49. Принципы функционирования национальной экономики социально-ориентированного рыночного типа.

Современная теория и практика мирохозяйствования выделяет пять основных признаков национальной экономики рыночного типа:

1. Частная собственность на орудия и средства производства, ресурсы и результаты труда, способствующая развитию инициативы и ответственности участников производственного процесса.

2. Государственные (организационные и правовые) гарантии основных экономических свобод и, прежде всего, свободы выбора вида предпринимательской деятельности каждому, желающему иметь свое «дело», за исключением тех видов предпринимательской деятельности, которые запрещены или ограничены законодательством данного государства.

3. Возможность самоокупаемости предпринимательской деятельности, когда несовпадение размеров доходов и издержек производства позволяет либо покрывать затраты на создание продукции, работ или услуг (рентабельный вариант хозяйственной деятельности), либо терпеть убытки, связанные с предпринимательской деятельностью (убыточный, разорительный вариант хозяйствования, ведущий к банкротству).

4. Тенденции повышения размеров затрат и доходов автономных субъектов хозяйствования, а также их покупательной способности, что способствует постоянному росту потребления и накопления в национальной хозяйственной системе страны.

5. Нормальное, эффективное функционирование национальной хозяйственной системы страны на основе максимально возможного вмешательства государства в воспроизводственный процесс в стране.

Исходя из этих признаков мировая теория и практика мирохозяйствования к числу национальных экономик рыночного типа относит:

- свободный капитализм или свободную рыночную экономику;

- современную регулируемую рыночную экономику.

Оба эти типа национальной экономики имеют много общих черт, но и достаточно большое число различий. Эти различия связаны:

- с эволюцией рыночного хозяйствования в различных странах мира;

- с диалектикой содержания стадий каждого конкретного типа рыночной экономики;

- с развитием и совершенствованием форм и методов организации и управления рыночными хозяйственными системами. Остановимся более подробно на характеристиках отдельных типов экономик рыночного типа.

50. Приоритетные национальные проекты в национальной экономике.

Проект «Доступное жилье»

Развитие дешевых и эффективных технологий строительства. Предоставление государственных субсидий и льгот только проектам, реализуемым по указанным технологиям. «Деловая Россия» в ближайшее время организует конкурс по отбору таких технологий.

Развитие института аренды жилья. Принятие нового законодательства об аренде, введение понятия «доходный дом» как вида предпринимательской деятельности, введение налоговых вычетов по налогу на прибыль для арендодателей. Разработка и введение в действие специальных «арендных сертификатов». Предоставление социального жилья только в аренду.

Распространение положительного опыта Министерства обороны РФ по использованию накопительных схем и внедрение частных накопительных счетов на всех заинтересованных граждан. С целью ограничения спекулятивного роста цен на рынке жилья введение для предприятий и физических лиц нового налога – «налога на приобретение жилой недвижимости». Установление прогрессивной ставки налога (от 0% до 25%) в зависимости от рыночной контрактной стоимости объектов недвижимости, определяемой в обязательном порядке независимыми оценочными компаниями.

Проект «Образование»

Постепенный переход от бюджетного принципа финансирования к финансированию высшего и среднего профессионального образования с использованием «Образовательных сертификатов», выдаваемых государством по специальностям в соответствии с государственными потребностями и потребностями рынка труда, а также в качестве стимулирования талантливой молодежи.

Разработка системы предоставления кредитов на образование.

Введение рейтинга качества вузовского образования с точки зрения работодателей, осуществляемого по единой методологии, которая разрабатывается совместно государством и бизнесом.

Разработка и введение мер стимулирования развития начального и среднего профессионально-технического образования, в том числе вычет 50% стоимости затрат компаний на обучение специалистов в лицензированных учебных заведениях из налогооблагаемой базы налога на прибыль.

Стимулирование частных предпринимателей к участию в управлении и развитии учебных заведений через создание системы автономных некоммерческих организаций (АНО).

Проект «Здоровье нации»

Реализация основных мер государственной поддержки в области здравоохранения, в том числе предоставление бесплатных медицинских услуг и социальных льгот, только через государственные и частные страховые механизмы.

Разработка системы мер по поддержке национальных производителей медицинского оборудования, предоставление покупателям такого оборудования права вычета из налогооблагаемой базы налога на прибыль в размере 50% его стоимости.

Преобразование организационной структуры муниципальных учреждений здравоохранения, создание муниципальных холдингов в форме государственных автономных некоммерческих организаций (АНО) или автономных учреждений (АУ).

Стимулирование бизнеса к реализации благотворительных программ по поддержке здравоохранения.

Проект «Эффективное сельское хозяйство»

Решение проблем, сдерживающих развитие рынка земли. Ограничение срока физического выделения участков сельскохозяйственной земли по паевым сертификатам; возврат невостребованных и выкуп по заранее определенной стоимости невыделенных паев в собственность государства.

С целью развития производства и повышения конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции – по аналогии с другими странами – введение мер прямого дотирования производства и экспорта аграрной продукции. Доведение уровня поддержки АПК до 180 млрд. руб. в год с фиксацией этого показателя при согласовании условий вступления России в ВТО.

Дотирование до 50% стоимости строительства животноводческих комплексов, но только после их сдачи в эксплуатацию.

Распространение действия Единого сельскохозяйственного налога на компании, работающие в области животноводства и птицеводства.

Безотлагательный – уже сегодня – запуск проекта по стимулированию инвестиций в транспортную инфраструктуру по отгрузке сельскохозяйственной продукции на экспорт.

Проект развития переработки сырья

Формирование системы перерабатывающих промышленных кластеров, приближенных или к местам добычи сырья или транспортным отгрузочным центрам (например, по развитию газохимии и нефтехимии – на Балтийском побережье, в порту Приморск; по лесопереработке и ЦБК – в Красноярском крае и Бурятии; по производству полимеров на основе газопереработки – в Тюменской области). Определение структуры программ развития и мер стимулирования инвестиций в каждый промышленный кластер. Обеспечение кластера всей необходимой инфраструктурой за счет государства. Определение инвесторов через открытый тендер и предоставление инвесторам налоговых льгот, например, налоговых каникул по налогу на прибыль.

Введение в действие дифференцированного в зависимости от условий добычи НДПИ и одновременно снижение его зависимости от уровня цен на мировом рынке. Отмена НДПИ на добычу угля.

С целью стимулирования развития переработки сырья установление экспортных пошлин на сырьевые товары и товары первого уровня переработки (круглый лес, металлы, основные виды минеральных удобрений) путем использования механизма, действующего для нефти и нефтепродуктов.

Проект развития наукоемких и высокотехнологичных отраслей экономики и ВПК

Определение основных направлений инновационного развития по системе Форсайт.

Создание сети из не менее 200 «бизнес-инкубаторов», технопарков и технико-внедренческих зон со всей необходимой инфраструктурой. Предоставление всем фирмам, инвестирующим в производственные и научно-исследовательские активы, которые расположены в этих зонах, налоговых каникул по налогу на прибыль, налогу на имущество и налогу на землю сроком на три-пять лет.

Создание государственного инновационного фонда, цель которого – софинансирование государством до 70% малых венчурных проектов.

Максимальное привлечение бизнеса к реализации как военных, так и гражданских проектов в секторе ВПК на базе государственно-частного партнерства. Формирование стандартных правил такого партнерства, а также приватизации предприятий сектора.

Проект развития атомной энергетики

Восстановление научной и промышленной базы атомной энергетики, консолидация активов и укрепление ядерной безопасности. Экспансия на внешние рынки, реализация программы привлечения малых и средних инновационных предприятий к разработке и производству отдельных узлов и комплектующих.

Программа повышения энергоэффективности российской экономики

Определение стандартов потребления всех видов энергетических ресурсов в основных видах производств. Организация статистического учета экономии топлива и энергии за счет энергосберегающих мероприятий.

Разработка системы стимулирования предприятий и населения по внедрению технологий и оборудования, обеспечивающих потребление ресурсов ниже уровня указанных стандартов.

В рамках действия Киотского соглашения создание системы продажи под контролем государства квот на выбросы углекислого газа в атмосферу в обмен на инвестиции в проекты, способствующие улучшению экологии и энергосбережению.

Проект строительства национальных автодорог

Определение принципов приоритетности и подготовка федерального Плана строительства дорог в РФ.

Создание Национальной дорожной корпорации, состоящей из трех уровней: федерального (для национальных дорог), регионального (для дорог областного значения) и муниципального (для местных подъездных дорог).

Финансирование строительства дорог в размере не менее 2% от расходов государственного бюджета. Направление средств, взимаемых государством в виде акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо и моторные масла, а также на легковые автомобили на цели и задачи соответствующих уровней НДК. Корректировка списка, ставок и порядка взимания указанных акцизов. Выпуск и размещение на рынке корпоративных обязательств НДК.

Развитие государственно-частного партнерства на основе закона о концессиях, в том числе в форме строительства и эксплуатации платных автодорог и инфраструктурных объектов.

Проект создания транзитного коридора «Азия–Европа»

Создание благоприятных условий и необходимой инфраструктуры для развития транзита через территорию России товарных потоков между европейскими и азиатскими рынками, которые сегодня обеспечиваются за счет морского транспорта.

Проект развития российских аэропортов

Разработка государственного плана восстановления существовавших и размещения новых аэропортов. Создание единой государственной администрации малых аэропортов. Привлечение частных компаний для софинансирования проектов на основе государственного партнерства.

Проект развития регионов Сибири и Дальнего Востока

Обеспечение развития депрессивных и малонаселенных восточных регионов страны путем создания в них преференциальных условий для предпринимательской деятельности и миграции трудоспособного населения, путем образования и развития 10-15 технополисов, разрабатывающих и внедряющих инновационные технологии, а также посредством реализации государственных производственных, транспортных и инфраструктурных проектов.