
- •2.Тип и форма государства.
- •3.Государственный аппарат и государственное управление.
- •4.Государственное устройство и управление и Древнерусском государстве в IX-XII вв.
- •5.Государственный строй русских княжеств периода феодальной раздробленности. Феодальные республики и феодальные монархии: особенности управления
- •6.Объединение русских земель и княжеств вокруг Москвы
- •7.Московское княжество: особенности центрального и местного управления.
- •Вопрос 18. Государственное управление при Екатерине II. Высшие и центральные органы государственного управления.
- •Вопрос 19. Реформы Екатерины II в области местного самоуправления. Жалованные грамоты дворянству и городам.
- •Вопрос 20. Государственное управление России первой четверти XIX века. Проекты реформ государственного управления м. М. Сперанского.
- •Вопрос 22. Земская реформа 1864 года. Создание земского самоуправления.
- •Вопрос 34. Становление государственного управления в связи с образованием ссср. Конституции ссср и рсфср (1922-1924 г.Г.)
- •Вопрос 35. Местное управление в 1917-1936 годах.
- •36Конституция ссср 1936 г.
- •Вопрос 38. Государственное управление ссср в первые послевоенные годы (1946-1953 г.Г.)
- •39. Реформирование государственной власти и системы управления в ссср во второй половине 50-х – первой половине 60-х годов.
- •2. Пересмотр карательной политики.
- •41. Местное управление во второй половине 50-х – первой половине 80-х годов XX века.
- •42. Реорганизация власти и модернизация государственного управления в 1985-1991 годах.
- •43. Становление системы государственного управления в России в 1990-е годы.
- •44. Преобразование органов местного управления и поиск новых форм самоуправления в России в 1990 годы.
Вопрос 38. Государственное управление ссср в первые послевоенные годы (1946-1953 г.Г.)
Как прецедент сопротивления режиму большую идеологическую и психологическую опасность представляла собой вооруженная борьба против Советской власти и проводимых ею преобразований (в первую очередь, коллективизации) на недавно присоединенных к СССР территориях Западной Украины и Прибалтики.
Для борьбы с опасными общественными умонастроениями использовались прежние полицейско-репрессивные меры: сотни тысяч вернувшихся на родину военнопленных были отправлены в лагеря или приговорены к ссылке, не меньше жителей Западной Украины и Прибалтики были репрессированы или переселены. По общему мнению историков, число заключенных в лагерях и тюрьмах достигло своего максимума в 1948—1952 гг., составляя, по разным оценкам, от 4,5 до 12 млн. человек.
Кампания по восстановлению несколько ослабленного в годы войны тотального контроля над духовной жизнью советского общества проводилась под руководством А.А. Жданова. Она распространилась на науку, искусство, литературу, преследуя любую индивидуальность, могшую быть истолкованной как отклонение от идеологических догм, от принципов «партийности» и «социалистического реализма». Этим достигалась и изоляция духовной жизни советского общества от мировой культуры и цивилизации, необходимая для обеспечения стабильности сталинского режима.
В 1946—1948 гг. была принята серия идеологических постановлений ЦК ВКП (б): о литературе — о журналах «Звезда» и «Ленинград» (первый был закрыт, а второй получил выговор), после которого А.А. Ахматова и М.М. Зощенко были исключены из Союза писателей, и навести «порядок» в нем было поручено А.А. Фадееву; о киноискусстве — были подвергнуты разгромной критике некоторые фильмы, в том числе В.И. Пудовкина и С.М. Эйзенштейна; о музыке — осуждались «декадентская» опера В.И. Мурадели и «формалисты» Д.Д. Шостакович, С.С. Прокофьев, А.И. Хачатурян. Правда, творческий «остракизм» названных в этих постановлениях лиц не сопровождался репрессиями против них.
Кампания против «формалистов» и «эстетствующих», проповедующих антинародное «искусство для искусства», творческих работников перешла в 1948 г. в борьбу с «космополитизмом», «низкопоклонством перед Западом». Доказывался неоспоримый приоритет русской науки в важнейших открытиях и изобретениях: паровоза, самолета, лампы накаливания и т.д. Прокатиласьволна переименований: кафе «Норд» — в «Север», «французской» булки — в «городскую» и т.д. Внешнеполитические события — образование государства Израиль и его нежелание идти в фарватере советской ближневосточной политики — придали борьбе с космополитизмом откровенно антисемитский характер. Погибли, были репрессированы лидеры Антифашистского комитета еврейской общественности (С.М. Михоэлс, П.Д. Маркиш), были запрещены еврейские культурные организации.
Затеянное в начале 1953 г. Министерством государственной безопасности по доносу Л. Тимашук «дело врачей», обвиненных в убийстве и покушении на жизнь виднейших руководителей партии и государства, имело, вероятно, своей целью подготовку общественного мнения к депортации еврейского населения в Еврейскую автономную область на Дальнем Востоке.
В 1947—1951 гг. были проведены погромные «дискуссии» по философии, языкознанию, политэкономии, истории, физиологии, в ходе которых шельмованию подвергались талантливые ученые, насаждалось единомыслие и административно-командный стиль в науке. Эталоном научности провозглашались труды Сталина, в частности, его экскурсы в языкознание и политэкономию (статья 1950 г. и брошюра 1952 г.). Особо печальную известность получила августовская сессия ВАСХНИЛ 1948 г., в ходе которой Т.Д. Лысенко и его сторонники ошельмовали сотни ученых-генетиков, лишив ихвозможности заниматься научной работой. В зародыше были пресечены как «буржуазные лженауки» кибернетика, волновая механика. В гуманитарных науках установились незыблемые идеологические стереотипы.
Годы 1946—1953 представляли собой апогей сталинизма как политической системы. Была проведена чисто внешняя, декорационная демократизация политического фасада. Прошли перевыборы Советов всех уровней, впервые в соответствии с Конституцией были проведены прямые и тайные выборы судей и заседателей. Наконец, после длительного перерыва возобновились съезды общественных организаций, профсоюзов и комсомола, а в 1952 г. состоялся XIX съезд партии, переименовавший ВКП (б) в КПСС (как в 1946 г. СНК был переименован вСовет Министров).
На самом же деле единовластие Сталина, умело стравливавшего своих ближайших соратников и вероятных преемников, оставалось неизменным и прочно базировавшимся на всеобщем страхе. В декабре 1949 г., когда праздновалось семидесятилетие вождя, культ его личности перешел все мыслимые границы. Важнейшие вопросы Сталин решал на своей даче в Кунцеве вместе с несколькими членами Политбюро, отвечавшими за соответствующие направления работы.
Отражением внутренней борьбы в руководстве стало так называемое «ленинградское дело». Соперничество Г.М. Маленкова и А.А. Жданова закончилось в пользу последнего, но после его смерти в 1948 г. Г.М. Маленков и Л.П. Берия организовали крупную чистку партийно-государственного и хозяйственного аппарата от сторонников Жданова. По сфабрикованным обвинениям были расстреляны; председатель Госплана Н.А. Вознесенский, секретарь ЦК ВКП (б) А.А. Кузнецов, председатель Совмина РСФСР М.И. Родионов, руководители Ленинграда П.С. Попков, П.Г. Лазутин, Я.Ф. Капустин. Всего в течение 1949—1950 гг. было репрессировано около 3,5 тысяч партийно-государственных работников Ленинграда и области.