристику уникальной неповторимости культурного потенциала региона; приоритетные направления поддержки и развития сферы культуры. Выполнение каждого задания сопровождается обсуждением, дискус­сией, взаимной критикой или поддержкой, подведением итогов. По итогам выполнения каждого задания может ныть предусмотрено присуждение различных призов. Выполнение последнего задания позволяет переформи­ровать команды – уже не по профессиональной принад­лежности, а по заинтересованности в том или ином при­оритетном направлении.

4. В новом составе участники получают задание на разработку конкретных проектов по реализации отдель­ных направлений поддержки и развития сферы культуры региона на ближайшую перспективу. Выполнение этого задания (обычно на него уходит второй день игры) может быть также разбито на этапы с промежуточной и заверша­ющей взаимной экспертизой и подведением итогов.

5. Поскольку все задания деловой игры выполняют­ся с использованием схем, рисунков, диаграмм, подго­товкой текстов, – материалы игры, после их обобщения и оформления представляют конкретное содержание не­обходимой программы. Однако собственно оформление программы уже предстает во многом технической проце­дурой.

Кто будет организатором программы и, каким образом она будет реализована? К участию в игре привлекались специалисты-практи­ки сферы культуры и сопряженных с нею сфер деятель­ности, между которыми в процессе игры сложились опреде­ленные контакты и даже сотрудничество на различных стадиях поиска решения проблем, выработки проектов. Одним из важных ре­зультатов игры является не только получение проекта программного документа, но и формирование инициативных групп, коллективов единомышленников, что ре­шающим образом сказывается на ходе и ре­зультатах внедрения программ.

Собственно проект программы после его оформления должен пройти традиционные стадии согласования и ут­верждения. Целесообразно также провести презентацию программы с широким привлечением средств массовой информации.