7.3.3. Ціль 3: Надання комунальних послуг на рівні європейських стандартів

У Вінниці існує мережа комунальних сервісних підприємств, що перебувають у власності територіальної громади та підпорядковані виконавчим органам міської ради. Комунальні підприємства управляють активами значної цінності для забезпечення нормального повсякденного життя мешканців.

Однак, функціонування комунальних підприємств обтяжене багатьма проблемами, які безпосередньо впливають на якість наданих послуг: застаріла інфраструктура та обладнання, значні експлуатаційні витрати, економічна нестабільність через невідповідність рівня цін за надані послуги економічно обґрунтованим тарифам для покриття витрат, брак фінансових ресурсів для капіталовкладень.

Місто як власник цих компаній має право, більше того – воно повинно забезпечити дієву систему менеджменту на підприємствах, а також добиватись збільшення їх потужностей для задоволення потреб громадян. Ця ціль пов'язана з численними організаційними та управлінськими заходами, які разом з модернізацією інфраструктури, передбаченою попередньою ціллю, сприятимуть наданню комунальних послуг на рівні стандартів, встановлених у країнах ЄС.

Заходи:

• Стандарти корпоративного управління. Розроблені та впроваджені стандарти управління в усіх комунальних підприємствах, що перебувають у власності територіальної громади та підпорядковані виконавчим органам міської ради. Це матиме довгостроковий вплив на підвищення прозорості діяльності комунальних підприємств та сприятиме реалізації і захисту прав територіальної громади як основного їх власника.

• Реструктуризація та інвестиційні програми. Місто разом з менеджментом комунальних підприємств готуватиме програми реструктуризації та інвестиційні програми для залучення приватних інвесторів у комунальні підприємства на засадах публічно-приватного партнерства і на основі інших моделей, передбачених чинним законодавством.

• Операційне та фінансове управління. Місто разом з менеджментом комунальних підприємств повинно здійснити аналіз фінансової діяльності комунальних підприємств та запропонувати заходи, які матимуть позитивний вплив на результат роботи (наприклад, підвищення рівня збору доходів, зниження втрат у мережі, зниження рівня незаконного споживання, збільшення обліку виробництва, зменшення викидів речовин, що забруднюють навколишнє середовище).

• Продуктивність і показники якості обслуговування. Впровадження системи порівняльного аналізу (бенчмаркінгу) для покращення діяльності комунального сектора на регіональному та/або національному рівні. Передбачається також впровадження на комунальних підприємствах стандартів систем якості, схвалених ЄС, та відповідна сертифікація.

Показники:

• застосовані стандарти корпоративного управління;

• кількість розроблених програм з реструктуризації та інвестування у комунальні підприємства;

• обсяг інвестицій в основні фонди комунальних підприємств;

• визначені показники ефективності комунальних підприємств та показники якості обслуговування;

• позитивний фінансовий результат (прибуткова діяльність) комунальних підприємств.