32. «Дорожная карта» по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты.

Россия и ЕС в рамках "дорожной карты" по общему пространству науки и образования договорились содействовать упрощению государствами ЕС визовых процедур в отношении ученых из России.

РФ и ЕС намерены содействовать принятию системы сопоставимых степеней высшего образования. В частности, Россия и ЕС намерены содействовать интеграции сотрудничества между Россией и ЕС в рамках европейского пространства высшего образования в соответствии с Болонским процессом.

Для этого будет налажено сотрудничество для принятия системы, "базирующейся на двух уровнях обучения" - "бакалавр, магистр", а также скорейшее принятие трехуровневой системы образования - "бакалавр-магистр-доктор".

Также будет налажено сотрудничество по введению системы кредитов, используя европейскую систему зачетных единиц для учета объема изучаемых дисциплин.

В документе содержится констатация, что "в образовательной сфере Россия уже начала интегрироваться в Европейское пространство высшего образования, присоединившись недавно к Болонскому процессу и участвуя в реализации программы ЕС "Темпус". Российские участники также задействованы в Программе ЕС "Молодежь", которая содействует развитию обменов и межкультурному диалогу между молодыми людьми, молодежными лидерами и молодежными организациями.

Целью сотрудничества в сфере образования, науки и культуры является использование "богатого интеллектуального наследства и накопленных знаний РФ и ЕС для содействия экономическому росту с участием гражданского общества в РФ и ЕС и повышению уровня конкурентоспособности экономик РФ и ЕС".

В рамках "дорожной карты" по общему пространству науки и образования РФ и ЕС договорились "в ближайшей перспективе осуществить запуск постоянного совета партнерства" для развития диалога по взаимодействию в сфере научных исследований.

РФ и ЕС также намерены "определить конкретные области сотрудничества в рамках таких направлений, как космос, новые материалы и нанотехнологии, а также наука о жизни, технологии информационного общества и чистой возобновляемой энергетики", говорится в документе.

В сфере культуры Россия и ЕС изъявили желание продвигать структурированный подход к культурному сотрудничеству, содействовать творчеству и мобильности деятелей культуры, повышению доступности культуры для населения, распространению искусства и культуры, межкультурному диалогу, углублению знания истории и культурного наследия народов Европы.

33. Основные документы, регламентирующие сотрудничество рф и ес

На сегодняшний день можно выделить 3 блока основополагающих документов, регулирующих взаимоотношения между РФ и ЕС в рамках стратегического партнерства.

Первый блок. Основу для отношений между РФ и ЕС закладывает Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между РФ и Европейскими сообществами и их государствами-членами, заключенное 24 июня 1994 (Греция).

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) (соглашение портнерства и сотрудничества)вступило в силу с 01.12.1997 г. после прохождения им ратификации в Европейском парламенте и во всех национальных парламентах государств-членов Союза и Сообществ. Федеральное Собрание РФ ратифицировало договор в ноябре 1996 г.

Такого рода Соглашения о партнерстве и сотрудничестве были заключены ЕС со всеми странами СНГ. При особом акценте на экономическом сотрудничестве, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС 1994 г. заложило прочный фундамент для развития диалога сторон по политическим, социальным и культурным вопросам. СПС носит базовый характер, содержит общие положения о сотрудничестве между ЕС и РФ. СПС является рамочным соглашением, т.к. многие его положения нуждаются в дальнейшем развитии и конкретизации в рамках специальных двусторонних соглашений по отдельным вопросам.

Существенной особенностью СПС является его относительная перспективность. Оно изначально было приспособлено к функционированию в условиях, когда в России сложится рыночная экономика, а сама Россия вступит в ВТО. Еще одним важным фактором, указывающим на перспективность СПС, является его окончательная нацеленность на создание зоны свободной торговли между Союзом и РФ.

СПС было заключено сроком на 10 лет с возможной последующей ежегодной автоматической пролонгацией Соглашения, если ни одна из сторон не будет заявлять о его денонсации.

Основой отношений между Союзом и РФ остается Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, ставящее своей целью содействие интеграции России в более широкую сферу сотрудничества в Европе. Общая стратегия определяет основные цели в отношениях с РФ. Такими целями являются:

– укрепление демократии, принципа правового государства и государственных учреждений в РФ;

– интеграция РФ в общеевропейское экономическое и социальное пространство;

– сотрудничество в интересах укрепления стабильности и безопасности в Европе и за ее пределами;

– сотрудничество по общим проблемам европейского континента.

Второй блок состоит из секторных соглашений, принятых на основе СПС и развивающих ее положений в различных сферах взаимодействия России и ЕС. В настоящее время на основе СПС было заключено несколько двусторонних соглашений. Это позволяет говорить о том, что сегодня на основе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве объективно формируется целая система двусторонних соглашений между Россией и Европейским союзом.

Такими соглашениями являются: Соглашение между РФ и ЕС о сотрудничестве в области науки и технологий 2000 г., Соглашение между РФ и Евратомом о сотрудничестве в области ядерных реакций 2001 г., Соглашение между РФ и Евратомом о сотрудничестве в области ядерной безопасности 2001 г., Соглашение об участии РФ в деятельности Европола 2003 г. и Соглашение об участии РФ в деятельности Европейской полицейской миссии 2004 г.

Третий блок. Четыре “дорожные карты” по четырем общим пространствам, принятые в Москве в ходе встречи на высшем уровне между представителями ЕС и РФ 10 мая 2005 г.

“Дорожные карты” содержат в своих положениях комплекс практических мероприятий на ближайшую перспективу взаимоотношений Сторон, однако не закрепляют сроков реализации этих мероприятий и четких механизмов контроля и ответственности.

“Дорожная карта” не является юридически обязательным источником, это политический акт, соответственно, прочной юридической основы для развития отношений Сторон в рамках четырех пространств “дорожные карты” создать не могут, что служит предметом их справедливой критики.