Ответы на билеты по истории / 31. Образование СССР

Образование СССР. Национальная политика Советского государства.

Распад в 1917-1918 гг. единого, централизованного Российского государства сменился объединительным движением, которое привело к образованию СССР в 1922 г. В годы гражданской войны на окраинах бывшей Российской империи возникло несколько советских республик, которые развивались не в рамках РСФСР, а рядом с ней. В июне 1919 г. они создали военный союз. После поражения Советской власти в Прибалтике (весна-лето 1919 г.) он сохранился в рамках трех славянских советских республик. В 1920-1921 годах к этому союзу присоединились три закавказских советских республики. Одновременно, путем заключения двусторонних договоров военный союз был дополнен союзом хозяйственным. Согласно договорам, объединялись наркоматы: военно-морские, финансов, труда, связи, путей сообщения, а также советы народного хозяйства; вводилась единая денежная система. Цементирующей силой объединительного движения, а затем и государственного союза стала коммунистическая партия. Республиканские компартии, созданные в 1918-1920 гг., существовали на правах областных организаций единой РКП (б). Партийное единство дополнялось единством профсоюзов. Здесь также была отвергнута федеративная структура и в 1919-1921 гг. создана единая централизованная организация в рамках ВЦСПС. Одновременно с профсоюзами объединились кооперативные и молодежные организации. В 1922 г. по инициативе российского руководства на период ведения международной экономической конференции в Генуе оформлен дипломатический союз республик. В том же году произошло экономическое и государственное объединение закавказских республик - Грузии, Армении и Азербайджана. В декабре 1922 г. Закавказский съезд Советов провозгласил создание Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики (ЗСФСР). Для разработки плана объединения всех советских республик ЦК РКП (б) создал в августе 1922 г. специальную комиссию во главе с В.В.Куйбышевым. Комиссия пришла к выводу о необходимости создания государственного союза социалистических республик путем включения их в РСФСР на правах автономных. При этом Российская Федерация меняет свое название на СССР ("Союз Советских Социалистических Республик"). В основу такого решения лег проект, составленный Генеральным секретарем ЦК (с апреля 1922 г.) И.В.Сталиным и названный "планом автономизации". В двадцатых числах сентября 1922 г. в Горках, под Москвой, Ленин ознакомился с выводом комиссии ЦК, мнением Сталина и позицией республик. Выяснив, что "автономизацию" не поддержали 3 из 6 республик (Грузия, Украина и Белоруссия), он отклонил ее и предложил план государственного союза равноправных республик: не в РСФСР, а вместе с ней социалистические республики входят "в новый союз, новую федерацию". Ленин предложил назвать эту федерацию "Союзом Советских Республик Европы и Азии" (ССРЕА). Сталин расценил позицию Ленина как "национал-либерализм", но открыто возражать не стал. Более того, он активно проводил его в жизнь, но название оставил свое, поскольку ленинский вариант ограничивал новое государство Рамками лишь Европы и Азии. 29 декабря 1922 г. в Москве состоялась конференция полномочных делегаций союзных республик. Она утвердила проекты Декларации и Договора об образовании СССР, а также повестку дня и срок открытия Всесоюзного съезда Советов. I Всесоюзный съезд Советов состоялся 30 декабря 1922 г. в Москве в помещении большого театра. Съезд утвердил Декларацию и Договор образования СССР. Он также избрал Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР) в составе 371 человека - представителей от всех объединившихся республик. Его возглавили председателя - по числу создавших СССР республик. Ими стали М.И.Калинин (от РСФСР), Г.И.Петровский (от УССР) Н.Н.Нариманов (от ЗСФСР), А.Г.Червяков (от БССР). Объединительное движение советских республик, прошедшее этапы военного, хозяйственного, дипломатического и государственного союза, завершилось этапом конституционного оформления СССР (январь 1923 г. - январь 1924 г.). На этом этапе была разработана, введена в действие и окончательно утверждена Конституция СССР, созданы правительство СССР и вторая палата ЦИК Союза ССР. В январе 1923 г. в союзных республиках были созданы конституционные комиссии. Главным итогом их работы явилось предложение создать наряду с палатой классового представительства в ЦИК СССР палаты "национального представительства". В апреле 1923 г. была создана объединенная (расширенная) Конституционная комиссия из представителей ЦИК всех союзных республик. Ее председателем стал М.И.Калинин. Она решила объединить два документа - Декларацию и Договор - в один под названием "Конституция (Основной закон)" СССР. Комиссия пришла к выводу, что вторая палата, названная Советом национальностей, должна быть равноправна с Советом Союза и составляться из представителей всех республик и национальных областей. В конце июня - начале июля 1923 г. проект общесоюзной Конституции был рассмотрен и одобрен специальными сессиями ВЦИК, ЦИК ЗСФСР, ВУЦИК и ЦИК БССР. 6 июля 1923 г. этот проект был утвержден II сессией ЦИК СССР, которая постановила ввести немедленно в действие Конституцию СССР. 6 июля" через пять лет после левоэсеровской попытки свергнуть большевиков, был провозглашен большевиками Днем Конституции праздничным днем. В январе 1924 г. съезды Советов союзных республик ратифицировали Конституцию СССР. 31 января 1924 г. II съезд Советов СССР окончательно утвердил ее. Съезд принял решение увековечить память о Ленине путем переименования города трех революций Петрограда в Ленинград. Тогда же на пост председателя СНК СССР был избран А.И.Рыков. Конституция СССР 1924 г. повторяла основные положения Конституции РСФСР 1918 г., а также дополнялась разделом о национально-государственном устройстве нового государства. В ней провозглашались принципы построения союзного многонационального государства: свободное, добровольное, равноправное объединение суверенных республик, их право выхода из СССР; перечислялись вопросы компетенции верховных органов власти СССР, определялась система наркоматов СССР- 5 общесоюзных (иностранных дел, военно-морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов) и 5 объединенных (ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ). Кроме того, при СНК СССР создавались: ОГПУ - объединенное государственное политическое управление для "борьбы с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом", а также ряд комиссий и комитетов (Госплан, Главный концессионный комитет, Центральное статистическое управление и др.). Остальные наркоматы существовали на уровне только республик: внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения, внутренней торговли. В Конституции была закреплена двухпалатная структура ЦИК СССР - высшего органа государственной власти СССР в промежутках между общесоюзными съездами Советов. Обеим палатам были предоставлены равные законодательные права. Конституция СССР 1924 г., как и Конституция РСФСР 1918 г., носила ярко выраженный классовый характер и закрепляла положения диктатуры пролетариата на территории всех союзных республик. Конституция установила государственный герб, флаг и столицу СССР - Москву. Гимном советского Союза стал "Интернационал". В октябре 1923 г. Хорезмская, а в сентябре 1924 г. Бухарская народные советские республики были провозглашены социалистическими. Возникла возможность включения их в СССР. Осенью 1924 г. на территории трех республик было проведено национально-территориальное размежевание. Его цель - максимально возможное (для того времени) приближение административно-государственных границ к этническим. В результате было образовано 2 союзные республики (Узбекская и Туркменская), 1 автономная республика (Таджикская, в составе Узбекской ССР), 2 автономные области (Каракиргизская, в составе РСФСР, с 1925 г. переименованная в Киргизскую) и Каракалпакская, в составе Казахской АССР, которая в свою очередь входила в РСФСР. В 1925 г. Узбекская ССР и Туркменская ССР вошли в состав Союза ССР на правах союзных. В 1929 г. по инициативе Президиума ЦИК СССР Таджикская АССР была преобразована в союзную республику 5 декабря 1929 г. ЦИК СССР утвердил преобразование Таджикской АССР в Таджикскую ССР, а в марте 1931 г. VI съезд Советов СССР принял ее в состав Союза ССР на правах равноправного члена. Были проведены систематизация законов, кодификация советского гражданского, трудового, земельного и уголовного законодательства. В 1921 г. ВЦИК объединил все ревтрибуналы в один - Верховный революционный трибунал. В 1922 г. ВЦИК реформировал ВЧК, возложив его функции на НКВД, для чего в его составе создал Государственное политическое управление (ГПУ, председатель Ф.Э.Дзержинский). На местах вместо чрезвычайных комиссий создавались политические отделы (политотделы). В ноябре 1923 г., в связи с образованием СССР было учреждено единое для всего Союза, самостоятельное ведомство охраны государственной безопасности Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР (пред. Ф.Э.Дзержинский, с 1926 г. - В.Р. Менжинский). В 1922 г. были приняты: Уголовный кодекс, Гражданский кодекс. Кодекс законов о труде и Земельный кодекс РСФСР В том же году была учреждена Государственная прокуратура. Завершающим актом в области советского законодательства в 1922 стала судебная реформа. Была создана единая судебная система народный суд, губернский суд, Верховный суд республики Судьи и народные заседатели избирались.