- •Идея объединения ес
- •2. Исторические предпосылки создания ес.
- •3. Этапы создания ес.
- •4. Основные соглашения и принципы, на которых строятся взаимоотношения стран ес.
- •5. Критерии присоединения к ес.
- •3. Экономические:
- •6. Институты ес.
- •7. Страны с особым статусом в ес.
- •8. Шенгенское соглашение.
- •9. Основные направления политики ес.
- •10. Единый внутренний рынок.
- •11. Экономический и валютный союз.
- •12. Внешняя политика ес и политика безопасности.
- •14. Транспортная политика ес.
- •15. Политика ес в отношении окружающей среды.
- •16 . Антимонопольная политика ес и регулирование конкуренции.
- •17. Энергетическая политика ес.
- •18. Начало взаимоотношений России и ес; ссср и ес.
- •19. Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Россией и ес в 1994 г.
- •20. Саммиты Россия – ес.
- •21. Комитет Парламентского Сотрудничества «рф – ес»
- •22. Россия в совете Европы. Европейский суд по правам человека
- •23. Россия и обсе в Европе.
- •24.Ес и нато. Отношение рф к размещению сил нато в Европе
- •25. Конкурентоспособность стран ес.
- •26. Экономические достижения ес (ввп, доходы населения и т.П.)
- •27. Доноры и реципиенты ес
- •28. Дорожные карты. Основные принципы
- •29. Дорожная карта «Общее экономическое пространство»
- •30. Дорожная карта «Общее пространство свободы, безопасности и правосудия»
- •31. Дорожная карта «Общее пространство внешней безопасности»
- •32. «Дорожная карта» по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты.
- •33. Основные документы, регламентирующие сотрудничество рф и ес
- •34. Объемы и основные позиции импорта и экспорта России и ес
- •35. Инвестиции. Рф в ес и ес в рф.
- •36. Сотрудничество рф и ес в сфере энергетики
- •37. Сотрудничество рф и ес в сфере туризма. (рф и Норвегии)
- •38. Еврорегион «Карелия»
- •39. Программа «Северное измерение»
- •40. Партнёрство для модернизации
- •41. Новая архитектура европейской безопасности.
- •42. Переход к безвизовому режиму рф - ес
- •43. Сотрудничество рф и ес в области освоения космоса
- •44. Основные политические и экономические разногласия, существующие между рф и ес, странами - членами ес.
- •45. Основные направления сотрудничества Стратегии ес для Региона Балтийского моря
- •46. Стратегия «Придание устойчивости окружающей среде в регионе Балтийского моря»
- •47. Стратегия «Обеспечение процветания в регионе Балтийского моря»
- •48. Стратегия «Превращение региона Балтийского моря в доступное и привлекательное место»
- •49. Стратегия «Обеспечение безопасности в регионе Балтийского моря»
- •50. Интересы рф в развитии сотрудничества с ес в области науки и технологий
- •51. Политико-правовая база и перспективы сотрудничества в сфере науки и технологий
- •52. Проблемы с транзитом энергоносителей в ес ч/з территорию Украины и Белоруссии
- •53. Зависимость ес от внешних источников энергии
- •54. Совместные проекты рф и ес в области энергетики
- •55. Проблемы участия России в Болонском процессе
- •56. Проблемы совместимости нормативных систем образования рф и ес
- •45. Старые и новые члены ес в регионе Балтийского моря
55. Проблемы участия России в Болонском процессе
Болонский процесс – движение, целью которого является создание единого образовательного пространства. Российская Федерация присоединилась к Болонскому процессу в сентябре 2003г. на Берлинской конференции, обязавшись до 2010 г. воплотить в жизнь основные принципы Болонского процесса. Предложения, рассматриваемые в рамках Болонского процесса, сводятся к следующему:
• введение двухуровневого обучения;
• введение кредитной системы;
• контроль качества образования;
• расширение мобильности;
• обеспечение трудоустройства выпускников;
• обеспечение привлекательности европейской системы образования.
Однако мероприятия, связанные с реализацией этих предложений, вызывают противоречивые оценки и усиливающуюся дискуссию. Во всех развитых странах наблюдаются сходные тенденции в высшем образовании, поэтому часть назревших изменений в России объективно совпадает с рекомендациями Болонской Декларации.
Проблемы
Высшее образование в России обладает одной принципиальной особенностью, какой нет ни в Европе, ни в Америке. Это - сосредоточение элитных вузов в Москве, Петербурге и в ряде академических центров. Это создает принципиальную проблему подготовки специалистов современного уровня в регионах. Низкий уровень мобильности, связанный с низким уровнем доходов населения, противоречит одному из ключевых направлений развития, обозначенных в Болонской Декларации.
В связи с новыми экономическими условиями в России прекратилось приоритетное финансирование вузов. Остановимся на роли бюджетного и внебюджетного финансирования более подробно. В настоящее время ведется разработка законопроекта о высшем учебном заведении как некоммерческой организации, что меняет статус вуза как учреждения. В соответствии с этим вуз как организация получает самостоятельность в проведении хозяйственной деятельности, государство уходит от субсидиарной ответственности, внебюджетные счета находятся в тех организациях, в которых вузы считают нужным и приемлемым разместить свои денежные активы. Бюджетное финансирование вузов как организаций предусматривается отдельной строкой. Соответствующий контроль будет осуществляться на уровне местных органов власти. Разрабатывается несколько вариантов финансирования: это и тематический план, и грант, и программы.
Однако пока еще существуют законодательные препятствия к оптимальному финансированию сферы образования. Во-первых, это отсутствие в действующем законодательстве прямого указания о том, что аккредитованные вузы, независимо от их организационно-правовых форм собственности, должны финансироваться из бюджета. Есть предложения вернуться к ранее действовавшей статье закона " Об образовании" 1992г., так как и те, и другие вузы решают общегосударственную задачу подготовки кадров. Поэтому должен быть одинаковый подход к вопросам финансирования государственных и негосударственных вузов. Правомерен вопрос о том, почему финансовые потоки обходят негосударственные вузы. При этом известно, что самое большое количество внебюджетных студентов сегодня учится в государственных вузах.
Дискриминационные подходы в отношении негосударственных вузов есть и во второй части налогового кодекса. Так, спонсор негосударственного вуза не может рассчитывать на льготы в отличие от спонсора государственного вуза, финансируемого из бюджета. Вместе с тем, в соответствии с концепцией модернизации образования государство призвано поддерживать развитие негосударственного сектора высшей школы. В частности, можно рассмотреть законопроект о передаче неэффективно используемых зданий тем аккредитованным вузам, которые не имеют собственной базы. А в закон " О приватизации" предлагается внести поправку о том, что для развития системы образования вузам, независимо от форм их собственности, нужно передавать на баланс неэффективно используемую государственную собственность.
Общей проблемой для государственных и негосударственных вузов являются непомерно большие налоги на прибыль, на здания, сооружения, высокая арендная плата. Поэтому необходимо разработать меры, облегчающие существование образовательных учреждений. Должна быть разработана стратегия развития высшей школы России как единого образовательного комплекса, состоящего из государственного и негосударственного секторов. Эта стратегия может быть разработана на основе комплексного подхода в изучении законодательства в сфере образования, предусматривающего обобщение гражданского, семейного, бюджетного и других кодексов.
Как известно, одной из основных составляющих Болонского процесса является проблема механизмов и инструментов обеспечения качества образования. Очевидно, что решение проблем, препятствующих оптимальному финансированию сферы образования, является первостепенной задачей в деле обеспечения качества российского образования.