33. Демографическая ситуация в регионе и трудовой потенциал.

В исследованиях современных экономистов трудовой потенциал определяется как запасы труда, аккумулирующие в себе общую численность населения, в том числе трудовые ресурсы, их половозрастной  состав, образовательно-профессиональный уровень и возможности оптимального использования в отраслевом, профессиональном, квалификационном им территориальном аспектах.

Естественной основой трудового потенциала являются население и трудовые ресурсы. Вместе  с тем, трудовой потенциал включает не только население и трудовые ресурсы, но и его качественные характеристики - пол, возраст, образование, профессиональная подготовка, квалификация и т.д.

Величина трудового потенциала и эффективное его использование определяется географическим положением  и уровнем освоенности региона и хозяйственного использования его природно-сырьевых ресурсов, уровнем отраслевого и территориального распределения труда и сложившейся в соответствии с этим структурой промышленного комплекса: степенью технической оснащенностью предприятий, качеством подготовки трудовых ресурсов, эффективностью их использования и т.д.

Не маловажную роль в формировании и использовании трудового потенциала играет социальная инфраструктура: создание нормальных жилищно-бытовых условий, развитие бытового, медицинского, культурного обслуживания населения.  При этом следует учитывать, что трудовой потенциал региона выражается в единстве трудовых ресурсов, средств производства, производственных отношений и их организации.

34. Миграция и ее влияние на формирование трудового потенциала региона.

Трудовая миграция в условиях социально-экономических преобразований и формирования рыночной экономики стала мощным фактором перераспределения трудовых ресурсов и изменения трудового потенциала. Миграционные процессы, в том числе трудовая миграция, в разных республиках имеют свои особенности. В Республике Дагестан, относящейся к трудоизбыточным регионам и характеризующейся отставанием темпов создания рабочих мест от прироста численности трудовых ресурсов (связанным, прежде всего, с высоким естественным приростом населения) и, соответственно, значительно большей, чем в целом по Российской Федерации, долей молодежи, вступающей в рабочий возраст, проблема регулирования миграционных потоков стоит весьма остро по своим социально-экономическим последствиям.

Повышение мобильности молодежи становится все более реальным регулятором трудовых миграционных потоков в условиях безработицы и сложности трудоустройства. Эти проблемы связаны с крайне неравномерным социальноэкономическим развитием регионов, отсутствием удовлетворительной институциональной и социальной инфраструктурой, низкой эффективностью официальных каналов трудоустройства и другими факторами.

Проблемы интеграции, адаптации мигрантов и членов их семей превращаются в одну из важнейших социальных проблем. Их решение затрудняется отсутствием государственных программ интеграции и неурегулированностью гражданско-правового статуса многих мигрантов. Специалисты в области раз-

вития человеческого потенциала считают, что нарастающая изоляция мигрантов от принимающего социума ведет к нарастанию ксенофобских настроений и негативного отношения к мигрантам у коренного населения [2, с.94].

Большое значение при изучении влияния миграции на трудовой потенциал имеют и качественные характеристики трудовых мигрантов: уровень образования, квалификация, опыт работы и др., а также эффективность их использования. Уровень образования мигрантов, прибывающих на территорию региона, достоверно определить весьма непросто ввиду того, что далеко не все мигранты въезжают на территорию региона легально. По мнению специалистов, современные мигранты, как правило, - выходцы из стран СНГ с низким уровнем экономического развития, не имеющие высшего образования и высокой квалификации [5, с.179].

Отдельные аспекты влияния миграции на трудовой потенциал на уровне Республики Дагестан рассмотрены такими специалистами, как Магомедов М.М., Мирзабалаева Ф.И., Гимбатов Ш.М. и др. [1, 4] Данные процессы необходимо рассматривать в динамике, что позволит сделать более обоснованные выводы. С 2000 г. миграционный поток в Республике Дагестан является отрицательным, то есть число выбывающих превышает число прибывающих (см. табл. 1). Данные свидетельствуют об увеличении миграционной активности населения республики. Миграционная убыль населения в 2011 г. по сравнению с предыдущим годом увеличилась и составила 21529 человек. На рост отрицательного сальдо миграции в значительной мере повлияли межрегиональные миграционные обмены населения. Выезжают за пределы республики в основном представители трудоспособного возраста, главным образом из сельской местности, что уже привело к оголению сел, а в перспективе может привести к вымиранию садоводства, огородничества, народных промыслов и т.д.

К общим практически для всех регионов факторам, ограничивающим мобильность, на наш взгляд, относятся:

- несоответствие качества и профиля образования спросу на региональном рынке труда;

- ограничения на доступ к отдельным социальным услугам (многие системы социального обеспечения остаются привязанными к месту постоянного жительства человека, месту его постоянной регистрации);

- сохраняющаяся обязательная система регистрации (отсутствие регистрации зачастую служит для работника значимым тормозом в карьере, фактором дискриминации при найме и оплате труда и т.д.);

- неразвитость рынка жилья и его дороговизна в региональных центрах;

- слабость и неразвитость сети кадровых и рекрутинговых агентств, занимающихся поиском и подбором персонала в других населенных пунктах. Немногие подобные структуры, действующие в этой области, заняты только поисками сверхвостребованных специалистов немассовых специальностей;

- этнофобия (человеку с неславянской фамилией, и тем более внешностью, вне зависимости от того, является ли он российском гражданином или нет, зачастую сложнее устроиться на работу, снять жилье и т.п.).

Как показывают социологические опросы, особенно часто с такими проблемами сталкиваются россияне - выходцы из республик Северного Кавказа [3]. Это служит серьезным препятствием для выезда молодежи из единственного на сегодняшний день трудоизбыточного региона России.

Реализовать имеющийся миграционный потенциал для решения проблем, возникающих на рынке труда, невозможно, если не предпринять шаги по устранению этих барьеров.

Специалисты предлагают в целях совершенствования механизма формирования, развития и эффективного использования трудового потенциала региона в миграционной сфере реализацию следующих мер регулирующего воздействия:

- отказаться от рассмотрения всех мигрантов как «временных» и расширить возможности для переселения в РФ, рассматривая в качестве основной долгосрочную и постоянную миграцию;

- активизировать работу по организации трудоустройства безработных и незанятых молодых граждан в порядке направления их по организованному набору рабочей силы в трудонедостаточные регионы Российской Федерации;

- оказывать адресную поддержку граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера;

- стимулировать вахтовый метод миграции посредством полной или частичной компенсации транспортных расходов;

- стимулировать при трудонедостаточности деятельность предприятий, привлекающих мигрантов из иных районов, областей и создающих для них условия работы и проживания (в случае сезонных работ, вахтового метода);

- развивать семейное, малое предпринимательство, самозанятость для повышения занятости населения (в первую очередь молодежи);

- стимулировать приток мигрантов, обладающих относительно высоким качеством трудового потенциала с востребованными на региональном рынке труда профессионально-квалификационными характеристиками;

- активизировать борьбу с нелегальными мигрантами, с их частичной селективной легализацией (по степени социально-экономической интеграции);

- расширить число субъектов Российской Федерации для заключения соглашений о сотрудничестве по трудоустройству безработных и незанятых граждан, проживающих в республике, использование общероссийского информационного ресурса;

- разработать механизмы стимулирования аграрной занятости для закрепления молодежи в селах;

- активнее привлекать мигрантов-инвесторов [10, 7, 11].

Для активизации внутренней миграции необходимо последовательно снимать барьеры на пути внутренних мигрантов. Это предполагает упрощение системы регистрации по месту пребывания и жительства; разъяснение гражданам, что вопросы собственности на жилые помещения и вопросы регистрации -это разные вещи. Необходимо развивать рынок недорогого жилья в городах, в том числе создавая дешевые гостиницы (в том числе мобильный жилой фонд) и малосемейные общежития; развивать систему надежного и недорого транспортного сообщения между крупными городами страны.

По нашему мнению, необходимо стимулировать рост внутрирегиональной мобильности жителей республики и развитие межрегиональных миграций, организованный набор для заполнения вакансий в других регионах, подготовку специалистов по договорам для других регионов, а также проведение мероприятий по закреплению квалифицированных трудовых мигрантов, что может качественно пополнить трудовые ресурсы региона и, как следствие, улучшить качество трудового потенциала.