Часть 2.

1. Революция XVII в.(1640-1660) в Англии. Протекторат. «Орудие управления».

Политическая обстановка в стране характеризовалась отношениями складывающимися между королем и парламентом. Короли пренебрежительно относились к парламенту, он созывался ими только для сбора налогов, поскольку требовалось их согласие, в остальном — не интересовались его мнением, отсюда частые неожиданные роспуски парламента. Буржуазия была недовольна правительственной опекой над производством товаров и их продажей, ограничением числа подмастерьев и учеников, вымогательство денег под предлогами пошлин, налогов.

Система управления страной: внесудебная юстиция, сосредоточенная в политических трибуналах («Звездная палата», «Высокая комиссия») вне общих судов и суда канцлера, жалкое состояние вооруженных сил, игнорирование парламента, злоупотребления фаворита (герцога Бекингема).

1628 год — Парламентом было подана «Петиция о праве» королю, содержащая идею буржуазной конституционной монархии; никаких налогов без парламента; никаких арестов, иначе как по закону; отмена всякого рода чрезвычайных судов; требования к роспуску парламента: можно только после 50 дней его работы, срок беспарламентского правления не более 3 лет.

Такие требования были неприемлемы для монархии, поэтому парламент был разогнан, но в 1640 году Карл I Стюард был вынужден вновь его собрать, поскольку Англия находилась на грани поражения в войне с Шотландией за соблюдение принципов католицизма (Шотландия исповедовала кальвинизм и не хотела? чтобы ей навязывали богослужение по англиканскому образцу).

Данный парламент получил название «Долгого парламента» (1640—1653). 1641 год — законными судами объявляются общие суды (и суд канцлера); провозглашается независимость судей от короны и их несменяемость; узаконяется, что налоги и пошлины только с согласия парламента. Король уехал в Оксфорд, два одновременно действующих правительства — в Лондоне и Оксфорде; начинается революция. Парламент распускает королевскую армию и создает парламентскую (строгая дисциплина, ответственность военнослужащих перед военным судом).

АБР проходит под лозунгом борьбы с религией, то есть революция была антирелигиозной. Выделяют три политических течения:

Пресвитериане — хотели уничтожить официальную английскую церковь, заменить ее государственной по шотландскому образцу; выражали интересы крупной земельной аристократии.

Индепенденты — хотели очищения церкви от остатков католицизма, не шли далее некоторых незначительных изменений в ритуале богослужения; считали себя избранниками божьими; выражали интересы средних слоев буржуазии и свободного крестьянства.

Левеллеры (уравнители) — не посягая на право частной собственности, добивались формального равенства граждан независимо от их имущественного положения; равенства перед законом; равенства прав; всеобщего мужского избирательного права; их идеал — демократическая республика. Интересы мелкой буржуазии (принципы свободы, равенства).

«Народное соглашение» между индепендентами и левеллерами (программа действий): роспуск Долгого парламента; выборы с участием всех мужчин; равенство всех перед законом и т.д.

Парламентское правительство урегулировало конфликт с Шотландией обещанием ввести в Англии форму богослужения, близкую к кальвинистской.

1649 год — Нижняя палата парламента принимает резолюцию, по которой признается верховенство нижней палаты над всеми властями вообще (и королем): «Избранная народом палата общин имеет высшую власть в государстве». Создается особый Верховный суд из 135 человек (по его решению Карл I казнен).

1649 год — высшая точка АБР — ликвидация палаты лордов и самой монархии; Англия становится республикой.

Правитель республики Оливер Кромвель (армия) защищал собственность и буржуазные порядки, на этой основе состоялось примирение индепендентов и пресвитериан; позже сближение этих двух партий породило политическую систему — протекторат (военная диктатура) 1653 — 1659 гг. — во главе республики стоял пожизненный лорд-протектор. Протекторат был установлен 16.12.1653 и закреплен в конституции («Орудие управления»), по которой вся полнота власти передавалась Кромвелю как лорду-протектору (законодательно, исполнительной, фактически судебной); закреплялась законодательная власть парламента (1 палата); годовая сессия не менее 5 месяцев, а беспарламентное управление не более 3 лет; равный для всех избирательный ценз (слишком высокий, что исключило основную часть населения). Диктатура буржуазии и нового дворянства.

Законодательные акты периода АБР:

Великая ремонстрация — требования к королю, назначать на должностные места, только тех лиц, которые пользовались доверием парламента, вторжение в монархические устои парламента; не была принята, но этот принцип стал государственным.

Трехгодичный акт 1641 года, устанавливал сроки полномочий английского парламента. Но самое главное в нем то, что если король не созывал парламент в течении трех лет, то тогда созывали шерифы короля, тогда это функция передаётся народу, если и он не выбирает тогда парламент начинает функционировать самостоятельно. Также право собираться для проведения заседаний самостоятельно.

Акт о создании парламентской армии — создавалась парламентская армия из лиц, которые имели способность к воинским обязанностям, стала серьёзным конкурентом королевской армии.

Акт об отмене феодально-рыцарских держаний 1646 года — все рыцарские держания стали частной собственностью владельцев. В результате войны с Шотландией, Англия терпит поражение, король захвачен, парламент выкупает его, и этим сильно повышает свой авторитет в обществе. Теперь он становится носителем верховной власти, все постановления парламента имеют высшую юридическую силу без согласия короля.

19 мая 1649 года актом парламента, Англия объявляется республикой, упраздняется высшая палата — Палата Лордов, верховная власть окончательно переходит в руки парламента. Высший орган исполнительной власти — государственный совет, обязан отчитываться о своих действиях парламенту, получил в свои полномочия право установления и взимания налогов. Основанием деятельности верховной власти, стала конституция. Законодательная власть закрепилась за Лордом-Протектором и Парламентом. Также Лорд-Протектор обладал следующими полномочиями: командование войсками; война и мир; назначение должностных лиц на местах.

2. «Славная революция» в Англии 1688 г. Билль о правах 1689 г. «Акт об устроении» 1701 г.

1688 год — тори и виги, объединившись ненадолго, совершают так называемую славную революцию. На место устраненного Якова II (из-за его политики: готовил реставрацию католицизма, изгонял вигов-судей) возвели штатгальтера Голландии Вильгельма Оранского (протестант, воспитан в духе конституционного правления, близок интересам землевладения и промышленности, в родстве с английским домом — муж Марии, дочери Якова).

1689 год — коронация Вильгельма, подписание им акта «Билля о правах»: закреплял лидирующее положение буржуазии; всякий закон и всякий налог исходят только от парламента; только парламент может отменять закон и приостанавливать его; свобода прений в парламенте; свобода петиций; гарантируется частый и регулярный созыв палат; парламент определяет состав и численность армии и выделяет для этого средства.

При вступлении на престол, король теперь обязан был выражать интересы буржуазии. Этим актом, между вигами и тори было заключено конституционное соглашение, которое выражалось в следующем: тори остаются у власти, но будут проводить политику в интересах вигов. Этот компромисс стал основой дальнейшего политического развития Англии.

1789 год — парламент объявлен верховным органом, он также увеличил свой срок полномочий до 7 лет.

«Акт об устроении» (Акт о будущем ограничении и о лучшем обеспечении прав и свобод подданных) 1701 года:

1.   Престолонаследие — входящий на престол  должен был присоединиться к англиканской церкви.

2.   Принцип контрасигнатуры — всякий акт короля для вступления в силу требовал второй подписи (либо первого министра правительства, либо министра, к ведению которого данный акт относился). 1711 год — утверждается принцип неответственности монарха «король не может делать зла» — министр может быть предан суду.

3.   Лицо, занимающее платную должность или место, подчиненное королю, не может быть членом палаты общин.

4.   Патенты на должности судей будут выдаваться «пока они будут вести себя хорошо», но в случае представления обеих палат парламента допускается их смещение.

Таким образом, в конце 17 — начале 18 века оформляется новая форма государственного строя. Его основополагающие принципы:

1.   Принцип господства права. В соответствии с обычаями страны, законами и только на основе их, создаются и принимаются новые законодательные акты.

2.   Принцип верховенства парламента. Он теперь мог сделать практически все.

3. Развитие конституционной монархии в Англии XVIII — начала XIX в. Кабинет министров. Ответственное правительство.

18 век был временем дальнейшего формирования английской конституционной монархии. Происходила промышленная революция — Англия входит в число первых промышленных стран мира. Развилась мануфактура, крупная промышленность. Появляются новые классы: более могущественная буржуазия, пролетариат (рабочий класс). Появляется новая рабочая партия (лейбористская). Типичная форма с/х предприятия — ферма, принадлежащая кулаку — арендатору господской земли; ее обрабатывает с/х рабочий — батрак.

Получает свое развитие принцип «ответственного правительства». Английский кабинет министров выделился из Тайного совета, состав которого подбирался королем. Юридически кабинета министров не существовало, а на деле он не только действовал, но и укреплялся. Его заседания были строго секретными. С помощью парламента кабинету министров удалось довольно быстро оттеснить короля. Но почти тотчас обнаружились противоречия между кабинетом и парламентом. Выяснилось, что ни одно правительство не может стоять у власти, если оно не имеет за собой поддержки большинства депутатов палаты общин.

Парламент берет на себя контроль за исполнительной властью, вторгаясь в прерогативы короны. Возникает «ответственное правительство» — ответственное перед парламентом (в данном случае — перед его нижней палатой).

Требованиям отставки правительство могло противопоставить указ (короля) о роспуске парламента и назначении новых выборов. Победив на выборах, правительство оставалось у власти; в противном случае оно уступало место своим соперникам. Но досрочные выборы не всегда желательны и всегда рискованны. «Выборы — вещь очень дорогая и, если они неудачны, вещь очень обидная».

Действие английской двухпартийной системы в течение всего 19 века: победившая на выборах партия приходит к власти (формирует правительство); побежденная — переходит в оппозицию. С течением времени оппозиция становится частью английской государственной системы. Правительство составляется, как правило, из наиболее ответственных руководителей данной партии. Правительство — это орган управления, который управляет отраслевыми функциями. Премьер правительства — это глава/член победившей на выборах в парламент партии. Способ формирования кабинета министров определялся самим премьером. В кабинет министров входил наиболее узкий костяк членов.

Англия превращается из конституционной монархии в парламентскую монархию. Основой, определяющей взаимоотношения правительства, парламента и монарха был следующий принцип: «Монарх царствует, но не правит». Верховенство парламента складывается только в 18 веке. «Король в парламенте» — т.е. законодательную деятельность осуществлял парламент, но под пристальным вниманием короля. Теоретически Английский монарх имеет право вето, право быть командующим вооруженными силами страны, право заключать международные договоры и так далее, но он эти правами не пользуется.

Также для Англии характерно и несколько других принципов государственного функционирования:

• Принцип непосещения королём заседаний правительства, сложился в результате многократного не посещения королём (Георгом I, не говорившим по-английски) этих заседаний;

• Принцип разделения властей, который является основным принципом государственного строя Англии;

• Принцип гарантированности основных прав и свобод английских граждан.

4. Избирательные реформы в Англии 1832, 1867, 1884–1885 гг. Введение тайного голосования.

Избирательное право: основную массу депутатов нижней палаты (467 из 658) «выбирали» мелкие города и деревеньки — местечки («гнилые» — старые, давно оставленные деревни; «карманные» — принадлежали крупным землевладельцам). Голосование открытое, избирателям заранее указывали, за кого те должны голосовать, и наказывали выселением за непослушание. В среднем, на одно местечко приходилось 12 избирателей и по 2 депутата. Город Лондон со своим полумиллионным населением (конец 18 века) посылал 4 депутатов. Между тем в Англии выросли новые города в связи с промышленной революцией 18 века. Города — средоточие буржуазии. Но именно города либо вовсе не избирали, либо избирали такое число депутатов, которое никак не соответствовало численности населения. Естественным следствием этого противоречия было требование избирательной реформы. Буржуазия не покушалась на палату лордов. Но нижнюю палату она хотела видеть буржуазной. В борьбе за реформу буржуазия обратилась к помощи рабочих. Она обещала им законы, которые дадут дешевый хлеб, и рабочие примкнули к борьбе (обещали отменить хлебные законы, запрещавшие ввоз дешевого хлеба из-за границы, чтобы лендлорды имели возможность продавать свой хлеб по высокой цене).

1816 год — массовая манифестация в пользу реформы; возникали разного рода рабочие союзы. Желая покончить с сопротивлением лордов, буржуазные организации обратились с призывом изымать вклады из банков. Лорды сдались.

1832 год — Акт о народном правительстве, предложенный правительством вигов, стал законом; ее основные моменты:

• более 50 местечек — из тех, что «гнилые», — были вовсе лишены представительства в парламенте;

• еще 30 местечек должны были удовольствоваться сокращением числа депутатов;

• освободившиеся 143 места были отданы: 66 — «большим густо населенным и богатым городам», 65 — графствам, остальные — Шотландии, Ирландии, Уэллсу;

• уменьшены расходы на избирательные кампании;

• голосовать имело право «всякое совершеннолетнее лицо мужского пола, не подлежащее поражению в правах», арендующее земли или имения на срок не менее чем 60 лет, с чистым доходом не менее 10 фунтов в год.

• для внесения в списки избирателей нужно было проживать в течение ближайших 60 календарных месяцев или в самом месте или в пределах 7 миль от данного места.

Таким образом, править Англией уполномочивался собственник.

Реформа сделала необходимой борьбу, за голоса избирателей. Тори и виги быстро это поняли, и переименовали свои партии: тори — «консерваторы» («Мы не зарекаемся против реформ, но в принципе за то, чтобы все оставалось как прежде»), виги — «либералы» (поощряли прогресс).

19 век — упорная борьба за всеобщее избирательное право, ежегодный парламент, за то, чтобы депутатом мог сделаться всякий достойный рабочий человек. 1850 — 60 гг. в английском рабочем классе приобретает значение новый социальный элемент — рабочая аристократия (склонялась к компромиссу с правящими классами Англии на основе частичных уступок с их стороны). Борьба за этого нового избирателя побудила консерваторов и либералов к новой парламентской реформе. И та, и другая из партий хотели, чтобы реформа была результатом именно ее инициативы.

1867 год — Акт о народном правительстве распадался на две части:

• новое распределение мест в парламенте: львиная доля мандатов, отнятых у «гнилых» местечек, досталась графствам (30 из 53). Крупные города по-прежнему посылали ничтожное число депутатов — 34 из 560;

• избирательный цент: расширение ценза — право голоса получали не только те, кто уплачивал 10 фунтов стерлингов арендной платы. Если дом был обложен налогом в пользу бедных (а таких домов было много), право голоса получали все те наниматели небольших квартир, которые его вносили. До 1867 года они уплачивали налог через посредство домохозяина, и только он считался «налогоплательщиком». Реформа возводила в этот ранг всякого, кто уплачивал налог и тем самым расширяла круг избирателей.

1872 год — вводится тайное голосование.

1884 год — Акт о народном представительстве:

• каждый мужчина (домовладелец и квартиронаниматель) имеет право голосовать, если помещение находится в графстве Англии и Шотландии или графстве и городах Ирландии;

• каждый мужчина, владеющий в графстве или городе землей или помещением (с доходом не менее 10 фунтов стерлингов), может зарегистрироваться как избиратель и голосовать;

• избиратель, владеющий собственностью в городе, не может голосовать в графстве.

1885 год — Акт о перераспределении мест: в графствах — введение избирательных округов, каждый из которых избирает одного члена парламента. По системе относительного большинства, если, например, при 1000 голосующих по трем кандидатам голоса разбивались так, что один получал 400, а два других по 300 голосов, избранным считался тот, за кого голосовало 400. То, что избранный не имел за собой большинства избирателей, не принималось во внимание. Считалось, однако, что депутат должен защищать интересы не только тех, кто его избрал, но и всего избирательного округа в целом.

Парламент избирался на 7 лет. Классовый компромисс дворянства и буржуазии сохранял силу, однако преобладающее положение перешло к буржуазии.

1871 год «Акт о тред-юнионах» — профессиональные союзы рабочих — тред-юнионы — добиваются легального существования (тред-юнион — такая временная или постоянная коалиция для регулирования отношений между рабочими и хозяевами, отношений рабочих между собой). 1875 год — профсоюзы склонили парламент к отмене тюремного заключения за нарушение договора найма. По старому закону («господин и служащий»), рабочий, оставивший место до срока, подвергался тюремному заключению на 3 месяца.      Стала возможной агитация, направленная на повышение з/п; было отменено уголовное наказание за организацию забастовок; получает признание «свобода совести», то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой; в той или иной степени признавалось свободное выражение мнения — свобода слова.

Отсутствие системы административных наказаний и штрафов — во всех случаях полиция обращалась за содействием к суду. Митинги не запрещались и не требовали предварительного разрешения; однако местные власти имели право разгона, если находили, что митинг превращается в «шумное сборище».

5. Избирательные реформы в Англии 1832, 1867, 1884–1885 гг. Введение тайного голосования.

Избирательное право: основную массу депутатов нижней палаты (467 из 658) «выбирали» мелкие города и деревеньки — местечки («гнилые» — старые, давно оставленные деревни; «карманные» — принадлежали крупным землевладельцам). Голосование открытое, избирателям заранее указывали, за кого те должны голосовать, и наказывали выселением за непослушание. В среднем, на одно местечко приходилось 12 избирателей и по 2 депутата. Город Лондон со своим полумиллионным населением (конец 18 века) посылал 4 депутатов. Между тем в Англии выросли новые города в связи с промышленной революцией 18 века. Города — средоточие буржуазии. Но именно города либо вовсе не избирали, либо избирали такое число депутатов, которое никак не соответствовало численности населения. Естественным следствием этого противоречия было требование избирательной реформы. Буржуазия не покушалась на палату лордов. Но нижнюю палату она хотела видеть буржуазной. В борьбе за реформу буржуазия обратилась к помощи рабочих. Она обещала им законы, которые дадут дешевый хлеб, и рабочие примкнули к борьбе (обещали отменить хлебные законы, запрещавшие ввоз дешевого хлеба из-за границы, чтобы лендлорды имели возможность продавать свой хлеб по высокой цене).

1816 год — массовая манифестация в пользу реформы; возникали разного рода рабочие союзы. Желая покончить с сопротивлением лордов, буржуазные организации обратились с призывом изымать вклады из банков. Лорды сдались.

1832 год — Акт о народном правительстве, предложенный правительством вигов, стал законом; ее основные моменты:

• более 50 местечек — из тех, что «гнилые», — были вовсе лишены представительства в парламенте;

• еще 30 местечек должны были удовольствоваться сокращением числа депутатов;

• освободившиеся 143 места были отданы: 66 — «большим густо населенным и богатым городам», 65 — графствам, остальные — Шотландии, Ирландии, Уэллсу;

• уменьшены расходы на избирательные кампании;

• голосовать имело право «всякое совершеннолетнее лицо мужского пола, не подлежащее поражению в правах», арендующее земли или имения на срок не менее чем 60 лет, с чистым доходом не менее 10 фунтов в год.

• для внесения в списки избирателей нужно было проживать в течение ближайших 60 календарных месяцев или в самом месте или в пределах 7 миль от данного места.

Таким образом, править Англией уполномочивался собственник.

Реформа сделала необходимой борьбу, за голоса избирателей. Тори и виги быстро это поняли, и переименовали свои партии: тори — «консерваторы» («Мы не зарекаемся против реформ, но в принципе за то, чтобы все оставалось как прежде»), виги — «либералы» (поощряли прогресс).

19 век — упорная борьба за всеобщее избирательное право, ежегодный парламент, за то, чтобы депутатом мог сделаться всякий достойный рабочий человек. 1850 — 60 гг. в английском рабочем классе приобретает значение новый социальный элемент — рабочая аристократия (склонялась к компромиссу с правящими классами Англии на основе частичных уступок с их стороны). Борьба за этого нового избирателя побудила консерваторов и либералов к новой парламентской реформе. И та, и другая из партий хотели, чтобы реформа была результатом именно ее инициативы.

1867 год — Акт о народном правительстве распадался на две части:

• новое распределение мест в парламенте: львиная доля мандатов, отнятых у «гнилых» местечек, досталась графствам (30 из 53). Крупные города по-прежнему посылали ничтожное число депутатов — 34 из 560;

• избирательный цент: расширение ценза — право голоса получали не только те, кто уплачивал 10 фунтов стерлингов арендной платы. Если дом был обложен налогом в пользу бедных (а таких домов было много), право голоса получали все те наниматели небольших квартир, которые его вносили. До 1867 года они уплачивали налог через посредство домохозяина, и только он считался «налогоплательщиком». Реформа возводила в этот ранг всякого, кто уплачивал налог и тем самым расширяла круг избирателей.

1872 год — вводится тайное голосование.

1884 год — Акт о народном представительстве:

• каждый мужчина (домовладелец и квартиронаниматель) имеет право голосовать, если помещение находится в графстве Англии и Шотландии или графстве и городах Ирландии;

• каждый мужчина, владеющий в графстве или городе землей или помещением (с доходом не менее 10 фунтов стерлингов), может зарегистрироваться как избиратель и голосовать;

• избиратель, владеющий собственностью в городе, не может голосовать в графстве.

1885 год — Акт о перераспределении мест: в графствах — введение избирательных округов, каждый из которых избирает одного члена парламента. По системе относительного большинства, если, например, при 1000 голосующих по трем кандидатам голоса разбивались так, что один получал 400, а два других по 300 голосов, избранным считался тот, за кого голосовало 400. То, что избранный не имел за собой большинства избирателей, не принималось во внимание. Считалось, однако, что депутат должен защищать интересы не только тех, кто его избрал, но и всего избирательного округа в целом.

Парламент избирался на 7 лет. Классовый компромисс дворянства и буржуазии сохранял силу, однако преобладающее положение перешло к буржуазии.

1871 год «Акт о тред-юнионах» — профессиональные союзы рабочих — тред-юнионы — добиваются легального существования (тред-юнион — такая временная или постоянная коалиция для регулирования отношений между рабочими и хозяевами, отношений рабочих между собой). 1875 год — профсоюзы склонили парламент к отмене тюремного заключения за нарушение договора найма. По старому закону («господин и служащий»), рабочий, оставивший место до срока, подвергался тюремному заключению на 3 месяца.      Стала возможной агитация, направленная на повышение з/п; было отменено уголовное наказание за организацию забастовок; получает признание «свобода совести», то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой; в той или иной степени признавалось свободное выражение мнения — свобода слова.

Отсутствие системы административных наказаний и штрафов — во всех случаях полиция обращалась за содействием к суду. Митинги не запрещались и не требовали предварительного разрешения; однако местные власти имели право разгона, если находили, что митинг превращается в «шумное сборище».

6. Реформы парламента в Англии в XX в(1911, 1949, 1999). Избирательные реформы 1918, 1928, 1948 и 1969 гг.

1888 год — ликвидируется английское «местное самоуправление», находившееся в руках помещика и священника; эта реформа дала графствам такие же выборные советы, какие с 1835 года существовали в городах.

Ход времени сказался на палате лордов изменением ее состава. Все большее число лордов оказывалось выходцами из буржуазии. Тем не менее, лорды оставались в большинстве своем ториями. Общим правилом было положение: финансы есть компетенция нижней палаты.

1911 год Акт о парламенте:

• всякий билль, который спикер палаты общин найдет «финансовым», идет на подпись королю, минуя палату лордов;

• всякий иной билль (публичный закон), если он отклонен палатой лордов, возвращается в палату общин для нового голосования. Будучи подтвержденным и вновь отклоненным трижды (в течение двух лет), этот билль направляется на подпись королю, минуя палату лордов.

• всякое свидетельство (о качестве билля), выданное Спикером палаты общин окончательно во всех отношениях и не может быть оспариваемо ни перед каким судом.

С 1911 года депутаты нижней палаты стали получать жалованье.

С 1906 года появляется партия лейбористов. Образовалась из различных социалистических групп и организаций, объединяемых общим намерением осуществлять постепенный прогресс в «социалистическом направлении» при посредстве реформ, основанных на законе, без существенных изменений английской конституции.

Реформу палаты лордов считают обыкновенно победой палаты общин. Еще в большей степени она была победой правительства над парламентом.

16 декабря 1949 года Закон об изменении Акта о парламенте:

• изменение срока рассмотрения и отклонения публичного закона Палатой лордов с двух лет до 1 года; с 3 сессий до 2;

• данный закон именовался «Закон о Парламенте» и рассматривался с Актом о парламенте 1911 г. как один закон.

Растущей мощи правительства способствовали вновь изобретенные средства тормозить или вовсе приостанавливать прения, могущие служить на пользу оппозиции:

• «предварительный вопрос» — право любого депутата потребовать, чтобы законопроект обсуждался без прений: такое предложение, если против него не возражает спикер, ставится на голосование и принимается простым большинством;

• «гильотина» — постановление, обязывающее спикера поставить обсуждаемый билль на голосование в заранее намеченный день и час независимо от состояния прений;

• «кенгуру-гильотина» — право спикера по собственному разумению, но, конечно, в осуществление правительственной политики отводить те поправки к законопроекту, которые он считает «несущественными».

Они подорвали старый английский парламентаризм с его неограниченной свободой прений. Спикер — лицо, председательствующее в нижней палате; назначение его стало зависеть от правительства, креатурой которого он и сделался. Исторически спикер ведет свое начало от тех уполномоченных депутатов, которым палата общин поручала вести переговоры с королем.

1918 год — Акт о народном представительстве:

• Избирателем может быть совершеннолетний мужчина, не ограниченный в правах и имеющий требуемую оседлость или деловые помещения (за которое платят не менее 10 фунтов стерлингов в год, используют в деловых и профессиональных целях) в округе; проживающий весь квалификационный период (6 месяцев, конец 15.01 или 15.07) в округе.

• Избирателем может быть женщина: достигшая 30 лет; не ограниченная в правах; занимающая в округе помещение для деловых занятий (приносящее не менее 5 фунтов стерлингов годового дохода).

Выборы 1921 года: консерваторы — 344 места, либералы — 118, лейбористы — 142, коммунисты — 2. Внеочередные выборы 1923 года: консерваторы — 258 мест, лейбористы — 191, либералы — 159. Консерваторы потеряли 86 мандатов и потому должны были перейти в оппозицию. Либералы оставались третьей партией. Согласно английским парламентским традициям правительственная власть переходила в руки лейбористов. Первое в истории Англии однопартийное «социалистическое» правительство. Лейбористы показали себя не худшими колонизаторами, чем их противники. Широкие массы избирателей не скрывали разочарования. На выборах 1924 года консерваторы вернули себе власть. 1926 год — крупнейшая в истории Англии (и Европы) всеобщая забастовка рабочих. Началось с конфликта в угольной промышленности: шахтовладельцы требовали сокращения зарплаты на 10%, добивались увеличения рабочего времени; горняки и поддерживавшие их железнодорожники вынесли решение о всеобщей стачке. Всеобщая английская стачка из экономической перерастала в политическую акцию, направленную против существующего общественного строя. Законом 1927 года всеобщая стачка была запрещена на будущее под угрозой уголовного преследования. Точно так же запрещались забастовки солидарности и массовое пикетирование.

1928 год — Акт о народном представительстве:

• женское избирательное право перестало отличаться от мужского (Статья 1 начинается так: «Всякое лицо имеет быть право внесенным в список»). Предоставляя избирательное право женщинам, консерваторы рассчитывали на их голоса. Рассуждали так: женщина набожна, она послушается священника, священник, по традиции, — тори. Расчет не оправдался. Большая часть новых голосов была подана за лейбористов;

• единственный избирательный ценз — ценз оседлости (три месяца).

• избирательное право стало всеобщим.

Благодаря судьям английская полиция приобрела новые полномочия для расправы с демократическим движением: судебное решение 1933 года, расширившее право полиции на производство обысков, и два решения 1935 года: одним из них полиция наделялась правом разгонять любой политической митинг, другим — вторгаться в частные жилища под предлогом предотвращения «беспорядков» и пр.

1948 год — Акт о народном представительстве:

• для выборов в парламент в графствах и местечках создаются избирательные округа, в каждом избирают 1 члена Парламента;

• право голоса при выборах в парламент — совершеннолетние лица, которые проживают в округе, являются британскими подданными и неограниченны в правах;

• никто не может голосовать более чем в одном округе.

1969 год — Акт о народном представительстве:

• для реализации целей Акта о народном представительстве лицо считается достигшим требуемого для участия в выборах возраста, если ему исполнилось 18 и более лет.

Реформы XX—XXI века

В XX веке был проведён ряд реформ, направленных на демократизацию, повышение легитимности Палаты лордов и укрепление её взаимоотношений с правительством. Так, Акт о Парламенте 1911 года существенно ослабил роль Палаты, заменив её абсолютное вето в отношении решений Палаты общин отлагательным. Акт 1958 года произвёл двойную реформу: учредил институт пожизненного пэрства и расширил тем самым состав Палаты, включив в неё новую категорию лордов — пожизненных пэров, среди которых могли быть и пэрессы, что впервые сделало возможным членство женщин в Палате. Акт о пэрах 1963 года распространил право женщин быть членами Палаты лордов на наследственных пэров. Акт о Палате лордов, принятый в 1999 году, наоборот, значительно сократил численность Палаты, лишив права членства в ней большинство наследственных пэров. В 2005 году был принят Акт о конституционной реформе^[1], лишивший верхнюю палату судебных полномочий и учредивший выборную должность лорда-спикера.

7. Образование США. Декларация независимости. Статьи конфедерации.

В 17 — 18 веках на Атлантическом побережье Северной Америки были основаны 13 английских колоний. Королевские грамоты предоставляли им известную автономию во внутренних делах, но подчеркивали, что колонисты остаются подданными короны, а значит, полноправными гражданами Англии.

Воодушевляемые идеалами «естественного права», поселенцы стали сами создавать законы, по которым собирались жить. Непременным условием считалось признание свободы религии, невмешательство властей в дела культа, «свобода совести». Точно так же признавалось непререкаемым право граждан выбирать должностных лиц, носить оружие, создавать по своей воле военные отряды (ополчения), участвовать в налогообложении; суд присяжных и английское «общее право» (прецедентное право).

Поселения образовывали с течением времени политические союзы. Правительство Англии скрепляло их хартиями. Так возникали колонии. Эмигрируя, дворяне поселялись на юг от реки Потомак (возникали крупные плантационные хозяйства, обслуживаемые руками ирландцев и негров-рабов), крестьяне и ремесленники — на север от нее (преобладает фермер, ремесленник, торговец, предприниматель).

На республиканском (по духу) Севере получают важное развитие органы самоуправления, чаще всего сосредоточенные в церковном приходе. Уполномоченные от городов и поселков составляют нечто вроде парламента колонии. Он избирал губернатора.

На Юге господствуют монархические убеждения; губернатор назначается королем; существуют две палаты; господствует англиканская церковь.

Правительство Англии желало видеть американские колонии разрозненными, чтобы тем легче было их эксплуатировать. Колонии обязаны были сбывать свои товары только в Англию и только оттуда ждать нужных им товаров. Глухое недовольство переросло в открытую оппозицию, когда Англия возложила на колонии бремя произвольных налогов и сборов. Июль 1776 года — представители 13 колоний, собравшись в г. Филадельфии, составили и обнародовали «Декларацию независимости Соединенных Штатов»: она была манифестом народного восстания против «законного» правительства; Декларация заявила, что угнетенный народ имеет право на восстание; высшая власть заключена в народе («народный суверенитет»), и только народ решает, какое правительство соответствует его интересам — "Мы считаем самоочевидным, что все люди рождены равными, что они наделены... некоторыми неотъемлемыми правами, в числе которых — жизнь, свобода и стремление к счастью. Правительства устанавливаются для обеспечения этих прав, и «если какая-либо форма правления становится губительной для народа, то народ вправе изменить или уничтожить ее и установить новое правительство....»; Декларация объявляла об уничтожении политической зависимости колоний от короля и правительства Великобритании. Колонистам удалось создать армию, найти способного командующего (Д. Вашингтона). Главными элементами революционной армии явились фермеры, ремесленники, рабочие. Руководство революцией находилось в руках блока купцов и фабрикантов Севера и плантаторов Юга.

По миру, подписанному в 1783 году в Версале, Англия признала независимость Соединенных Штатов.

Первая конституция США — «Статьи конфедерации» 1781 год — создавали не столько государственный, сколько межгосударственный союз. Каждый штат сохранял «суверенитет, свободу, независимость и всякую власть, юрисдикцию и право», имел свой парламент, свое правительство, свою конституцию. Делегации штатов, уполномоченные их парламентами, собирались на ежегодно созываемые сессии конгресса, где каждый штат располагал одним голосом из тридцати. Основные вопросы политики (войны, мира, м/н договоров, чеканка монеты, бюджет) — решались квалифицированным большинством, не менее чем девятью голосами (из 13). В промежутках между сессиями конгресса его функции переходили комитету штатов, в котором каждый из них имел своего представителя. Два или более штатов не могут заключать между собой союзы без согласия на то остальных Штатов. Все расходы на общую оборону — из общей казны.

8. Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791 г.

После победы Штатов над Англией ее руководящая сила — буржуазия и крупные землевладельцы — стремится к разоружению революционной армии и переложению всех тягот восстановления экономики на плечи трудящихся. Последовали массовые манифестации недовольства, захватившие армию. Массовые народные движения со всей определенностью выявили не только слабость центральной власти, но и проистекающие из этого опасности. Буржуазия и плантаторы решились на изменение государственного строя объединившихся колоний. Это было поручено Учредительному конвенту 1787 года (24 финансиста, 2 судовладельца, 15 рабовладельцев); заседал тайно. Выработанная им конституция отражала воззрения наиболее консервативной части американской правящей элиты. Конституция 1787 года не ликвидировала политической автономии штатов. Она противопоставила ей сильную центральную власть. Конфедерация превратилась в федерацию. Основополагающим принципом был провозглашен принцип «разделения властей» (каждая из основных властей — законодательная, исполнительная и судебная — получала некоторую независимость). Политическая теория видела в этом гарантию против произвола: одна власть «сдерживает» другую.

Законодательная власть — Конгресс (2 палаты: Палата представителей, избирающаяся населением штатов каждые 2 года; представителем м.б. 25-летний гражданин США не менее 7 лет; Сенат, членов которого избирали парламенты штатов, по 2 сенатора от каждого штата, избираемых на 6 лет). Сенат с самого начала был задуман как палата, консервативная по составу, не зависящая от избирателей. Палата представителей и сенат получали равные права в том, что касалось законодательной инициативы и принятия законов. Палата представителей обладала правом импичмента (уголовное преследование должностного лица); она предъявляет обвинение, а судом выступает Сенат. Все законы исходят из палаты представителей, но Сенат может предлагать или согласовывать поправки к ним; прежде чем стать законом согласованный с палатами Конгресса закон, должен быть представлен Президенту США. Если он его не подписывает в течение 10 дней (исключая воскресенье), то закон считается принятым.

Глава государства и правительства (исполнительной власти) — президент США; избирался выборщиками по штатам — они подавали голоса с помощью бюллетеней; проходил тот, за которого было подано большинство голосов выборщиков. Президент и вице-президент (исполнял его обязанности в случае смерти или отказа президента) избирались на 4 года. «Ни одно лицо, не являющееся по рождению гражданином или не состоявшее в гражданстве США во время утверждения этой Конституции, не может быть избрано а должность Президента;... а также лицо, не достигшее 35 лет и не прожившее 14 лет в пределах США».

Первый президент США Дж. Вашингтон согласился выставить свою кандидатуру во второй раз, но не более, создав тем самым прецедент, ныне закрепленный в законе: два срока президентства являются максимальными. Президент США — глава государства, премьер-министр правительства; верховный главнокомандующий. У президента нет законодательной инициативы — права представлять палатам готовый законопроект; его вето на Законопроект, принятый  обеими палатами, может быть опрокинуто квалифицированным большинством обеих палат.

Министры не являются членами конгресса и не зависят от его решения. Но на самом деле конгресс обладал значительными возможностями давления на президента, равно как и президент не лишен возможности давления на конгресс.

Назначение на все важные посты президент производит с согласия сената, на менее важные — палаты представителей. Но увольнять своих чиновников президент может по собственному усмотрению.

Верховный федеральный суд — высшая судебная инстанция США — должен получить право пересмотра законов, принятых конгрессом при их несоответствии конституции. После соответствующего решения Верховного суда никто не может ссылаться на отвергнутый закон или быть привлеченным к ответственности на его основании. «Все преступления, за исключением «импичмента», будут подлежать суду присяжных, судебное разбирательство будет происходить в том штате, где преступление было совершено; но если оно совершено не в пределах штата, то суд происходит в том месте, которое будет указано законом Конгресса».

Власти США: право устанавливать налоги, вотировать бюджет, заключать м/н договоры и заботиться об обороне, чеканить монету, заботиться о торговле между штатами и внешней торговле.

Конгрессу воспрещалось вводить подушные подати, приостанавливать Habeas corpus act, помимо случаев открытого мятежа, вводить дворянские титулы, ущемлять свободу вероисповедания, издавать законы с обратной силой.

Власти штатов: организация собственного правительства и все местные дела, включая полицию и суд, уголовное, гражданское и процессуальное законодательство, торговля внутри штата и рабочее законодательство, небольшие собственные вооруженные силы и т. д.

Конституция разрешала правительству федерации военное вмешательство во внутренние дела штатов для подавления актов мятежа и «беспорядков».

Введение всеобщего избирательного права с очевидностью вытекало из «Декларации независимости», но противоречило интересам рабовладельческого Юга. Цензовая система вызывала возражения демократической части депутатов Севера. Остановились на том, что избирательные права получат те 120 тыс. граждан, которые выбирали законодательные палаты штатов (около 4% населения).

Конституция могла вступить в силу не иначе как после ее ратификации (утверждения) конвентами 9 штатов из 13. Между тем законодательные собрания штатов (конвенты) обратили внимание на отсутствие Билля о правах. По их требованию в конституцию 1787 года были внесены первые десять поправок в 1789 году.

1 поправка запрещала конгрессу США издавать законы, направленные на ограничение свободы слова, печати, собраний, петиций, религии.

2 поправка разрешала всем гражданам США носить оружие, так как «для безопасности свободного государства необходимо хорошо организованное свободное ополчение».

3, 4, 5 поправки устанавливали неприкосновенность жилища, запрещали произвольные обыски, признавали тайну переписки и, что особенно важно, разрешали гражданам отказываться от дачи показаний, могущих причинить им вред. Проникнуть в жилище и произвести обыск стало возможным не иначе как на основании «правдоподобного обвинения», подтвержденного присягой обвинителя. Из 5 поправки следовало, что бремя доказывания лежит во всех случаях на обвинителе.

9. Гражданская война в США. Закон о гомстедах. Освобождение рабов. XIII, XIV, XV поправки к Конституции.

Гражданская война. Упрочение федерации. К середине XIX в. обострились отношения между промышленными северными штатами и рабовладельческими южными. На захваченные у индейцев территории направлялось два потока переселенцев. Из северных штатов двигались переселенцы-фермеры. Приобретение ими земли облегчил закон 1841 г., предоставивший право на покупку участка в рассрочку тем, кто уже обрабатывал его в течение определенного количества лет. Из южных штатов на запад продвигались и плантаторы со своими рабами. Столкновение интересов на западе еще более углубило противоречия между северными и южными штатами. Отношение северной буржуазии к рабству не сразу стало однозначно отрицательным. Текстильные фабриканты были экономически связаны с хлопковым плантационным хозяйством юга. Во многом благодаря их усилиям в 1820 г. был достигнут Миссурийский компромисс: в федерацию был принят один рабовладельческий штат (Миссури) и один свободный (Мэн), но отныне рабовладельческие штаты не могли создаваться к северу от 36ш 30' с.ш. Это был последний серьезный компромисс. Противоречия между севером и югом приобретали все более острый характер.

Политика Президента А. Линкольна. Освобождение рабов. Акт о гомстедах. В 1860 г. президентом США был избран представитель либерально-демократического крыла республиканской партии А. Линкольн - выходец из простой фермерской семьи, решительный борец за отмену рабства. В ответ рабовладельцы южных штатов объявили сецессию, т.е. отделение южных штатов и образование самостоятельного государства Конфедерации южных штатов.

В 1861 г. начались военные действия. Первоначально успех сопутствовал южанам, но в конечном итоге перевес оказался на стороне более многонаселенных и экономически развитых северных штатов. Немалая заслуга в умелой мобилизации ресурсов севера принадлежала правительству Линкольна, проявившего твердость и предприимчивость в борьбе.

В мае 1862 г. Линкольн подписал "Гомстед-акт" - закон, предоставлявший каждому, желающему заняться сельским хозяйством на западе, право на участок земли в 160 акров (1 акр = 4047 м2).

В сентябре 1862 г. была обнародована Прокламация о ликвидации рабства.

С 1 января 1863 г. негры на территории мятежных штатов объявлялись свободными, хотя при этом не получали ни земли, ни политических прав.

Эти меры при всей их ограниченности укрепили позиции северян и их армии, в которой отныне не было недостатка в добровольцах.

В феврале 1865 г. Конгресс принял ^ XIII поправку к Конституции, отменявшую рабство по всей стране. К весне 1865 г. войска южан были разгромлены и Конфедерация южных штатов прекратила существование. 14 апреля 1865 г. во время торжества по случаю победы президент Линкольн был предательски убит заговорщиками.

"Реконструкция Юга". По плану, принятому Конгрессом, бывший мятежный юг был разделен на пять военных округов (1867г.) В них вводилось военное управление. Руководством для военной администрации служила XIV поправка к Конституции (1868 г.) о равенстве перед законом всех граждан США (исключение составляли индейцы и были временно ограничены в правах участники мятежа).

Большое значение имела вступившая несколько позже в законную силу (в 1870 г.) ^ XV поправка к Конституции о предоставлении избирательных прав всем лицам мужского пола вне зависимости от цвета кожи. Военное управление могло быть упразднено в том или ином южном штате только после принятия им XV поправки.

Усилиями прогрессивно настроенной части военной администрации из радикальных республиканцев было немало сделано для улучшения положения негров. Однако полного коренного изменения их участи не произошло. Земли мятежников-плантаторов в основном не были конфискованы. В результате расисты сохранили экономическую власть. Им удалось ввести в южных штатах так называемые черные кодексы, обязывающие бывших рабов поступать в "обучение" к своим бывшим хозяевам, что, по существу, означало сохранение режима жесточайшей эксплуатации. Большинство негров было превращено в арендаторов-издольщиков. Ставились почти непреодолимые препоны для приобретения неграми земли, занятия интеллектуальной деятельностью и т.д.

Лишившись государственной власти, бывшие рабовладельцы широко использовали внесудебную расправу (суды Линча, нелегальные террористические организации типа ку-клукс-клана и т.п.). Тем не менее, начиная с 1872г., военная администрация на юге начала постепенно упраздняться, а в 1877 г. из южных штатов были выведены общефедеральные войска. Это развязало руки расистам. В 1881 г. в штате Теннеси был принят нормативный акт, известный как закон Джима Кроу, согласно которому негры должны были пользоваться отдельными от белых вагонами. Подобные же унизительные для человеческого достоинства законы о расовой сегрегации вводились и в других южных штатах. В частности, предусматривалось раздельное обучение белых и цветных детей. Во многих южных штатах были приняты поправки к избирательным законам, вводившие новые цензы грамотности, проверки на понимание смысла конституции, оседлости, вводились специальные избирательные налоги и т.д. Верховный суд признал соответствующими Конституции законы, устанавливающие "раздельные, но равные возможности для белых и цветных".

И все же, несмотря на сохранение расовой дискриминации, огромно значение достигнутой победы. Рабство было ликвидировано. Сложились благоприятные условия для дальнейшего, еще более интенсивного развития экономики. Государственный строй, установленный Конституцией 1787 г., выдержал испытание на прочность. Укрепление федерации в свою очередь способствовало превращению США в мощную индустриально-аграрную державу.

10. «Новый курс» Ф. Д. Рузвельта. Законы 1933–1935 гг.

В октябре 1929 года США были потрясены катастрофическим падением курса акций на бирже. Биржевая паника, подобно водовороту, увлекла в бездонную пропасть многочисленные состояния. Наступил кризис перепроизводства. В течение 35-40 месяцев остановилась половина заводов и фабрик. Около 17 млн. человек оказались безработными. Катастрофически низкие цены на сельскохозяйственную продукцию, вызванные падением спроса (массовая безработица), разорили сотни тысяч фермеров.

И работавшие и безработные объединялись в манифестациях, стачках, вооруженных столкновениях с полицией и войсками. Отчаявшись в ожидании нового «процветания», обманутые республиканскими лидерами в правительстве и вне его, трудящиеся массы США переходили на сторону демократической партии, обещавшей государственную помощь безработным, повышение цен на сельскохозяйственные продукты, наконец, регулирование экономики, могущее покончить с кризисом в данное время и предотвратить его повторение в будущем.

Идеологом государственного вмешательства в экономические отношения и одновременно с тем лицом, которое бралось осуществить его на практике, стал Франклин Рузвельт, избранный президентом США на выборах 1932 года. Совокупность мер, направленных на государственное регулирование американской экономики, предложенных Рузвельтом и его советниками, получила название «нового курса». «Новый курс» сложился из разного рода общих мер и мер чрезвычайных, законов конгресса и распоряжений Президента, проектов и экспериментов:

1.   Послание Рузвельта конгрессу 17 мая 1933 года — две меры по обеспечению народ работой: введение сокращенной рабочей недели, при сохранении достаточной платы, предотвращение нечестной конкуренции и гибельного перепроизводства; программа «прямой занятости»: 3300 млн. долларов могут быть вложены в полезное и необходимое общественное строительство, и предоставят работу максимально возможному числу народа.

2.   Закон об улучшении положения в с/х 12 мая 1933 года — устанавливалась некоторая компенсация для тех фермеров, которые соглашались сократить посевную площадь под пшеницей, кукурузой, хлопком и т.п., что должно было — по теоретическим расчетам — поднять цены на продукты с/х и спасти фермеров от разорения. Одновременно поощрялось уничтожение части уже полученного урожая. За это давали премию (делалось все это в период, когда миллионы безработных голодали или находились на грани голода).

3.   Отмена золотого стандарта — Объединенная резолюция конгресса об отмене золотого обеспечения правительственных обязанностей 5 июня 1933 года — Огромный золотой запас Соединенных Штатов был передан в государственное казначейство. Правительство получило возможность выпускать доллары, не обеспеченные золотом; обмен бумажных денег на золото был воспрещен; граждане США должны были сдавать имеющееся на руках золото в банки; золотое содержание доллара было сокращено почти наполовину; министерство финансов могло прекращать на время банковские операции. Эти меры прекратили панику в банках, вызванную стремлением вкладчиков реализовать свои сбережения. С помощью более дешевых денег хотели поднять цены на товары и тем самым искусственно подстегнуть товарооборот.

4.   Закон о восстановлении национальной экономики 16 июля 1933 года — стремясь разрешить проблему «удовлетворительного планирования производства и распределения применительно к экономической системе Соединенных Штатов» (Рузвельт), правительство США создает специальную государственную федеральную организацию под названием Национальной администрации по оздоровлению промышленности (НИРА); главным ее делом стало насаждение «кодексов честной конкуренции». Составленные для целой отрасли промышленности «кодексы честной конкуренции» должны были смягчить конкурентную борьбу между компаниями. Они содержали нормы, устанавливающие одинаковый для всей данной отрасли промышленности уровень з/п определенных категорий работников, одинаковую продолжительность рабочего времени, общий объем разрешенной тому или иному предприятию продукции. Кодексы вырабатывались самими предпринимателями и были для них добровольными соглашениями. Однако, как только кодексы скреплялись подписью президента США, они приобретали для данной отрасли промышленности силу закона. Правительство выработало типовой проект кодекса, его образец: 35-часовая рабочая неделя и минимальная з/п рабочих — от 30 до 40 центов в час. Создается Чрезвычайное федеральное управление общественных работ. Все полномочия у его Администратора, который вырабатывает программу общественных работ, включающую: строительство, ремонт и улучшение шоссе и магистралей; очищение вод; строительство речных и портовых сооружений; развитие водной энергетики и т.д.

5.   Кодекс о справедливой конкуренции для хлопчатобумажной и текстильной промышленности 17 июля 1933 года — з/п всем (от учеников до рабочих) минимум 12 долларов в южном поясе, 13 долларов в северном поясе за 40 часов работы.

6.   Закон Джонсона «О запрещении финансовых сделок с иностранными правительствами, не выполняющими своих обязательств перед США» 13 апреля 1934 года — на территории США считается незаконным покупать и продавать боны, облигации или другие обязательства какого бы то ни было иностранного правительства или его политического представительства, если эти обязательства выпущены после принятия настоящего закона... пока они не погасят своей полной или частичной задолженности правительству США. Штраф за нарушение 10 000 долларов или 5 лет тюрьмы, или и то и другое.

Кризисные явления стали проходить, безработица рассасываться. Истекал двухлетний экспериментальный срок действия НИРА. Ни в правительстве, ни в НИРА не было сколько-нибудь определенного намерения сохранить на будущее «сотрудничество государства и хозяйства». Тогда Верховный суд, выполняя наказ банкиров и промышленников, признал, что существование и деятельность НИРА противоречат конституции США, воспрещающей федеральному правительству вмешательство в экономические отношения частных лиц (1935 год) — «Мы считаем, что попытка использовать положения кодекса для установления продолжительности рабочего дня и уровня з/п, не является законным... Мы считаем, что разбираемые нами здесь положения кодекса не являются законными...».

«Новый курс» перестал существовать. Рабочим многих отраслей промышленности, где 65-часовая рабочая неделя была не редкостью «Новый курс» принес сокращение рабочего дня; были легализированы профсоюзы, коллективные договоры, минимальная з/п.

В противовес решению Верховного суда, Рузвельт провел через конгресс так называемый закон Вагнера (1935 год), который возвратил рабочему классу его завоевания, по Новому курсу — и даже расширил, например, было введено право «закрытого цеха» согласно которому члены профсоюза имели преимущество при поступлении на работу.

11. Государственный строй США в XX в. Конституционный прецедент и новые поправки к конституции.

16 поправка 3 февраля 1913 года — Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги с доходов, из какого бы источника они ни происходили, безотносительно к переписи или исчислениям населения.

17 поправка 8 апреля 1913 года — при открытой вакансии в представительстве того или иного штата в Сенате исполнительная власть штата назначает выборы в целях замещения этих вакансий. При этом Законодательное собрание штата может уполномочить его исполнительную власть на производство временных назначений до тех пор, пока вакансии не уду замещены народом путем выборов.

18 поправка 29 января 1919 года — запрещается производство, продажа, перевозка и ввоз опьяняющих напитков для потребления — вводится «сухой» закон.

19 поправка 18 августа 1920 года — избирательное право не должно ограничиваться или отрицаться в связи с полом.

20 поправка 23 января 1933 года — конгресс сбирается не реже 1 раза/год. Сессия начинается в полдень 3 января; вступление в силу данной статьи в качестве поправки к Конституции — одобрение Законодательными собраниями ¾ штатов в течение 7 лет.

21 поправка 5 декабря 1933 года — отменяет «сухой» закон.

22 поправка 27февраля 1951 года (принята после того как Рузвельт в нарушение традиции избирался четыре раза) — ни одно лицо не должно быть избрано на пост Президента более двух раз; вступление в силу данной статьи в качестве поправки к Конституции — одобрение Законодательными собраниями ¾ штатов в течение 7 лет

23 поправка 29 марта 1961 года — округ, являющийся местопребыванием правительств США, назначает выборщиков Президента и Вице-президента в числе, равном общему числу сенаторов и представителей в Конгрессе, на которое округ имел бы право, будь он штатом (но не меньше, чем самый малонаселенный штат).

24 поправка 23 января 1964 года — право голосовать не может быть ограничено или отрицаться по причине неуплаты любого налога.

25 поправка 23 февраля 1967 года — в случае отстранения Президента с поста, его смерти или отставки Вице-президент становится Президентом. Когда пост Вице-президента становится вакантным, президент назначает Вице-президента, вступающего в должность после утверждения его большинством голосов обеих палат Конгресса.

26 поправка 1 июля 1971 года — граждане США, достигшие 18 лет, не должны лишаться или ограничиваться в избирательном праве в связи с возрастом.

Конституция оставалась в общем неизменной, но все более очевидной становилась зависимость правительства от банков и крупных промышленных компаний.

Неофициальными, но самыми авторитетными советниками правительства становятся Торговая палата Соединенных Штатов и Национальная ассоциация промышленников.

Помимо того, каждая отдельная корпорация банкиров и промышленников, каждая крупная компания стремятся оказывать свое собственное влияние на конгресс. Делается это через так называемую лобби, специальных агентов — «толкачей». В точном переводе «лобби» значит прихожая, в данном случае прихожая конгресса, где толпятся агенты корпораций. По тому значению, которое приобрела лобби, ее называют «третьей палатой» конгресса. Считается, что лоббисты как бы консультируют конгрессменов, но все знают, что они не избегают и более эффективных средств в осуществлении своих интересов.

Все более обнаруживалось стремление Вашингтона вмешиваться в дела, которые до того времени считались компетенцией штатов. Финансовые субсидии — стали выдавать начиная с 1916 года — предоставляя субсидии, правительство выговаривает себе право контролировать их расходование и тем самым контролирует действия местных властей вообще.

12. Великая французская революция. Учредительное собрание. Декларация прав человека и гражданина 1789 г.

На 26 млн. французов приходилось к началу революции 270 тыс. привилегированных — 140 000 дворян и 130 000 священников; им принадлежало 3/5 французской земли; они не платили налогов. Основная масса налогов и сборов падала на крестьян. Из 10 французов 9 голодали или были на грани голода.

Положение рабочих — 14-15 часовой рабочий день (в мануфактурах), з/п 25-30 су в день.

Руководство революцией оказалось в руках буржуазии. Интересы, которые она преследовала в революции, затрагивали все угнетенные сословия; тем не менее, в конечном счете, революция была буржуазной. Для расширения внутреннего рынка надо было ликвидировать феодальные отношения в деревне. В этом были заинтересованы и крестьяне, и буржуазия. Совершенствование производства состояло в ликвидации цехового строя и регламентации — заинтересованы и рабочие, и буржуазия.

Буржуазия нуждалась в отмене внутренних таможенных сборов, увеличивавших продажную цену товара, в едином и свободном рынке, единой системе мер, весов, банковского кредита, единой правовой системе; она добивалась участия в законодательстве; требовала гласного суда взамен произвола, местного самоуправления взамен экзекуций. «Равенство всех перед законом», «свобода для всех», «свобода, равенство, братство».

1789 год король Людовик XVI был вынужден созвать Генеральные штаты — впервые за 150 лет (казна опустела, разорение промышленности и массовая безработица; голод — следствие неурожаев). Генеральные штаты состояли из трех сословий (духовенство, дворянство, буржуазия). Основную массу депутатов третьего сословия составили представители французской буржуазии. Это сословие смогло захватить руководство революцией — на протяжении всего ее первого этапа. Сломив сопротивление двора, сословия стали заседать не раздельно, как было прежде, а вместе. Решения принимались не по большинству голосов сословий, а по большинству голосов депутатов. Это было первой из наиболее важных побед третьего сословия над королем, духовенством, дворянством. Генеральные штаты переименовали себя в Учредительное собрание.

14 июля 1789 года — народ берет штурмом Бастилию — тюрьму и крепость; Столица Франции становится цитаделью революции, ее центром. Учредительное собрание, для разгона которого уже собирались войска, получило возможность переехать из резиденции короля (Версаля) под охрану Парижа (октябрь 1789 год). Бастилию разнесли по камням и на месте, где она стояла, поставили столб с надписью «Здесь танцуют». Помещичья собственность насильственным путем переходила в руки крестьянства. Крестьяне сжигали дворянские замки, врывались в податные учреждения, уничтожали налоговые документы. Против восставших была брошена армия. Пленных вешали без суда. Учредительное собрание занялось «отменой феодализма». В ночь с 4 на 5 августа 1789 года французское дворянство должно было «пожертвовать» одними привилегиями ради сохранения других. Все те повинности крестьян, которые носили название «личных», были отменены навсегда: пешая и конная барщина; пошлина с убоя скота; обязательное пользование мельницей помещика (за особую плату); налог на охрану замка, дорожные пошлины; сбор с ярмарок. Отменены также: пошлины на товары, провозимые по господской земле; ненавистный налог на соль (габель); всякого рода регламентации торговли и промышленности. Собрание декретировало конец цехового строя.

11 августа 1789 года «Декрет об уничтожении феодальных прав и привилегий» — Национальное собрание упраздняет феодальный порядок: все сеньориальные суды упраздняются; налоги буду взиматься со всех граждан и всего имущества одинаковым образом и в одинаковой форме.

Дворянство сохранило главное — землю и поземельные подати. Гнет помещика над крестьянином был смягчен, но он оставался. Но был предусмотрен выкуп земли крестьянами, но на условиях единовременной уплаты 30-кратного ежегодного взноса (условия были доступны такому малому числу деревенских богатеев, что никакого серьезного перераспределения земельной собственности не создали). Дворянская часть Собрания согласилась с равенством всех перед законом. Буржуазная часть Собрания охотно проголосовала за кровавые меры подавления крестьянских выступлений против «порядка». Была введена круговая порука при уплате платежей помещикам. Собрание принимает чудовищный уголовный закон, угрожающий смертной казнью всякому, кто будет схвачен на улице с оружием в руках. Всякая толпа, которая не разойдется тотчас по приказу чиновника, может быть разогнана огнем. 26 августа 1789 года — Учредительное собрание приняло Декларацию прав человека и гражданина:

• Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах; государство служит обеспечению естественных и неотъемлемых прав человека: свободы, собственности, безопасности и сопротивлению угнетению. Последнее утверждение никак не вязалось с законом о подавлении крестьянских и иных выступлений против угнетения; не помешало Собранию принять (в 1790 г.) закон, обязывающий «всех честных граждан» доносить о «подстрекателях» к беспорядкам, с которыми заранее обещали расправиться по законам военного времени.

• Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому.

• Закон — выражение общей воли — может лишь воспрещать действия, вредные для общества. Все, что не воспрещено законом, то дозволено.

• Верховная власть в государстве принадлежит народу. Однако Франция остается монархией.

• Каждый может участвовать в образовании закона — лично или через представителей (депутатов).

• Все граждане равны перед законом; всем в одинаковой степени открыт доступ к замещению гос. должностей: единственный критерий — способности и добродетель.

• Уголовное право: никто не может быть привлечен к ответственности иначе, как в случаях, прямо предусмотренных законом — формула — «нет преступления, не указанного в законе» (nullum crimen sine lege); никто не может быть наказан иначе, чем это прямо и непосредственно предусмотрено законом — «нет наказания, не указанного в законе» (nullum poena sine lege).

• «Презумпция невиновности» — каждый привлеченный к ответственности предполагается невиновным — «пока не установлено обратное... всякая излишняя строгость... должна сурово караться законом».

• Права человека: свобода мнений, мыслей, слова и печати, ограниченных «угрозой ответственности за злоупотребления этой свободой»; право граждан участвовать в определении налогов; право требовать отчета должностных лиц.

• Статья 16 «Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции».

• Статья 17 «Так как собственность есть право неприкосновенное и священное, то никто не может быть лишен ее иначе как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости и при условии справедливого и предварительного возмещения».

Декрет 22 декабря 1789 года — «активным» (имеющим право участие в выборах) считается гражданин: француз; 25 лет; фактическое проживание в данном кантоне не менее 1 года; платить прямой налог в размере местной 3-хдневной з/п;  не быть прислугой и слугой на жаловании.

24 декабря 1789 года «Декрет, передающий в распоряжение нации земли духовенства» — с обязательством обеспечить средства на издержки культа, поддержание служителей культа, помощь бедным под наблюдением провинциальных властей.

15 марта 1790 года «Декрет о феодальных правах» — всякая барщина за исключением земельной, отменяются; наследование ленов, поместий и дворянских аллодов вводится, как и между всеми гражданами.

13. Первая конституция Франции 1791 г.

Вместе с Декларацией прав человека и гражданина Учредительное собрание выработало новую конституцию Франции. Конституция 1791 года:

• Законодательная власть вручалась Национальному Собранию, состоящему из одной палаты. Она избиралась гражданами каждые два года, уплачивающими налог в размере трехдневного заработка рабочего, а состояла из граждан, уплачивающих «прямой налог стоимостью в одну серебряную марку и обладающих какой-либо земельной собственностью». Законодательный корпус не может быть распущен королем. Обязанности: законы; определение гос. расходов; гос. налогов; привлечение к ответственности министров; ратификация мирных, союзных и трудовых договоров;

• Введение имущественного ценза для избирателей и избираемых — требование в городах с населением свыше 6000: собственность с доходом = 200 рабочим дням по местным условиям; в городах с населением менее 6000: собственность — доход 150 рабочих дней и т.д. — ограничивало число лиц, могущих быть избранными, несколькими десятками тысяч человек;

• Форма правления — монархическая. Исполнительную власть конституция вручала королю. Он назначал министров и всех высших должностных лиц, командовал армией, ведал внешними сношениями. Законы, принятые Собранием, требовали королевской подписи: «король управляет только по закону»; назначенные королем министры могут быть преданы суду по решению Законодательного собрания; распоряжения короля должны скрепляться подписью соответствующего министра (контрасигнатура); отказ короля в утверждении законопроекта только откладывает последний: подтвержденный двумя вновь избранными составами Собрания, он уже не требует скрепы короля. Королевская власть неделима — переходи по наследству по мужской линии;

• Суверенитет принадлежит нации;

• Местные органы власти создавались на основе выборов, а не назначения, как раньше. Но и здесь действовала цензовая избирательная система;

• Взамен старых провинций, носивших отпечаток феодальной раздробленности, конституция создавала 84 департамента; королевство едино и неделимо; каждый департамент делится на дистрикты, а дистрикты на кантоны;

• Все судебные органы были выборными (народом). Отправление суда стало осуществляться с участием присяжных заседателей. При законодательном корпусе учреждается один кассационный суд для всего королевства (постановлять решения по кассационным жалобам на приговоры суда последней инстанции, по дисциплинарным делам против судей). Верховный кассационный суд (члены кассационного суда и верховное жюри) разбирает проступки министров и главных агентов исполнительной власти, а так же государственные преступления;

• На французские владения и колонии в Азии, Африке и Америке, хотя они и составляют часть Французской империи, настоящая конституция не распространяется.

Не доверяя старой армии, находившейся под контролем дворянства, Национальное собрание находит себе надежную опору в добровольческой Национальной гвардии. Поначалу ее ряды были доступны всем «патриотам». Однако непременным требованием сделалась экипировка за собственный счет. А затем было постановлено, что доступ в Национальную гвардию открыт только «активным» гражданам.

За два года после взятия Бастилии, рабочие ничего не получили от революции. Более того, падение заказов на предметы роскоши повлекло за собой кризис парижской промышленности и новые толпы безработных. Были открыты так называемые Национальные мастерские, где за тяжелые земляные работы платили по 20 су в день.     Рабочие были недовольны.

Июль 1791 года — Национальные мастерские были разогнаны. Специальное постановление гласило: всякий раз, когда собирается более 15 рабочих, их надлежит разогнать вооруженной рукой.

Подмастерья-портные начали одну из первых забастовок в истории буржуазной Франции — требования 40 су в день. Следом затем потребовали повышения зарплаты подмастерья-парикмахеры, плотники, сапожники, рабочие, строившие мост. Обсуждая свои планы, рабочие стали собираться на тайные собрания. Плотники создали первый профессиональный союз — «Братский союз рабочих плотничьего ремесла». Тогда-то и появился на свет печально знаменитый закон Ле-Шапелье (1791 год). Он воспрещал все формы организации рабочих, в том числе профсоюзы. Тюремное наказание грозило всякому участнику забастовки, а особенно их организаторам. Страшась всякой тени рабочей организации, власти закрыли кассы взаимопомощи, а между тем никакого страхования на случай болезни не было и в помине. Мастера отказывались платить рабочему даже за тот день, в который с ним произошло несчастье.

14. Первая республика во Франции. Конвент. Якобинская диктатура. (Революционный порядок управления.) Ликвидация феодальных прав.

Окончилось господство крупной буржуазии в революции; сама же революция шла вперед. В числе членов Конвента было несколько десятков человек, называвших себя якобинцами (место их заседаний — монастырь святого Якова; по убеждениям — демократы, революционеры, республиканцы, сторонники преобразований на пользу трудящихся; это была партия «низов», партия мелкой буржуазии, пролетариата, крестьянства). Руководство партией находилось в руках лучшей части тогдашней интеллигенции — Робеспьера, Дантона, Сен-Жюста, Кутона; своим духовным отцом считали Жан-Жака Руссо. Другая часть революционных демократов той поры объединилась в клубе кордельеров (выступали вместе с якобинцами). Якобинцы и кордельеры имели прочные позиции в революционном комитете, объединявшем трудящихся Парижа — Парижской Коммуне.

Главными противниками якобинцев были жирондисты — партия, выражавшая взгляды французской торгово-промышленной буржуазии, новой, конституционной бюрократии, буржуазной интеллигенции. В своем проекте республиканской конституции они сохраняют всеобщее избирательное право, выборность местных органов власти и судей, однопалатный парламент; министры, как и депутаты парламента, подлежали избранию народным голосованием. То была бы, конечно, буржуазная республика, то есть такая форма правления, которая более всякой другой отвечала требованиям времени. Усилия жирондистов были направлены на удержание революции в границах буржуазного интереса. Жирондистам удалось повести за собой большую часть депутатов Законодательного собрания (не принадлежавших ни к той, ни к другой из партий) и составить министерство.

Апрель 1792 года — начинается война между Францией и Австрией. К Австрии присоединяется Пруссия. Австро-прусская армия двинулась восстанавливать во Франции старый порядок. Французская армия терпела поражения. На помощь гвардейцам вставали батальоны добровольцев, составленные из парижского рабочего народа. Политическая ситуация делала возможным свержение монархии — якобинцы, опираясь на Парижскую Коммуну, организовали и возглавили вооруженное восстание — в ночь с 9 на 10 августа — вооруженный народ берет штурмом Тюильри. Законодательное собрание объявило отречение Людовика XVI от престола и постановило о заключении его в тюрьму (вместе с семьей). Режим конституционной монархии рухнул. Волею обстоятельств Собрание оказалось вынужденным издать закон о созыве новой конституанты, названной Национальным конвентом.

Парижская Коммуна настояла на отмене имущественного ценза, а вместе с тем деления на активных и пассивных граждан. Впервые в истории выборы в верховный законодательный орган сделались всеобщими (за исключением, женщин и слуг).

Коммуна взяла на себя инициативу обороны. Она создала 30-тысячную армию, а вместе с ней Наблюдательный комитет для борьбы с контрреволюцией. По ее приказу были проведены первые аресты роялистов. Для суда над контрреволюционерами -Чрезвычайный трибунал.

Сентябрь 1792 года — собрался Национальный конвент (100 якобинцев и 160 жирондистов; остальные 500 человек составили «болото», склонявшееся на сторону побеждавшей партии).

Декрет 21 сентября 1792 года — Национальный Конвент отменил королевскую власть (монархию) во Франции. На следующий день было сделано распоряжение о переизбрании (на основе всеобщего мужского избирательного права) всех местных (муниципальных) организаций и всех судей. Замещение судебных должностей было освобождено от требований имущественного ценза.

Декреты жирондистов: Французская республика едина и неделима; образование Комитета Общественной безопасности из 30 человек; учреждается Комитет общественного спасения, избираемые путем поименного голосования, состоит из 9 членов Конвента — наблюдение и ускорение хода правительственных дел; в случае крайности имеет право принимать общие меры по внешней и внутренней обороне. Неохотно были приняты жирондистами законы о налоге на богатых, о решительном пресечении контрреволюционных беспорядков, о революционном трибунале, об образовании Комитета общественной безопасности.

Весной 1793 года переходит на сторону Австрии и Пруссии главнокомандующий французской армией в Бельгии жирондист генерал Дюмурье. Роялисты переходят в наступление на большей части Франции. Начинается контрреволюционный мятеж.

Якобинцы создали Комитет восстания. Генеральный совет Коммуны присоединился к движению. 31 мая 1793 года набат снова призвал парижан к оружию. Конвент должен был выслушать 14 требований восставших и среди них об аресте 22 жирондистов — лидеров партии; 2 июня 1793 года Национальная гвардия и вооруженный народ снова окружили Конвент. Конвент сдался. 31 жирондист должен был покинуть его стены; некоторое время (до суда) они находились под домашним арестом. Французская буржуазная революция поднялась на третью, как принято считать, высшую и последнюю ступень развития — этап якобинской диктатуры.

Встав у власти, якобинцы должны были решить задачи, от которых зависело спасение Франции и революции. В стране царил голод (надо было найти продовольствие и организовать его распределение); армия, малочисленная, терпела поражения; войска коалиции вступили на французскую территорию. Якобинцы должны были заняться осуществлением своих программных требований: дать землю крестьянам, выработать для страны демократическую конституцию, позаботиться о рабочих. Ситуация вынуждала к созданию революционного правительства, составной частью которого стал Национальный конвент (высший законодательный орган республики, он сосредоточил еще в своих руках всю верховную исполнительную власть). Таким образом, революционное правительство нет разделения властей.

Ядром власти, ее штабом, ее фактическим центром сделался Комитет общественного спасения. Ежемесячно переизбираемый Конвентом в составе 9-16 членов, Комитет отвечал только перед Конвентом. К нему перешло все высшее военное командование. Третьим элементом революционного правительства сделался Комитет общественной безопасности — преследование контрреволюционеров, арест и предание суду ревтрибунала. Роль Комитета общественной безопасности резко возросла после принятия «Декрета о подозрительных» (17 сентября 1793 года), объявлявший подозрительным каждого, кто был известен приверженностью старому порядку, кто находился в родстве с дворянами-эмигрантами или состоял у них на службе, и всех тех, кто не мог доказать, на какие средства он существует. Декрет предписывал арест подозрительных. Если имелись обвинительные материалы, арестованные подлежали суду; если этих материалов не было, они оставлялись под арестом на неопределенное время.

10 июня 1794 года «Декрет о революционном трибунале» — «враг народа» (без точного определения) подлежит смертной казни. Предварительное следствие по делам, рассматриваемым в ревтрибунале, отменялось; обвиняемый допрашивался только на суде; адвоката не полагалось; свидетели вызывались при отсутствии вещественных или моральных улик; письменные доказательства отменялись. Органы якобинской диктатуры на местах — революционные комитеты (создавали списки подозрительных и отдавали приказы об арестах). Якобинские клубы — опорные пункты  и органы руководства партией.

Вклад якобинцев в военное дело — слияние частей и подразделений армии с добровольническими отрядами; введение планомерной политической работы в армии; допущение всех способны людей, начиная с солдата, к офицерским должностям.

Декрет об общинных землях 10-11 июня 1793 года — переход общинных земель к крестьянам; доли, доставшиеся при разделе, не могут быть отчуждены в течение 10 лет (после обнародования закона); раздел общинных земель не обязателен (по голосованию — согласие 1/3 членов необходимо для раздела).

Декрет об окончательном упразднении феодальных прав 17 июля 1793 года — все сеньориальные платежи отменяются; уничтожалась десятина в пользу церкви.

Декрет 7 сентября 1793 года — «ни одни француз не может пользоваться феодальными правами... в какой бы то ни было области под страхом лишения всех прав гражданства».

Декрет, уничтожающий рабство негров в колониях 4 февраля—11 апреля 1794 года -  все жители колоний без различия расы, являются французскими гражданами и пользуются всеми правами, установленными конституцией.

В деревню были посланы продовольственные отряды, изымавшие излишки продовольствия вооруженной рукой. В интересах справедливого распределения были изобретены продовольственные карточки.

Якобинцы разработали Конституцию, которая так и не была принята. Ее основные положения:

• Открывалась «Декларацией прав человека и гражданина»: принцип суверенитета народа;

• Всеобщее избирательное право для мужчин, достигших 21 года (кроме слуг);

• Прямые выборы Законодательное собрание;

• Тот, кто имеет право выбирать, имеет право замещать все выборные должности;

• Законодательный корпус состоит из одной палаты; избирается на 1 год;

• Законодательный корпус издает: декреты (вступают в силу по принятии) и законы (вступают в силу после утверждения народом).

• Все чиновники и все судьи выбирались гражданами.

 

Утверждение нового правового уклада в аграрных отношениях составило особую линию в революционном законодательстве. Во-первых, аграрное переустройство удовлетворяло социальный интерес массы населения и главной движущей силы революции – крестьянства. Во-вторых, именно здесь решительнее всего происходило разрушение собственнических отношений «старого режима». Аграрное законодательство революции носило открыто антифеодальный характер .

Начало крушения феодальных отношений было положено августовскими декретами 1789 г. В соответствии с требованиями наказов избирателей и на основе декларации дворянских депутатов от 4 августа 1789 г. Учредительное собрание провозгласило отмену феодального строя в земельных отношениях. Декретом о феодальных правах (15 марта 1790 г.) аннулировались без всякого вознаграждения повинности и обязанности, вытекающие из личной или крепостной зависимости (серважа), а все прочие подлежали обязательному выкупу. Уничтожались сеньориальные привилегии, связанные с пользованием угодьями, а также сеньориальные суды. Некоторая ограниченность в ликвидации феодальных прав была предопределена позицией наказов от «третьего сословия», которую реализовало в тот период Учредительное собрание. В марте 1790 г. конкретные правовые последствия провозглашенной общей отмены были уточнены. Освобождение от разных форм крепостной зависимости и повинностей, связанных с древними феодальными правами (личная барщина, дорожная повинность, право «мертвой руки» и т. п.), коснулось примерно 1/20 всего крестьянского населения. Запрещалась барщина, кроме как в случае отработок за переданную крестьянам в собственность землю. Выкупу также подлежали только феодальные права в случае передачи крестьянам прав собственности на землю. Все отношения между прежними феодальными владельцами и крестьянами (арендаторами, чиншевиками и т. п.) должны были быть переведены в сферу гражданско-имущественных отношений, и возможные повинности – уже вытекать только из обязательственных отношений.

Одновременно постановили продавать крестьянству национальные имущества (главным образом, секуляризированные церковные и королевского домена) на привилегированных условиях с рассрочкой платежа в 15 лет (15 мая 1790 г.). В августе 1792 г. аналогичные меры были предприняты в отношении земель эмигрантов. Позднее продажа стала производиться мелкими участками, что должно было облегчить доступ к имуществам более широкого слоя крестьян.

После установления республики отмена феодализма была довершена. Декретом 25 августа 1792 г. уничтожались остатки феодального режима, упразднялись безусловно все права, как личные, так и имущественные. Вся земельная собственность по определению отныне считалась свободной от каких бы то ни было повинностей, аннулировались все юридические акты, закреплявшие поземельные платежи и повинности, кроме тех, что были связаны с ранее свершившимся отчуждением собственности в другие руки. Другим декретом отменялись ранее сохранявшиеся привилегии бывших сеньоров в пользовании лесами и водными угодьями. Наконец, декретом 17 июля 1793 г. были уточнены юридические принципы упразднения феодальных прав. Параллельно были отменены принципы старого феодального наследственного права, включая наследственные привилегии, майоратные права, сохранение неделимых имуществ и т. д.

Основным субъектом поземельного права в деревне стала община (декрет 10-11 июня 1793 г.). За нею признавались собственнические права. Однако жители коммуны (старше 21г. – и мужчины, и женщины) имели право произвести безвозмездный раздел общих земель с тем, чтобы по истечении 10 лет стать их полноценными собственниками. Из аграрных отношений практически исключались только неимущие, батраки, арендаторы. Крестьянское землевладение приобрело новый правовой вид.

15. Термидорианский переворот 1794 г. Директория. Консульство. Империя. Конституции 1795 и 1799 гг. Сенатус-консулы 1802 и 1804 гг.

Интервенция была отбита. Французская революционная армия победила коалицию. Возникали острые противоречия в рядах самих якобинцев: «правые» (во главе с Дантоном и Демуленом — дантонисты) — требовали введения свободной торговли, отмены общественных работ для безработных, отмены снабжения государством хлебом бедных; против террора; «крайние левые» (глава Эбер — эбертисты) — против дантонистов. Мятеж эбертистов (их аресты и казни); мятеж дантонистов (Декрет против дантонистов — их казнь). Народ охладел к режиму якобинской диктатуры. Назревал заговор, направленный на свержение революционного правительства. Заговорщики выступили открыто 9 термидора (27 июля) 1794 года. Поддержанные Конвентов они добились приказа об аресте Робеспьера и его коллег по Комитету общественной безопасности. На следующий день вожди якобинского правительства казнены. Окончание революции!

Победители, совершившие переворот во имя прекращения террора, возобновили его с новой силой, но уже против якобинцев (в первые дни было казнено более 100 человек). Состав Конвента резко изменился (возвратились те из жирондистов, которым удалось    уцелеть).

Термидорианцы обещали народным массам, дважды восстававшим против нового режима, введение конституции 1793 года. Но взамен обещанной массам конституции 1793 года явилась на свет Буржуазная по существу Конституция 1795 года. Законодательный корпус по этой конституции состоял из двух палат. Нижняя палата — Совет 500 — имела инициативу законодательства и обсуждала законопроекты. Верхняя палата — Совет старейшин (его члены должны быть не младше 40 лет и быть женатыми или вдовцами — условие «добропорядочности») — принимала или отвергала законопроект (только голосовали: обсуждения не полагалось).

Избирательное право сделалось снова цензовым, выборы — двухстепенными.     Избиратель, миссия которого ограничивалась избранием выборщиков, должен был платить налог. Выборщик — лицо, полномочное избирать депутатов обеих палат (Законодательного корпуса), судей и всех выборных должностных лиц вообще, — должен был обладать имуществом, приносящим доход, равный по меньшей мере 150-дневной заработной плате, специально исчисляемой.

Исполнительная власть вручалась особому комитету из 5 членов — Директории — ей подчинялись министры, департаментские власти, военное командование; избиралась она Законодательным корпусом.

Правление Директории замечательно резкими сменами ориентации — «политикой качелей». Начало правления (1796 год) было омрачено заговором Бабефа — французского коммуниста-утописта (хотел свергнуть господство буржуазии, установить коммунистический общественный строй, но был выдан предателем).

Едва оправившись от страха перед коммунизмом, Директория столкнулась с опасностью роялистского переворота (1797 год) — возобновились преследования эмигрантов и не присягнувших священников; роялисты-депутаты были исключены из Законодательного корпуса.

Реакционность нового режима и его неспособность справиться с экономическими бедствиями вызвали новый подъем демократического движения. В ответ из Законодательного корпуса были удалены депутаты-демократы (1798 год).

В такой неустойчивой обстановке рождается потребность в «сильной власти». Пришло время Наполеона Бонапарта (корсиканец, родился в 1769 году, выдвинулся в период якобинской диктатуры). В 1799 году Наполеон и его люди в течение двух дней 18 и 19 брюмера (июля) свергают режим Директории. Главой Франции становится генерал Наполеон Бонапарт в звании первого консула республики. Наполеон самолично явился в Совет 500, но был отвергнут. Наполеон обратился к войскам. Депутаты бросились бежать.

Но согласно плану, заговорщики должны были взять власть «легальным путем», а не насилием. Солдаты бросились искать разбежавшихся. Часть их была возвращена и теперь уже покорно проголосовала за ликвидацию режима Директории и конституции 1795 года, за создание временной власти, поручаемой трем консулам во главе с Наполеоном, за образование комиссии по выработке новой конституции. Совет старейшин тут же утвердил это постановление. Открывался новый период в истории Франции — «консульства».

Сторону бонапартистского режима приняло французское «патриархальное» крестьянство, право земельной собственности которого Наполеон упрочил и урегулировал. Новый политический режим нашел свое отражение в конституции 1799 года — VIII года республики. Она не упоминала о политических свободах. Избирательное право: каждый округ коммуны избирал из своей среды 1/10 граждан (в совокупности с делегатами других округов — коммунальный список); эти люди в свою очередь избирали 1/10 своего состава (департаментский список); из последних после избрания 1/10 составлялся национальный список. Из него выбирались все депутаты, министры и т. д.

Избрание членов законодательного корпуса, трибуната, консулов — Сенат (24 члена, 40 лет, пожизненно избираемые). Он же имел право отменять законы. Назначение на должность сенатора производится самим сенатором (из трех представленных кандидатур).

Ни один закон не будет обнародован до тех пор, пока его проект не будет предложен правительством, сообщен трибунату (100 человек, не менее 25 лет, обсуждает проекты законов: отвергает или принимает их), декретирован Законодательным корпусом (300 человек, 30 лет, 1/5 его состава обновляется ежегодно; устанавливает закон путем тайного голосования без обсуждения).

Исполнительная (правительственная) власть вручается трем консулам, избираемым на 10 лет и имеющим право на новое переизбрание: первый — обнародывает законы; назначает и отзывает согласно своей воле членов государственного совета, министров и других ответственных представителей; назначает судей без права отстранения от должности; второй и третий консулы — имеют при совершении других правительственных актов совещательный голос.

Реальная власть сосредоточилась в руках одного человека. Конституция прямо называла его: Наполеон Бонапарт.

Конституционная комиссия работала под руководством Наполеона; Комиссия не утверждала конституцию — ее принудили подписать ее.

Последующие изменения конституции 1799 года имели одно и то же направление: 1802 год — Сенатус-Консульт — Наполеон был объявлен пожизненным консулом, 1804 год — Ограниченный Сенатус-Консульт — управление республикой вверяется императору; правосудие отправляется именем императора назначаемыми им должностными лицами; императорский сан передается по наследству по нисходящей линии по мужской линии с постоянным исключением женщин. Вместе с тем Франция возвратилась к абсолютной монархии — только буржуазной. Соответственно с этим Наполеон получил право издавать декреты. Трибунат был ликвидирован.

При Наполеоне Бонапарте и под его прямым руководством сложился на целое столетие государственный аппарат буржуазной Франции — бюрократическая централизация сделалась его основным принципом. Особое внимание Наполеона привлекла армия, комплектование которой производилось на основе общей воинской повинности. Опорой режима служила привилегированная, обласканная императорская гвардия, состоявшая из ветеранов сверхсрочной службы.

Первая французская империя существовала около 15 лет. В 1812 году, после стольких триумфов, Наполеон был разбит в России. Вскоре после того последовал разгром под Лейпцигом. Преданный своими министрами и генералами, Наполеон отрекся от трона и отправился в изгнание на остров Эльбу. Империи не стало.

Исполнительная директория (фр. Directoire exécutif) — орган исполнительной власти Французской республики по конституции Французской республики, принятой Национальным конвентом в 1795 году.

Состав

Состояла из 5 членов (фр. membres du Directoire) (Конституция Французской республики 1795 года, артикль 132).

Избрание

Кандидаты в члены Исполнительной директории должны были выдвигаться Советом пятисот и избираться Советом старейшин, сроком на 5 лет, без права переизбрания (Конституция Французской республики 1795 года, артикли 132, 133, 137 и 138).

Квалификация

Членами Исполнительной директории могли быть граждане старше 40 лет, являющиеся членами Законодательного корпуса или министрами; при этом членами директории не могли быть родственники (Конституция Французской республики 1795 года, артикли 135, 136, 139).

Председатель Директории и секретарь Директории

Каждый член Исполнительной директории является председателем Исполнительной директории (фр. président du Directoire) по очереди в течение только трех месяцев. (Конституция Французской республики 1795 года, артикль 141).

Но никаких правил для избрания председателя Директории не станавливалось. Ларевельер-Лепо впоследствии вспоминал, что он предложил ротацию председателя в порядке старшинства членов Директории по возрасту, но в итоге первый председатель был избран большинством голосов.^[1] Не существует каких-либо доказательств того, что в дальнейшем существовало соглашение о смене председателей в возрастном порядке, но, по крайней мере, первоначально члены Директории избирались ее председателями именно в этом порядке: Ребелль (родился 8 окт 1747), Летурнер (15 Mar 1751), Карно, Лазар Никола (13 мая 1753), Ларевельер-Лепо, Луи-Мари де (24 августа 1753), Баррас, Поль Жан Франсуа Никола (30 июня 1755). Пост председателя имел скорее церемониальный характер и не накладывал никаких дополнительных полномочий, кроме хранения печати, публичных выступлений на национальных праздниках и первой подписи на документах, принятых Директорией.

Избирался также секретарь Исполнительной директории (фр. secrétaire du Directoire) (Конституция Французской республики, артикль 143)

Место проведения заседаний

Та же коммуна, в которой заседает Законодательный корпус (Конституция Французской республики 1795 года, артикль 171).

Кворум

Кворум заседания директории — 3 члена (Конституция Французской республики 1795 года, артикль 142).

Компетенция

• Распоряжение вооружёнными силами (Конституция Французской республики 1795 года, артикль 144);

• Назначение главнокомандующих (Конституция Французской республики 1795 года, артикль 146)

• Назначение министров (Конституция Французской республики 1795 года, артикль 148)

• Назначение сборщиков прямых налогов (фр. receveur des impositions directes) в каждом департаменте (Конституция Французской республики 1795 года, артикль 153)

• Назначение начальников управлений по сбору косвенных налогов (фр. chef aux régies des contributions indirectes) (Конституция Французской республики 1795 года, артикль 154)

• Назначение администрации национальных имений (фр. l’administration des domaines nationaux) (там же);

Члены директории

На первых выборах избраны в члены Директории:

• Ларевельер-Лепо,

• Летурнер,

• Ребелль,

• Сийес

• Баррас

Из-за отказа Сийеса он был замещен Карно. Через год вышел из состава Директории Летурнер и был заменен Бартелеми.

В 1797 году, во время переворота 18 фруктидора (4 сентября), Бартелеми и Карно попали в число осужденных к изгнанию и замещены Мерленом и Франсуа де Нешато; последний в следующем году замещен Трельяром, а ещё год спустя Ребелль замещен Сийесом.

Однако, новый переворот 30 прериаля VII года (18 июня 1799 года) опять изменил состав Директории. Выборы Трельяра были кассированы через 13 месяцев после его вступления в члены Директории; Ларевельера-Лепо и Мерлена заставили подать в отставку; новыми членами Директории избраны Гойе, Роже-Дюко и Мулен.

Таким образом, к моменту переворота 18 брюмера из первых членов Директории остались только Сийес и Баррас, а всего за 4 года в составе Директории перебывало 13 человек.

16. Вторая республика во Франции. Конституция 1848 г. Вторая империя.

Коалиция государств, одержавших решающую победу над Наполеоном, поспешила возвести на французский престол старшего представителя «легитимной» (законной) династии — Людовика XVIII. Новые правители Франции должны были признать «перераспределение» земельной собственности, буржуазный гражданский кодекс, выработанный при Наполеоне и уничтожение феодальных отношений, а также новую администрацию Франции. Они согласились одарить Францию писаной конституцией, известной под названием Xaртии 1834 года, которая д.б. примирить верхи буржуазии с дворянством:

• признавалось, что граждане «в равной степени допускаются к гражданским и военным должностям»;

• верховная власть короля ограничивалась законодательными полномочиями палат и несменяемостью судей. Создавалось две палаты: верхняя, назначаемая королем, и нижняя, избираемая узкой коллегией, состоящей из лиц, уплачивающих не менее 300 франков прямых налогов;

Хартия хотела, чтобы «все французы жили братьями».

Людовик XVIII царствовал до 1824 года. Его место занял Карл Х (Артуа) — признанный глава французской реакции. Новый король вознаградил дворян, потерявших земли во время революции; затем восстановил смертную казнь за «оскорбление» католической религии. В 1830 году Карл Х издал 6 указов (ордонансов): сужалось избирательное право, сокращалась законодательная компетенция нижней палаты, ликвидировалась свобода печати и собраний. Ответом на эту политику было июльское восстание 1830 года. Карл Х был свергнут и бежал. Руководившая революцией крупная, главным образом финансовая, буржуазия возвела на трон Луи Филиппа Орлеанского. Новое царствование было обставлено новой конституцией. Перемен было мало: избиpaтeльный ценз понижен незначительно — до 200 франков; для депутатов — до 500. Период, когда руководящая роль в государстве оказалась в руках небольшой группы финансовых магнатов.

Вторая республика: в 40-х годах XIX века наступает эпоха крупного машинного производства. Следствия: усиление враждебности между рабочим классом, с одной стороны, и буржуазией — с  другой; их общее недовольство режимом Июльской монархии. Промышленная буржуазия не желала терпеть политическую монополию финансовой аристократии. 1847 год — неурожай, мировой торговый и промышленный кризис — революция. Оппозиционные круги буржуазии требовали снижения избирательного ценза. 22 февраля — в защиту избирательной реформы поднялись рабочие предместья Парижа. Правительство, бросило против демонстрантов войска. Кавалерия и пехота атаковали безоружных и мирных людей, требовавших хлеба и реформы. Борьба продолжалась весь следующий день. Восставшие захватывают Тюильри. Франция во второй раз сделалась республикой. Завоевав республику, рабочие надеялись, что она будет социальной, т.е. обеспечит их достаточной з/п, позаботится об их старости, образовании для детей и т.д. Эти надежды были обмануты. Учредительное собрание, открывшееся 4 мая, провозгласило буржуазную республику, и только ее.

Рабочие вновь восстали, на этот раз не вместе с буржуазией, а против нее. Поводом к восстанию послужила намеренная ликвидация Национальных мастерских, дававших заработок тысячам безработных. Уволенные должны были отправиться на работу в провинцию. На просьбу рабочих отменить распоряжение, правительство пригрозило применением силы. Сражение продолжалось пять дней. Восстание было стихийным. Не было ни определенного плана действий, ни ясной программы, ни руководящего центра. «Мы хотим социальной и демократической республики, самодержавия народа». Убитых было 50 000 человек.

Террор еще продолжал свирепствовать, когда Учредительное собрание возобновило обсуждение новой конституции 1848 года:

• объявляла Францию республикой, ее принципы — свобода, равенство, братство, а ее основы — семья, труд, собственность и общественный порядок;

• оставалась неприкосновенной вся старая организация управления, муниципалитеты, суд и армию. Изменения касались не содержания, а оглавления, не вещей, а названий;

• всякая власть в государстве исходит от народа, не может поручаться никому с правом передавать ее по наследству;

• отмена любых особых комиссий, чрезвычайных судов, смертной казни за политические преступления;

• узаконение всеобщего мужского избирательного права. Но зато был введен ограничительный пункт — шесть месяцев оседлости. В 1850 году ценз оседлости был увеличен до трех лет.

• каждый раз вслед за торжественным провозглашением очередной свободы следовала оговорка, ее ограничивавшая: «Преподавание свободно. Свободой преподавания можно пользоваться на условиях, предусмотренных законом, и под верховным надзором государства»; «Граждане имеют право объединяться в союзы, организовывать мирные и невооруженные собрания... высказывать свое мнение в печати... Пользование этими правами не знает иных ограничений, кроме равных прав других и общественной безопасности».

• издание законов Национальному собранию (однопалатному, избирается на 3 года), исполнительную власть — президенту республики (4 года, всеобщим голосованием — плебисцит). Прямые выборы создавали президенту тот же авторитет «народного избранника», что и самому Национальному собранию. Президент раздавал должности, в том числе офицерские, от него зависели органы местного самоуправления, ему фактически подчинялись вооруженные силы (включая Национальную гвардию). Всякая попытка президента распустить Собрание есть государственная измена;

Вторая империя: В декабре 1848 года президентом был избран Луи Наполеон. Лишенный прав переизбрания, президент должен был ожидать истечения законного 4-хлетнего срока, за которым следовал конец величия. Луи Наполеон решил избежать этой участи. Президент республики готовил ее ниспровержение. 2 декабря 1851 года специальная прокламация оповестила Париж, что «именем французского народа» президент республики распускает Национальное собрание. Из текста другой прокламации можно было заключить, что переворот совершен ради следующего государственного устройства: президент, избираемый на 10 лет; государственный совет, разрабатывающий законопроекты; законодательный корпус и «уравновешивающий» сенат; министерства, назначаемые и смещаемые по воле президента. Под видом республики, украшенной всеобщим избирательным правом декретировалась диктатура одного лица. Начало новой диктатуры было ознаменовано кровопролитием. Дикие расправы над республиканцами совершались по всей Франции.

В январе 1852 года получила утверждение новая конституция. В центре всей системы правления находился президент. Власть его касалась как законодательства, так и управления. Он назначал и смещал министров. Суд отправлялся его именем. В его власти находились армия и полиция. Он объявлял осадное положение. Он издавал декреты и утверждал законы.

В ноябре 1852 года сенат, а затем плебисцит (всеобщее голосование) провозглашают его императором Франции под именем Наполеона III. Вторая империя просуществовала до 1870 года. Первые сражения франко-прусской войны обнаружили разложение правительства и армии Франции. Наконец, под Седаном прусско-германские войска заставили капитулировать 100-тысячную французскую армию. Эта катастрофа подняла на ноги Париж. Народ ворвался в Законодательное собрание. Под его прямым давлением были декретированы упразднение империи и восстановление республики — третьей по счету. Это произошло 4 сентября 1870 года. Власть оказалась в руках узкой кучки профессиональных политиков и военных, присвоивших себе название правительства «национальной обороны». Свои усилия новое правительство Франции сосредоточило главным образом на том, чтобы любой ценой сговориться с Пруссией: боялись революционной ситуации, которая складывалась в результате военного поражения, экономической разрухи, нищеты масс.

17. Третья республика во Франции. Конституционные законы 1875 г.

Вторая империя просуществовала до 1870 года. Первые сражения франко-прусской войны обнаружили разложение правительства и армии Франции. Наконец, под Седаном прусско-германские войска заставили капитулировать 100-тысячную французскую армию. Эта катастрофа подняла на ноги Париж. Народ ворвался в Законодательное собрание. Под его прямым давлением были декретированы упразднение империи и восстановление республики — третьей по счету. Это произошло 4 сентября 1870 года. Власть оказалась в руках узкой кучки профессиональных политиков и военных, присвоивших себе название правительства «национальной обороны». Свои усилия новое правительство Франции сосредоточило главным образом на том, чтобы любой ценой сговориться с Пруссией: боялись революционной ситуации, которая складывалась в результате военного поражения, экономической разрухи, нищеты масс.

Парижская коммуна:

18 марта 1871 года пролетариат Парижа восстал после шестимесячной осады города прусскими войсками, измученный голодом и безработицей. Организованный в Национальную гвардию пролетариат провозгласил Коммуну, в которой видел осуществление принципов той «социальной республики», за которую он тщетно боролся в 1848 году. Временная власть оказалась в руках Центрального комитета Национальной гвардии.

Две силы: пролетарский Париж, с одной стороны, и буржуазная Франция — с другой, — оказались в состоянии гражданской войны.

Коммуна ликвидировала постоянную армию, распустила старую полицию. Не стало буржуазного суда. Церковь была отделена от государства. Центральный комитет Национальной гвардии начал с выборов в Совет Коммуны. Выборы в Совет Коммуны производились по городским округам, на основе всеобщего избирательного права и при совершенной свободе мнений.

Исполнение законов, осуществление политики Совет Коммуны поручил 10 комиссиям, 9 из которых имели строго определенную компетенцию: финансовую, просвещения, юстиции, внешних сношений, труда и обмена, общественных служб, обороны, общественной безопасности и др. Роль координирующего центра играла особая Исполнительная комиссия, составленная из делегатов всех прочих комиссий.

Комиссии, в свою очередь, опирались на широкий актив, особенно на профсоюзы и другие рабочие организации.

Коммуна разработала и опубликовала план государственного переустройства Франции. Он был назван «Декларацией к французскому народу» (19 апреля 1871 года). Его принципы: Франция должна была стать республикой, объединяющей свободные коммуны, организованные по типу Парижской. И города, и самые малые деревни должны были обладать полнотой самоуправления, ограниченной одним — полнотой прав соседних коммун и интересами страны в целом. Каждой коммуне предоставлялось право иметь собственную военную силу в лице национальной гвардии, свободно избирающей своих офицеров. Коммуны при всей их автономии объединялись в главном городе округа. Окружные собрания посылали депутатов в Национальную делегацию, заседающую в Париже. Центральное правительство наделялось немногими, но очень важными функциями.

Коммуна предполагала обновить судебный аппарат на основе выборов, но в качестве временной меры было принято назначение судей исполнительной комиссией Коммуны. Низшей судебной инстанцией остались мировые судьи. Многие из них были простыми рабочими. Они разбирали незначительные уголовные и гражданские дела. Для более серьезных уголовных дел был создан особый суд, заседавший вместе с присяжными заседателями. Он назывался «обвинительным жюри».

Трагический финал Коммуны общеизвестен. Обладая перевесом сил, версальское правительство сумело овладеть Парижем. Коммунаров сотнями расстреливали без суда.

Отдав Германии Эльзас и Лотарингию, обязавшись пятимиллиардной контрибуцией, Национальное собрание Франции, избранное в феврале 1871 года, приобрело мир.     После того главной задачей Собрания стала выработка конституции. На это ушло 4 года. В конституционной комиссии заседали 20 монархистов и 10 республиканцев. Замышленная в качестве временной, конституция 1875 года оставляет без внимания такие непременные атрибуты, как функционирование правительства, положение судей, вотирование бюджета и пр.

Конституционные законы 1875 года:

• КЗ об организации государственных властей 25 февраля 1875 года — законодательная власть осуществляется 2 собраниями: палатой депутатов (всеобщим голосованием) и сенатом (определяются особым законом); президент избирается абсолютным большинством голосов сенатом и палатой депутатов, соединенных в национальное собрание на 7 лет; может быть переизбран. Президент имеет право амнистии, назначает все гражданские и военные должности, располагает вооруженной силой, обнародует законы; каждый акт президента должен быть скреплен подписью министра. Президент ответственен только в случае государственной измены.

• Закон об организации сената 24 февраля 1875 года — сенат образуется из 300 членов, 225 избираются департаментами и колониями и 75 — Национальным собранием. Сенат наряду с палатой депутатов имеет право законодательной инициативы и выработки законов. Сенат может преобразовываться в верховный суд для суда над президентом республики или министрами.

• Закон об отношениях государственных властей 16 июля 1875 года — заседания палаты депутатов и сената публичны, однако по требованию известного числа своих членов могут закрыть двери. Президент обнародует законы в течение месяца, следующего за передачей правительству окончательно принятого закона. Президент не может объявить войну без предварительного согласия обеих палат. Республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра.

18. Установление Четвертой республики во Франции. Конституция 1946 г. Переход к Пятой республике.

Во время второй мировой войны, после освобождения Парижа от гитлеровский войск, встал вопрос о будущем государственном строе. На референдуме  (октябрь 1945 года) 18 млн. человек из 19 высказались за созыв Учредительного собрания и новую конституцию. Выборы в Учредительное собрание принесли огромный успех компартии; на втором месте — партия Народно-республиканского движения (МРП) — ее основа бывшие христианские социалисты, опора — монополи и банки; на третьем месте — социалисты. Проект новой конституции вырабатывался всеми тремя партиями правительственной коалиции. Коммунисты — за 1-нопалатный парламент и ответственное перед ним правительство, против предоставления президенту широких полномочий (этот проект был отвергнут на референдуме). Второй проект — двухпалатный парламент, усиленная власть президента -стал законом в октябре 1946 года — конституцией 4 республики:

• Открывается Декларацией прав человека и гражданина, дополненной: правом на организацию профсоюзов и на забастовку; равноправие женщин; запрещение дискриминации по мотивам национальности, вероисповедания или политических убеждений; право государства ограничивать частные монополистические союзы; бесплатное светское образование;

• Законодательная власть — Двухпалатный Парламент: Национальная ассамблея (избиралась на основе всеобщего и прямого избирательного права); Совет республики (избирается коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права), имеет право рекомендовать поправки к тексту одобренного Национальной ассамблеей законопроекта, с которыми последняя могла не посчитаться.

• Президент избирается парламентом на 7 лет; может быть переизбран 1 раз. Подписывает и ратифицирует договоры; обнародует законы; каждый акт президента должен быть скреплен председателем Совета министров и одним из министров.

• Президент намечает председателя Совета министров; министры несут коллективную ответственность перед Национальной ассамблеей за общую политику кабинета и индивидуальную ответственность за их личную деятельность. Они не несут ответственности перед Советом Республики.

• Местные коллективы — коммуны, департаменты, заморские территории. Они свободно управляются советами, избираемыми всеобщим голосованием.

Буржуазия была против этой конституции — требовала удаления коммунистов из правительства (Декретом мая 1947 года это было осуществлено). В течение последующих лет проведены следующие преобразования: введена мажоритарная система выборов в парламент и МСУ вместо пропорциональной; упрощался порядок формирования правительства (достаточно простого большинства присутствующих депутатов парламента). Закон 1947 годазрламента).орциональной; упрощался порядок формирования правительства (достаточно простого большснтва присутствующих депутатов  «О защите республики и свободы труда» — позволял при известных условиях бросать в тюрьму профсоюзных активистов, членов стачечных комитетов и пикетчиков.

Май 1958 года — части французской армии совершили военный переворот. Противники конституции 1946 года пришли в движение. Большинство Национального собрания (Национальной ассамблеи) вручило власть генералу де Голлю. Он потребовал новой конституции, в течение трех недель был разработан проект, в сентябре 1958 года вынесен и утвержден референдумом. Новая конституция 5 республики:

• сосредоточила власть в руках одного человека; во всех областях государственной жизни авторитарное руководство («режим личной власти») подменило демократический контроль;

• избрание президента в два этапа: сначала избирали выборщиков, которые избирали президента. Но в 1962 года де Голль провел новую избирательную реформу — избрание президента референдумом.

• Бессилие парламента перед президентом (последний в любое время вправе распустить его, он не ответственен ни перед ним, ни перед избравшим его народом);

• Сосредоточение всей правительственной власти в руках президента (де Голль председательствовал на заседаниях света министров, назначал министров и смещал их по своей воле);

• Зависимость судов от правительства и чиновников (правительство создает по своей воле чрезвычайные суды, назначает на судебные должности);

• Конституционный совет (9 человек на 9 лет, 1/3 состава обновляется каждые три года) — следит за правильностью избрания президента, депутатов, сенаторов и следит за правильностью проведения референдума, объявляет его результаты; закон, объявленный неконституционным не может быть обнародован и введен в действие. Решения Конституционного совета никакому обжалованию не подлежат и обязательны для государственных властей, административных и судебных органов.

19. Создание единой Германии. Северогерманский союз. Провозглашение империи. Конституция 1871 г.

Великая французская революция повлияла на разрушение «Священной Римской империи германской нации». Значительная часть Германии была поставлена под непосредственное управление Франции. Поражение Наполеона не восстановило старой империи. Вместо нее Парижским трактатом 1814 года был образован Германский союз в числе 34 государств — королевств, княжеств, герцогств и немногих свободных городов. Каждое из объединившихся государств сохранило свою независимость; главенство в союзе принадлежало Австрии. Германский союз не объединял Германию; сохранялись даже таможенные пошлины.

Орган Германского союза, «Союзный сейм» заботился только о том, чтобы в Германии ничего не менялось. Террор внутри страны: тайные суды, всесильная полиция, почти нескрываемая перлюстрация писем, народная нищета; всякое свободное слово преследовалось цензурой, тюрьмой, каторгой.

Первый результат буржуазного развития Германии — Таможенный союз 1834 года между Пруссией, Баварией, Саксонией и некоторыми другими германскими государствами; сближал между собой коммерческие классы различных государств и областей Германии, концентрировал их силу, способствовал переходу всей массы этих классов в лагерь либеральной оппозиции. Германская буржуазия стала втягиваться в борьбу за власть. В тот же период заявляет о своем существовании германский рабочий класс. Началась борьба немецких рабочих с феодализмом и деспотизмом.

Французская революция 1848 года дала повод к борьбе. Столица Пруссии Берлин покрылся баррикадами (март 1848 года). Пока пролетариат сражался с войсками, буржуазные либералы упрашивали прусского короля согласиться на некоторые перемены (уничтожение помещичьих судов и полицейской власти помещиков над крестьянами; распространение суда присяжных на политические преступления; выборы в учредительный ландтаг (Национальное собрание)). Короли и князья согласились на созыв Учредительного собрания (из депутатов всех государств), которое должно было дать Германии единую конституцию. Но Собрание не оправдало надежд германской демократии (выявлялись непримиримые противоречия внутри Собрания).

Конституция 1849 года, выработанная Национальным собранием Пруссии, содержала в себе некоторые элементы «либерализма», и король Фридрих-Вильгельм IV потребовал ее пересмотра. Созвали новое собрание, избранное по особой системе, двухстепенными и открытыми выборами — «куриальной системе»: избиратели — все мужчины определенного возраста — делятся на три «класса», курии; первые 2 курии — крупные налогоплательщики; последняя — все остальные избиратели. Каждая курия выбирает одинаковое число выборщиков. Таким образом, две первые курии — незначительная кучка — избирали 2/3 выборщиков; последняя — многомиллионная курия — избирала всего 1/3.

Новая прусская конституция 1850 года стала конституцией торжествующей контрреволюции. Уступки буржуазии были ничтожными. Создавались две палаты с законодательной властью: нижняя — выборная, верхняя («палата господ») состояла из принцев крови, князей и назначенных короной пэров; поначалу она была наполовину выборной, наполовину назначенной; в 1852 году — превратилась в полностью назначаемую, пожизненно и наследственно. Законодательная власть палат парализовалась абсолютным вето короля и его правом законодательной инициативы. Король — непререкаемая глава исполнит. власти.

Министры правительства не были подотчетны ландтагу, их действительным главой являлся король, и только перед ним они отвечали за свои действия. Вводятся некоторые декларации насчет равенства граждан перед законом, свободы слова, собраний, союзов, неприкосновенности личности, однако они оставались мнимыми. Свобода собираться, например, была обставлена условиями: только в закрытом помещении и не на квартире устроителя. Конституция 1850 года по своему содержанию конституция абсолютной монархии.

Пруссия оставалась единственным серьезным конкурентом Австрии в Германском союзе. Конфликт между ними решился в войне 1866 года из-за герцогства Гольштейн; Пруссия разбила австрийскую армию.

Объединение Германии было необходимым условием ее экономического и политического развития. Объединение это могло совершиться двумя путями: пример первого — события 1848 года; революционный путь объединения не удался. Развитие пошло по второму пути: сделавшись самым сильным из германских государств, Пруссия взялась за объединение по-своему, стремясь возвести здание империи на фундаменте прусской политической системы (важная роль в решении этой задачи — первый министр Пруссии, помещик Отто фон Бисмарк). Разгром Австрии, как мы уже знаем, свел в могилу Германский союз. Вместо него Пруссия создала Северогерманский союз государств, принявших ее главенство. В 1867 году Союз получил уже конституционное устройство. Управление им осуществлялось «президентом» в лице прусского короля, канцлером в лице прусского первого министра и двумя палатами, из которых нижняя — рейхстаг — избиралась всеобщим избирательным правом. За пределами Союза оставались лишь большие и влиятельные южногерманские государства (Вюртемберг, Бавария). Разгромив Францию, Пруссия лишила южногерманские государства свободы выбора; они вошли в состав единой Германской империи. В 1871 году Германская империя получила конституцию:

• в состав империи входили 22 государства и несколько вольных городов. Конституция наделяла всех их известной независимостью, но в действительности то был союз, в котором не было даже и формального равенства членов;

• Главой империи объявлялся король Пруссии — самого большого из всех германских государств. Ему присваивался титул императора. Он был главой вооруженных сил империи, назначал всех имперских чиновников, включая канцлера — главу правительства. Назначал делегатов в верхнюю палату парламента и мог, если желал, осуществлять непосредственное руководство министрами;

• Верхней палатой империи являлся Союзный совет — бундесрат. Нормы представительства земель в бундесрате были установлены самой конституцией (из 58 депутатов бундесрата 17 представляли Пруссию, остальные государства империи имели в нем от одного до шести депутатов). Имел законодательную власть — наряду с рейхстагом — и значительную долю исполнительной власти; постоянный аппарат, специализированный в разных областях государственной деятельности. Председателем бундесрата был канцлер империи — прусский министр, назначаемый прусским королем. Господство Пруссии было столь очевидно, что мелкие государства воздерживались от делегирования своих представителей в бундесрат.

• Нижняя палата парламента — рейхстаг — избирался сначала на три, а с 1887 года — на пять лет. Законодательная инициатива рейхстага была незначительной, так же как и его реальное значение в общей системе германских властных структур. Никакого контроля над министрами рейхстаг не имел. Рейхстаг избирался всеобщим мужским избирательным правом при тайном голосовании. Досрочный роспуск рейхстага мог быть произведен простым постановлением Союзного совета.

• Имперское правительство было представлено в единственном лице — канцлера Бисмарка. Кабинета министров не существовало. Министры, ведающие определенным кругом обязанностей, были не столько коллегами канцлера, сколько его подчиненными, его заместителями (по данному ведомству). Функции имперского правительства: помимо политики и армии, оно ведало банковским делом и патентами, уголовным и гражданским правом, законодательством о ремеслах и профсоюзах, санитарной и ветеринарной службой и т.д.

Противоречия Конституции 1871 года: король империи был связан контрасигнатурой канцлера (который этим принимал на себя ответственность), которого король назначал и смещал по своему усмотрению.

20. Ноябрьская революция в Германии 1918 г. Веймарская конституция 1919 г. Судьба Веймарской республики.

Влияние Октябрьской революции на мировую историю — раньше, чем в других странах, революционная ситуация создалась в кайзеровской Германии. Революция началась — возникали Советы рабочих и солдатских депутатов. 9 ноября 1918 года революция победила в Берлине: кайзер Вильгельм бежал; монархия пала.

Руководство революцией оказалось в руках социал-демократической партии Германии. Из ее лидеров составилось первое послереволюционное правительство во главе с Эбертом.

Неприкрытый переход социал-демократической партии на сторону буржуазии в годы мировой войны оттолкнули от нее значительную часть революционно настроенных рабочих. Большая часть их примкнула к так называемой Независимой социал-демократической партии. Вождями «независимцев» были Каутский и Бернштейн. Меньшая часть германского пролетариата объединялась созданным в начале войны «Союзом Спартака». Он занимал непримиримую антивоенную позицию.

В первые дни после революции фактическая власть находилась в руках стихийно возникших Советов. Это были органы рабочего класса. Наиболее авторитетным был Берлинский Совет. Декларация правительства («Совета народных уполномоченных») обещала рабочим 8-часовой рабочий день и свободу коллективных договоров. Деятельность правительства правых социал-демократов (социал-демократическая партия) склонялась в сторону контрреволюции. Оно гарантирует капиталистам «защиту частной собственности» и неприкосновенность банковских вкладов; принимает меры к разоружению рабочих; отстраняет Советы от политической деятельности; готовит Учредительное собрание, которое в тогдашних условиях должно было сохранить власть за буржуазией. Создание Красной Армии было воспрещено. После Всегерманского съезда Советов, состоявшегося в декабре 1918 года - социал-демократы санкционировали устранение Советов. Правительство Эберта получило мандат на осуществление всей полноты власти — законодат. и исполнит.

В создавшейся обстановке рабочий класс Германии требовал активизации Советов. Неотложной задачей стало образование Коммунистической партии. В декабре 1918 года собирается Учредительный съезд Коммунистической партии Германии. Программа партии ставила ближайшей целью создание Германской Советской республики, установление диктатуры пролетариата; требовала экспроприации капиталистической крупной промышленности и банков, ликвидации прусского милитаризма, вооружения пролетариата. Борясь за свержение правительства Эберта, компартия Германии приняла активное участие в массовом антиправительственном выступлении берлинских рабочих в январе 1919 года. Используя артиллерию, правительство подавило его. Кровавая расправа над берлинским пролетариатом облегчила правительству созыв буржуазного Учредительного собрания. Его заседания открылись в январе 1919 года в маленьком провинциальном городе — Веймаре. Большая часть депутатских мест принадлежала старым буржуазным партиям Германии (Христианско-демократической народной партией; Немецкой народной партии). Учредительное собрание в 1919 году выработало конституцию, получившую название «Веймарской»: состояла из двух частей (Устройство и задачи империи; Основные права и обязанности немцев):

• превратила Германию в буржуазную парламентскую республику с президентом во главе. Названием республики оставалось «Германская империя»;

• высшим законодательным органом империи объявлялся рейхстаг; избирался на 4 года всеобщим, прямым и тайным голосованием;

• пропорциональная система выборов, Германия делилась на 35 избирательных округов. Партии, принимавшие участие в выборах, выступали каждая со своим списком кандидатов. Депутатские места распределялись соответственно числу голосов, поданных за тот или иной список: больше голосов — больше мест;

• рейхстаг — нижняя палата; верхняя — рейхсрат (имперским советом), состоял из представителей земель, на которые делилась «единая Германия». При несогласии палат решение вопроса принадлежало президенту республики;

• всего земель было 18, каждая из них имела свою конституцию, составленную в согласии с имперской, свой законодательный орган — ландтаг — и свое правительство;

• все действительно важные вопросы, включая внешние сношения, армию и флот, монетное дело и таможни, связь, пути сообщения, вопросы гражданства и иммиграции, выдачу преступников, находились в исключительной компетенции империи. В вопросах уголовного и гражданского законодательства ландтаги могли «конкурировать» с рейхстагом, однако право империи во всех случаях имело перевес над правом земель;

• обе палаты — рейхстаг и рейхсрат обладали законодательной инициативой в равной мере;

• президент республики избирался всеобщим голосованием (как и рейхстаг). Власть его мало отличалась от монархической. При несогласии палат решение вопроса принимал на себя президент (он мог, если хотел, прибегнуть к референдуму). Он мог противопоставить свою власть рейхстагу и в таком важном случае, как назначение главы правительства. Президент мог распустить рейхстаг, если находил это нужным. Командование вооруженными силами, назначение на высшие военные и гражданские должности принадлежало также президенту. Статья 48 разрешала введение чрезвычайного положения в любой такой момент, который президент сочтет «опасным» для существующего «порядка». Чрезвычайное положение связывалось с правом применить вооруженную силу и приостановить действие свобод. К компетенции президента относилось назначение правительства. Последнее было (по конституции) ответственно перед рейхстагом, но, на практике его главной опорой был президент;

• Конституция подчеркивала особое значение главы имперского правительства — канцлера, которому поручалось «формулирование руководящих принципов политики».

• Провозглашается свобода совести, печати, слова. Все немцы равны перед законом; мужчины и женщины имею в принципе равные права, и несут одинаковые обязанности; свобода личности, жилище, тайна переписки, почтовых, телеграфных и телефонных сношений неприкосновенна.

• Статья 165 декретировала создание производственных советов на предприятиях («обоюдные организации предпринимателей и рабочих и их соглашения пользуются признанием») и в округах. К компетенции советов были отнесены вопросы труда, зарплаты и некоторые другие. В общегерманском масштабе указанным кругом дел должен был ведать имперский хозяйственный совет.

• Конституция объявляла частную собственность «социальной обязанностью» и потому указывала на то, что она «обеспечивается» (то есть защищается).

Ноябрьская революция была буржуазно-демократической. Такой же была и Веймарская конституция. Революция 1918 года ликвидировала германскую монархию, но, как и прежде, сохранялось господство капиталистов и юнкеров.

Между тем революция продолжалась. В середине апреля 1919 года восстание в Мюнхене привело к образованию Баварской Советской республики. Правительство республики составилось из представителей компартии и «независимцев». Баварское Советское правительство декретировало национализацию банков, конфискацию вкладов, рабочий контроль на производстве, вооружение пролетариата и организацию Красной Армии. 1 мая 1919 года добровольческие отряды социал-демократов ликвидировали Советскую власть в Баварии. Этим событием завершилась революция 1918 года в Германии.

Веймарская конституция и, соответственно, Веймарская республика, фактически прекратила действие с установлением фашисткой диктатуры в 1933 году.

21. Гражданский кодекс Франции 1804 г. (Кодекс Наполеона). История создания Кодекса, его структура (институционная система), источники и значение.

В 1804 году Наполеон Бонапарт (Наполеон I) ввел в действие Гражданский кодекс Франции (Кодекс Наполеона). Однако, стоит заметить, что Наполеон не принимал участие в разработке Кодекса. Утвержден Заонодательным корпусом 21.03.1804 (первоначальное название Гражданский кодекс). Кодекс Наполеона был введен во французских колониях: в Италии, Нидерландах и других. Также он был принят в Бельгии, Великом герцогстве Варшавском и других. 1807 год — Гражданский кодекс переименован в Кодекс Наполеона. После свержения Наполеона Кодекс был издан в 1816 году под названием гражданского кодекса. Декретом 1852 года — опять присвоили название Кодекс Наполеона, которое в дальнейшем не было официально отменено. Однако после установления республики Кодекс стал фактически именоваться Гражданским кодексом.

Три части (книги):

1. Книга первая «О лицах»: постановления о лицах (право личное, семейное);

2. Книга вторая «Об имуществах и о различных видоизменениях собственности»: постановления об имуществе, о содержании права собственности, о сервитутах;

3. Книга третья «О различных способах, которыми приобретается собственность»: регулируются способы приобретения права собственности (наследование, дарение, завещание, обязательства, средства обеспечения, давность, договора, продажа, мена, займ).

В основе Кодекса лежало революционное законодательство, но только в основе, многое было просто отвергнуто (в особенности якобинское законодательство), многое видоизменено. Составной частью Кодекса стало приспособленное к обстоятельствам римское право (его знатоком был член комиссии по составлению Кодекса Порталис). Не меньшее место в Кодексе заняло и старое французское обычное право, право кутюмов (знатоком его был Тронше). Также составители использовали ордонансы и научную литературу, в особенности труды известного юриста XVIII века Потье.

Регулировал имущественные отношения буржуазной Франции. Отменил нормы феодального права, провозгласил принципы формального равенства граждан перед законом, охрану буржуазной частной собственоости и предпринимательства, свободу договоров, закрепив победу капиталистического способа производства во Франции; запретил корпорации, как «стесняющие свободу конкуренции». В области семейно-правовых отношений провозгласил неограниченную власть главы семьи над женой и детьми. Женщинам запрещалось заключать любые сделки.

За время существования Кодекс Наполеона подвергался изменениям, особенно в части личного и семейного права. в области имущественных прав (вещных и обязательственных) нормы Кодекса почти не менялись.

Также как и «Институции Гая» Кодекс Наполеона построен по институционной системе, «всё право зависит от того, кто в нём нуждается, вещах и формах». Институционная система — о лицах, вещах и формах.

Такой категории как юридическим лицам, кодекс не уделял внимание. Субъектами гражданских правоотношений являлись только физические лица. Статус физических лиц определялся государством (гражданство), так как кодекс не распространялся на иностранцев, это свидетельствует о том, что Франция не достигла еще необходимого развития в этой области права. Кодекс характеризуется крайней степенью индивидуализации. В первой книге закрепляются принципы семейного права. Власть родителя не ограничена, сам факт того, что если родитель недоволен поведением ребёнка не достигшего 16-ти лет, может лишить его свободы сроком до 1-го месяца, то есть для кодекса характерно наличие как демократических, так и архаических принципов.

22. Право собственности по Кодексу Наполеона. Статьи 544, 545, 546, 552. Режим земельной собственности по ФГК 1810г. Основные черты обязательственного права по ФГК.

Собственность — это абсолютное господство лица над вещью.

Книга вторая «Об имуществах и о различных видоизменениях собственности», Титул II «О собственности», Статья 544: «Собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом, с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законами или регламентами». Право присоединения: собственность... дает право на все, что эта вещь производит, и на то, что естественно или искусственно соединяется с этой вещью в качестве принадлежности (Статья 546), например, приплод животных, плоды земли.

Добросовествный владелец вещи считается ее собственником, если владение публично и недвусмысленно (З.М. Черниловский, учебник, страница 389).

Согласно Статье 516, Книге II «Об имуществах и о различных видоизменениях собственности», Титула I Французского гражданского кодекса 1804 года «все имущества являются движимыми или недвижимыми». Земельные участки и строения, соответственно, являлись «недвижимостью по их природе» (Статья 517 ФГК 1804 года). Статья 552, Титула II, Главы II «О праве присоединения в отношении того, что соединяется с вещью и входит в ее состав», которая гласит, что «собственность на землю включает в себя собственность на то, что находится сверху, и на то, что находится снизу». Не снятый урожай — недвижимость, снятый — движимость. Животные, используемые для обработки участка собственника — недвижимость.

Недвижимость: узуфрукт (право пользования чужой вещью и получения от нее доходов), сервитуты или земельные повинности; иски, имеющие своим предметом возвращение недвижимого имущества; все движимые вещи, присоединенные навсегда к земельному участку, дому и т.д., то есть, которые невозможно отделить без повреждения или для которых выделено специальное место на участке или в доме.

Движимость: предметы, могущие изменять свое местоположение; вечные или пожизненные ренты; акции или доли в финансовых, торговых или промышленных компаниях; обязательства и иски, имеющие своим предметом уплату денежных сумм или права на движимые вещи.

Таким образом, «собственник может делать всякого рода насаждения и возводить постройки по своему усмотрению, за теми исключениями, которые установлены в титуле «О сервитутах и земельных повинностях»» (Статья 552 ФГК).

Установленные ФГК ограничения права собственности касались только таких действий собственника, которые затрагивали интересы других. Запрещалось, например, возводить сооружения, которые могли бы нанести ущерб соседу.

Частные лица имеют право свободного распоряжения имуществами, которые им принадлежат (Статья 537).

На имущества можно иметь или право собственности, или простое право пользования, или только право требовать исполнения земельных повинностей (сервитутов) (Статья 543).

Устанавливались правовые приобретения собственности: купля, наследование до 12-ой степени родства. «Собственность на имущества приобретается и передается путем наследования, путем дарения между живыми или по завещанию и в силу обязательств... а также путем присоединения или включения в состав другой вещи и путем давности» (Статьи 711, 712). Имущества, не имеющие хозяина, принадлежали государству. Статья 913 гласит, что безвозмездные предоставления (имущества), производимые посредством сделок между живыми или посредством завещания, не могут превосходить половины имущества, которое принадлежит лицу, делающему распоряжения, если оно оставляет после своей смерти 1 ребенка; трети имущества — если двух детей; четверти — если трех и более детей.

Сервитут — есть обременение, наложенное на имение в целях использования имения, принадлежащего другому собственнику, и для выгод этого имения. Источники сервитутов: естественное расположение участков; обязательства, установленные законом; соглашение между собственниками.

Обязательственное право:

Статья 1101 «Договор есть соглашение, посредством которого одно или несколько лиц обязываются перед другим лицом или перед несколькими лицами, дать что-либо, сделать что-либо или не делать что-либо».

По Кодексу Наполеона договоры бывают: двусторонними (синалагматическими), односторонними; меновыми; благотворительными; возмездными.

Статья 1108: Условия, существенные для дейстивтельности договора:

• Согласие стороны, которая обязывается (по Статье 1109, не считается согласием, если оно было дано вследствие заблуждения или достигнуто насилием или обманом);

• Способность заключит договор;

• Определенный предмет, составляющий содержание обязанности;

• Дозволенное основание обязательства.

Статья 1134 «Соглашения, законно заключенные, занимают место закона для тех, кто их заключил. Они могут быть отменены лишь по взаимному согласию сторон».

Война, стихийные бедствия, экономические потрясения и т.д. могли, по общему правилу, повлечь за собой отсрочку исполнения, но не расторжение договора.

Неспособные заключать договор: несовершеннолетние; лица, лишенные дееспособности (замужние женщины) и другие (Статья 1124).

Всякое обязательство сделать или не сделать приводит к возмещению убытков в случае неисполнения со стороны должника (Статья 1142).

Статья 1582 «Продажа есть соглашение, в силу которого один обязуется предоставить вещь, а другой — оплатить ее». Данная сделка считается совершенной для сторон, и собственность считается приобретенной по закону, когда достигнуто соглашение о вещи и о цене, даже если цена еще не уплачена, а вещь не передана (Статья 1583). Обещание продать равносильно продаже, если имеется взаимное соглашение обеих сторон о вещи и о цене (Статья 1589).

Обязательства продавца: предоставить вещь и гарантировать вещь (то есть спокойное владение ею и отсутствие скрытых недостатков или пороков), которую он продает (Статьи 1603, 1625).

Главное обязательство покупателя: уплата цены в тот день и в том месте, как это определено договором продажи (Статья 1650).

Статья 1702 «Мена есть договор, в силу которого стороны взаимно дают друг другу одну вещь за другую».

Статьи 1708, 1709, 1710 «Имеются два рода договора найма: наем вещей — предоставление одной стороной другой стороне вещи в пользование на определенный срок за определенную цену; наем работы — одна сторона обязуется сделать что-либо для другой стороны за плату».

23. Уголовный кодекс Франции 1810 г.