5. Валютное регулирование национальной экономики.

Валютное регулирование - это, с одной стороны, процесс, а с другой - порядок (форма) государственного управления валютной сферой в экономике. Валютное регулирование составляет часть валютной политики и включает в себя принципы, методы и формы осуществления в стране валютных операций.

Под валютным регулированием понимаются прежде всего валютные интервенции ЦБ - купля-продажа иностранной валюты на валютном рынке для воздействия на курс национальной валюты, на суммарный спрос и предложение денег, а также на характер управления обменным курсом валюты.

На протяжении 1992-1998 гг. в основном применялся механизм регулирования валютного курса, который принято называть «плавающим», хотя с июля 1995 г. по август 1998 г. курс «плавал» в рамках валютного коридора. В настоящее время валютный (обменный) курс определяется в результате торгов на утренней спецсессии в системе электронной лотовой торговли на Московской межбансковской валютной бирже (ММВБ), т.е. вне валютного коридора.

В целом механизм влияния валютного рынка на объем и структуру денежных агрегатов достаточно прост. Если Центробанк не принимает участия в купле-продаже валюты, то размер рублевой массы при прочих равных условиях не меняется, т.е. денежные средства как рублевые, так и инвалютные перераспределяются среди клиентов самой банковской системы. Однако ЦБ, как правило, принимает активное участие в валютных операциях на биржевом и внебиржевом сегментах валютного рынка, чтобы регулировать:

а) текущую динамику обменного курса в соответствии с целями единой государственной денежно-кредитной политики;

б) денежную массу и международные (валютные) резервы.

В относительно спокойной ситуации ЦБ не предпринимает активных действий на рынке, но при определенных условиях вынужден прибегать к валютным интервенциям, как это было в 1994-1998 гг.

Обычно считается, что расширение денежной массы приводит к росту цен. Однако, механизм взаимосвязи гораздо более сложен. Например, увеличение денежной массы в 1995 г. не вызвало к увеличению роста потребительских цен, поскольку большая часть рублевых средств перетекла на рынок государственных ценных бумаг (ГКО-ОФЗ). В 1997 г. экономика находилась в относительно сбалансированном состоянии, а изменение обменного курса было предсказуемым, поэтому расширение предложения денег не имело ответной реакции в виде повышения потребительских цен. В 2000 г. значительный рост денежного предложения был частично ослаблен ростом депозитов коммерческих банков на счетах Центробанка.

7. Виды планирования. Назначение планов, их использование в национальной экономике.

Планирование как самостоятельная отрасль экономики является наукой, специализированным видом управленческой деятельности и искусством. Алгоритм управления включает восемь основных функций (1-8) и пять дополнительных (9-13).

Основные функции управления:

1. Анализ.

2. Прогноз.

3. Целеполагание.

4.Стратегическое планирование.

5. Планирование: а) перспективное; б) среднесрочное; в) текущее; г) тактическое или технико-экономическое; д) оперативно-календарное.

6. Регулирование.

7. Контроль.

8. Учет: а) административный; б) финансовый; г) производственный.

Дополнительные функции управления - это создание: творческого и психологического климата, корпоративной культуры, социальной обеспеченности, целеустремленности коллектива.

Объектом планирования в национальной экономике служит процесс расширенного воспроизводства, предусматривающий пять стадий:

1) НИОКР;

2) производство: а) маркетинг; б) производство; в) логистика;

3) распределение;

4) обмен;

5) потребление и сервисное обслуживание;

пять уровней иерархии: международный (метаэкономический); национальный (макроэкономический); региональный; отраслевой (мезоэкономический); предприятие (микроэкономический);

и с участием трех элементов процесса расширенного воспроизводства (РВ): производственных отношений (ПО); производительных сил (ПС); товарно-денежных отношений (ТДО).

Как наука планирование имеет свой предмет, или объект, и методы исследований.

В качестве предмета науки планирования (не путать с предметом планирования как управленческой деятельности) выступают отношения, которые складываются между участниками производственного процесса по поводу установления и реализации приоритетов, целей, пропорций и комплекса мероприятий, обеспечивающих их достижение.

Методы науки планирования - это система различных средств и приемов анализа и обобщения изучаемых явлений действительности. Методы и приемы в области планирования основаны на различных подходах к объектам исследования.

1. Конкретно-исторический подход предусматривает изучение отношений планирования как процессов, находящихся в стадии развития и изменения. Все процессы планирования рассматриваются в тесной связи с конкретной исторической обстановкой той или иной страны. Организация планирования в странах Запада, например, США. принципиально отличается от планирования на Востоке, например, в Японии.

2. Системный подход позволяет исследовать количественные и качественные параметры протекания вероятностных процессов в сложных социально-экономических структурах с системных позиций. Во-первых, планирование производства рассматривается как единое целое со своими законами развития. Во-вторых, система может быть расчленена на подсистемы и исследована в их взаимодействии. Создается возможность вскрыть закономерности и связи подсистем, их соотношение и субординацию, получить не только качественные, но и количественные оценки.

Суть системного подхода вытекает из его принципов: динамичности системы, взаимодействия, взаимозависимости явлений и элементов системы, комплексности, целостности, иерархичности, главного звена.

3. Комплексный подход, как и системный, предполагает рассмотрение явлений в их связи и зависимости. Однако комплексный подход - более широкое понятие, чем системный подход, с помощью которого он реализуется.

Комплексный подход предусматривает:

- использование методов исследований не только одной, но и нескольких наук;

- ранжирование всей совокупности целей планирования по уровням;

- рассмотрение различных проблем планирования с точки зрения временных интервалов и т.д.

4. Эксперимент представляет собой метод поиска или уточнения взаимосвязи социально-экономических явлений опытным путем.

5. Моделирование - это создание такого аналога планируемого процесса, в котором отражены его важнейшие, с точки зрения цели исследования, свойства и опущены второстепенные, малосущественные черты.

Планирование как форма государственного воздействия на экономику существует практически во всех странах. Оно органически вписывается в рыночный механизм хозяйствования.

Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер. Причем решения принимаются на государственном уровне. Вся система социалистического народнохозяйственного планирования имела исключительно директивный характер, силу закона. Поэтому за невыполнение плановых заданий руководители субъектов хозяйствования несли дисциплинарную, а иногда и уголовную ответственность. Директивные планы, как правило, адресны и отличаются чрезмерной детализацией.

Индикативное планирование представляет собой наиболее распространенную во всем мире форму государственного планирования макроэкономического развития. Индикативное планирование - антипод директивного, потому что не носит обязательный для исполнения характер. В составе индикативного плана могут быть обязательные задания, но их число весьма ограничено. В целом же он носит направляющий, рекомендательный характер.

Как инструмент управления индикативное планирование чаще всего применяется на макроуровне. Задания индикативного плана называются индикаторами. Индикаторы - это параметры, характеризующие состояние и направления развития экономики, выработанные органами государственного управления в ходе формирования социально-экономической политики и устанавливающие меры государственного воздействия на хозяйственные процессы с целью достижения этих параметров.

Перспективное планирование охватывает период более пяти лет, например, 10, 15 и 20. Такие планы призваны определять долговременную стратегию предприятия, включая социальное, экономическое, научно-технологическое развитие.

Перспективное планирование следует отличать от прогнозирования, хотя по форме они представляют собой один и тот же процесс. Прогнозирование – это процесс предвидения, построенный на вероятностном, научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии. Прогнозирование позволяет выявить альтернативные варианты развития планируемого процесса или объекта и обосновать выбор наиболее приемлемого варианта. В этом смысле прогнозирование выступает одним из этапов перспективного планирования, без которого перспективное планирование представляло бы гадание, а не научное предвидение.

Среднесрочное планирование осуществляется на период от 1 года до 5 лет. На некоторых предприятиях среднесрочное планирование совмещается с текущим. В этом случае составляется так называемый скользящий пятилетний план, в котором первый год детализируется до уровня текущего плана и представляет собой по сути дела краткосрочный план.

Текущее планирование рассматривает период до 1 года, включая полугодичное, квартальное, месячное, недельное (декадное) и суточное планирование.

По содержанию плановых решений выделяют: а) стратегическое, б) тактическое и в) оперативно-календарное планирование.

Стратегическое планирование, как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития хозяйствующего субъекта. Посредством стратегического планирования принимаются решения о том, как расширить деятельность в своей сфере, создать новые возможности бизнеса, стимулировать процесс удовлетворения нужд потребителей, какие усилия следует предпринять для насыщения рыночного спроса, на каких рынках лучше действовать, какую продукцию выпускать или какие услуги оказывать, с какими партнерами вести дела и т.п.

Основная цель стратегического планирования состоит в создании потенциала для выживания предприятия в условиях динамично изменяющейся внешней и внутренней среды, порождающей неопределенность будущего. С помощью стратегического планирования предприятие ставит перспективные цели и вырабатывает средства их достижения.

Тактическое или технико-экономическое планирование. Если стратегическое планирование рассматривать как поиск новых возможностей предприятия на рынках, то тактическое планирование следует считать процессом создания предпосылок для реализации этих новых возможностей, а оперативно-календарное планирование – процессом их реализации.

В технико-экономических планах отражаются мероприятия по расширению производства и повышению его технического уровня, обновлению и росту качества продукции, наиболее полному использованию научно-технических достижений и т.п. В результате тактического планирования составляется план экономического и социального развития, представляющий комплексную программу производственной, хозяйственной и социальной деятельности фирмы на соответствующий период.

Тактическое планирование, как правило, охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды, а стратегическое планирование эффективно в долгосрочном и среднесрочном периодах. Что касается объектов и предметов тактического планирования, то они могут быть самыми разнообразными. Следует помнить правило: единственная возможность сделать процесс тактического планирования контролируемым заключается в планировании только основных видов продукции и затрат, важнейших функций. Однако при различной структуре планов должна соблюдаться зависимость: издержки-выпуск-прибыль-цена. В противном случае тактическое планирование становится нецелесообразным.

Оперативно-календарное планирование (ОКП) - завершающий этап в планировании хозяйственной деятельности фирмы. Основная задача ОКП состоит в конкретизации показателей тактического плана с целью организации повседневной планомерной и ритмичной работы предприятия и его структурных подразделений.

Оперативно-календарное планирование увязывает все элементы предприятия в единый производственный организм, включая техническую подготовку производства, его материально-техническое обеспечение, создание и поддержание необходимых запасов материальных ресурсов, сбыт продукции и т.п.

планирование можно классифицировать:

а) по степени охвата:

- общее, касающееся всех аспектов, относящихся к рассматриваемой проблеме;

- частичное, относящееся только к определенным областям и параметрам;

б) по объектам:

- целевое, т.е. постановка стратегических и тактических целей; планирование средств - определение средств достижения поставленных целей (оборудование, персонал, финансы, информация);

- программное - разработка и реализация конкретных программ, например, программ производства и сбыта;

- планирование действий, например, специальных продаж, наем кадров;

в) по сферам:

- сбыт (цели сбыта, программы действий, расходов на сбыт, развитие сбыта);

- производство (производственная программа, подготовка и ход производства);

- персонал (потребность, найм, переподготовка, увольнение);

- приобретения (потребности, закупки, реализация излишних запасов);

- инвестиции, финансы и т.д.;

г) по глубине:

- агрегированное, ограниченное заданными контурами, например, цех как сумма производственных участков;

- детальное, например, с подробным расчетом и описанием процесса или объекта;

д) по координации частных планов во времени:

- последовательное, когда разработка различных планов представляет собой один длинный согласованный последовательно осуществляемый процесс, состоящий из нескольких этапов;

- одновременное, при котором параметры всех планов определяются в одном-единственном акте планирования;

е) по учету изменения данных:

- жесткое - директивное (обязательство);

- гибкое - индикативное;

ж) по очередности:

- упорядоченное (текущее), когда по завершении одного плана разрабатывается другой (планы чередуются последовательно один за другим);

- скользящее, когда по истечении запланированного срока план продлевается на следующий период;

- внеочередное (эвентуальное) - осуществляется по мере необходимости, например, при реконструкции или санации предприятия.