Глава 3 Проблемы начисления государственных пособий гражданам имеющим детей

3.1 Законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей: состояние, проблемы и пути развития

Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации²⁸ и состоит из Федерального закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения по предоставлению пособий семьям с детьми в связи с их рождением и воспитанием, является Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»²⁹.

Пособия по беременности и родам

В настоящее время пособие по беременности и родам выплачивается женщине за весь период полагающегося отпуска по беременности и родам, который исчисляется суммарно и предоставляется ей полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов: 70 календарных дней (в случае многоплодной беременности - 84 календарных дня) до родов и 70 календарных дней (в случае осложненных родов - 86 календарных дней, а при рождении двух и более детей - 110 календарных дней) после родов. По действующему законодательству право на получение пособия по беременности и родам имеют следующие категории женщин:

1. женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

2. женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

3. женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.

Пособие по беременности и родам выплачивается также при усыновлении женщиной (одной из вышеперечисленных категорий) ребенка в возрасте до трех месяцев. Оно выплачивается за период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка (при усыновлении двух и более детей - до истечения 110 календарных дней). Пособие по беременности и родам предоставляется на основании листка нетрудоспособности, справки или других документов, установленных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 г. №1012н.³⁰

По данному виду пособия предлагаю внести в российское законодательство следующие изменения, касающиеся:

1. В целях стимулирования рождения в семьях второго и третьего ребенка предлагаю увеличить продолжительность отпуска по беременности и родам при рождении второго и последующих детей, как и при многоплодной беременности (до 84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после родов). Отпуск по беременности и родам такой же продолжительностью (194 календарных дня) следует установить и для одиноких матерей;

2. предлагаю установить отпуска большей продолжительности (200 календарных дней) женщинам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и с тяжелыми условиями труда ;

3. В последние годы появилась категория малолетних матерей, рожающих детей в возрасте до 15 лет. Им следовало бы предоставить право на данное пособие в том случае, если они являются учащимися общеобразовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, независимо от форм собственности, в размере стипендии, установленной законодательством Российской Федерации;

4. Представляется целесообразным предоставить права на пособие по беременности и родам (родительское пособие) всем лицам (включая мужчин), отпуск по беременности и родам (или родительский отпуск) у которых наступил в течение шестимесячного срока после увольнения по собственному желанию по уважительной причине (в связи с переездом на новое место жительства в другую местность; болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности; необходимостью ухода за инвалидом I группы или больным членом семьи). За это время пособие им должно выплачиваться в размере 100% среднемесячного, утраченного не по их вине заработка.

Единовременное пособие

Анализ практики предоставления единовременного пособия при постановке женщин на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачиваемого дополнительно к пособию по беременности и родам, показывает необходимость создания целой системы обязательных медицинских осмотров (на основе медицинских рекомендаций), прохождение которых беременной женщиной в обязательном порядке должно служить условием как для получения пособия по беременности и родам, так и дополнительно выплачиваемого к нему единовременного пособия. Чтобы пособие играло определенную роль в своевременной диспансеризации беременных женщин и профилактике осложнений при беременности и родах, обоснованно установление его в размере прожиточного минимума региона с соответствующей индексацией. Единовременное пособие при рождении ребенка - это одно из социальных пособий на каждого родившегося ребенка, независимо от каких-либо условий, касающихся социального положения родителей. Такое пособие вправе получать как работающие, так и неработающие граждане. Право на получение единовременного пособия при рождении имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. При рождении двух или более детей пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка (при рождении мертвого ребенка пособие не выплачивается). Назначается и выплачивается пособие одному из родителей (либо лицу, его заменяющему) по месту работы (службы, учебы), а если родители не работают (не учатся), то органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка. Анализируя правовые нормы, регулирующие отношения по поводу предоставления этих пособий, следует обратить внимание на следующие проблемы и пути их решения:

1. Исходя из принципов обязательного социального страхования вытекает необходимость изменить порядок расчета данных пособий гражданам, застрахованным в системе обязательного социального страхования: размер этих единовременных пособий должен соизмеряться с прожиточным минимумом, в качестве которого должен применяться действительно прожиточный минимум (рассчитанный по-новому, с учетом затрат на здоровье, образование детей, оплату жилья и коммунальных услуг), и разработать действенный механизм его индексации. При этом имеет смысл дифференцировать размер пособия при рождении первого, второго, третьего и последующего детей, что будет соответствовать целям демографической политики.

2. С целью предотвращения нецелевого использования пособий неработающими и не подлежащими обязательному социальному страхованию гражданами предлагается выплачивать пособия этим лицам в безналичной форме организациями, осуществляющими реализацию детских товаров и услуг, с использованием пластиковых карт.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

После окончания декретного отпуска женщина может выйти на работу или подать заявление с просьбой предоставить ей другой отпуск - по уходу за ребенком (ст. 256 ТК РФ)³¹. Он длится до тех пор, пока ребенку не исполнится 3 года. На время отпуска за женщиной сохраняется должность, и время такого отпуска засчитывается в общий трудовой стаж. До тех пор пока ребенку не исполнится полтора года, женщина сохраняет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Это время также включается в страховой стаж женщины. Существует также выплата небольшой компенсации за время всего отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет матери (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком) в размере 50 руб. ежемесячно до исполнения ребенку 3 лет, за счет средств работодателя. Согласно № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставлено следующим категориям граждан: 1. матерям, либо отцам, либо другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком; 2. находящимся в отпуске по уходу за ребенком матерям, проходящим военную службу по контракту и иную приравненную к ней службу (служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах); 3. лицам (матери либо отцу, другим родственникам, опекуну), уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с: ликвидацией организаций; прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей; истечением срока их трудового договора в воинских частях за пределами РФ; переводом мужа из воинских частей за пределами РФ в Россию (только матери); 4. матерям, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам по тем же основаниям, что и лица третьей категории; 5. матерям, отцам, опекунам, не подлежащим обязательному социальному страхованию (студентам и аспирантам очной формы обучения, находящимся в отпуске по уходу за ребенком); 6. другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком до 1,5 лет и не подлежащим обязательному социальному страхованию. Если лицо имеет право на получение пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, ему предоставляется право выбора получения пособия по одному из них.

Первой, второй и третьей категориям получателей пособие определяется в размере 40% среднемесячного заработка (дохода, денежного довольствия) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.

При определении размера пособия за вторым ребенком и последующими детьми должны учитываться предыдущие дети, рожденные или усыновленные матерью данного ребенка, а в случае ухода за ребенком матерью, лишенной родительских прав в отношении своих предыдущих детей, размер пособия исчисляется без учета таких детей. В случае ухода за двумя и более детьми одновременно исчисленный размер пособия (в твердой денежной сумме или в процентном отношении к заработку) суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка, не может превышать 100% размера указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но не может быть менее суммированного минимального размера пособия. В законодательство, регулирующее отношения по предоставлению ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предлагаю внести следующие изменения: 1. включить в круг его получателей приемных родителей, патронатных воспитателей, а также фактических воспитателей не из числа родственников; 2. расширить круг получателей пособия в размерах, соизмеримых с прежним заработком, за счет отнесения к ним всех лиц, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком по такому основанию, как истечение у них срока трудового договора, и включения лиц, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком по собственному желанию по уважительным причинам и по сокращению численности или штата работников организации. Выплата данного пособия должна им производиться, как и лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в размерах, соизмеримых с их среднемесячным заработком, без ограничения максимальным размером, и дифференцированно в зависимости от очередности рождения детей (50% среднемесячного заработка - на первого ребенка и 70% - на второго и последующих детей, за которыми осуществляется уход); 3. ввиду высоких цен на детскую одежду, обувь и оплату нахождения ребенка в детском дошкольном учреждении необходимо установить лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, а также студенческим семьям и лицам из числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, независимо от форм собственности, право на пособие по уходу за ребенком в процентном отношении к прожиточному минимуму и его дифференциацию на первого и последующих детей.

Ежемесячное пособие на ребенка

В соответствии со ст. 16 Закона о пособиях 1995 г. размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Федерации. Таким образом, с 1 января 2005 г. предоставление ежемесячного пособия на ребенка - исключительная компетенция региональных органов государственной власти. Единых правил и "тарифов" данного пособия нет: размер и порядок выплаты данного пособия в каждом субъекте РФ (край, область и т.д.) определяются региональным законодательством.

Пример. В Москве, к примеру, право на ежемесячное пособие на каждого проживающего совместно с ним ребенка в возрасте до 16 лет (в том числе усыновленного или находящегося под опекой) имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель). Если ребенок учится в общеобразовательном учреждении, то пособие выплачивается вплоть до конца обучения (но не более чем до достижения ребенком 18-летнего возраста), если указанное лицо и ребенок зарегистрированы по месту жительства в Москве. Условие получения пособия - среднедушевой доход семьи не должен превышать 8000 руб. С 1 января 2009 г. размер данного пособия составляет 750 руб., для одиноких матерей - 1500 руб., а для тех, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов, - 1125 руб. Исследование состояния регионального законодательства (на примере московского), регулирующего предоставление ежемесячного пособия на ребенка, свидетельствует о необходимости его совершенствования. Прежде всего, в нем необходимо закрепить все общефедеральные гарантии, установленные Законом о пособиях 1995 г., как-то:

1. расширение субъектного состава получателей пособия, имея в виду включение в него приемных родителей, патронатных и фактических воспитателей;

2. установление повышенного размера пособия студенческим семьям и семьям с ребенком-инвалидом;

3. приравнивание к неполным семьям (в правовом отношении) семей с детьми, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов, учитывая сложность и громоздкость механизма розыска родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, и ущемление при этом прав и интересов ребенка (в свою очередь государство возмещает связанные с этим расходы в регрессивном порядке с лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов).

Следует предусмотреть, что в качестве альтернативы денежным выплатам в виде пособия на ребенка могут служить натуральные выдачи в форме "социального детского пакета", представляющего собой персонифицированное предоставление необходимых социальных услуг (летний отдых; посещение детских садов, занятий в физкультурных и оздоровительных учреждениях; обучение в музыкальных и художественных школах; питание в школах; лечение; индивидуальные программы реабилитации детей-инвалидов и др.). Следует также федеральному законодателю разработать и принять типовой нормативный правовой акт о проведении проверок правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, учитываемых при исчислении величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Действующая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в совокупности с другими социальными гарантиями, в том числе выплатами социального характера, различного рода льготами семьям с детьми, налоговыми вычетами в связи с наличием детей, социальным обслуживанием семьи и детей формирует систему социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и обеспечивает прямую материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей.

Цель данной выпускной квалификационной работы была достигнута и были сделаны следующие выводы:

1. Система государственных пособий в РФ за последние годы претерпела существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни: экономике, политике, социальной структуре общества. Поэтому в настоящее время возникла необходимость выработки новых механизмов, обеспечивающих рациональное использование средств на социальную защиту граждан, реализуемые через пособия.

2. Современное Российское законодательство в сфере регулирования материального обеспечения граждан имеющих детей зародилось и нашло свое отражение как в актах СССР, приемником которого является РФ, так и в международных актах. Количество источников увеличивается в связи с усовершенствованием законодательства и повышением уровня жизни

3. Обеспечение граждан пособиями на детей справедливо расценивается как одна из мер демографической политики, в частности обеспечивающей наряду с другими мерами, повышение рождаемости, поддержку семьи в воспитании детей, что крайне актуально в условиях происходящего в России демографического кризиса, низкого уровня жизни населения, прежде всего семей с детьми.

4. Право на единовременное пособие имеют женщины, вставшие на учет в женских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель). Предоставляется по месту назначения и выплаты, при наличии справки из женской консультации или другого медицинского учреждения.

5. Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее. В случае рождения двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.

5. Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Пособие выплачивается при передаче ребенка в семью, биологические родители которого неизвестны, умерли или объявлены умершими, лишены или ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в местах лишения свободы и т.п. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

6. Право на единовременное пособие имеет жена военнослужащего по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Это пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные федеральным законодательством и законами субъектов РФ.

Право на единовременное пособие не предоставляется женам курсантов военных образовательных учреждений.

7. Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).

8. Получать ежемесячное пособие на ребенка имеют право граждане (в том числе иностранные), проживающие в РФ, подлежащие обязательному страхованию, среднедушевой доход которых не превышает размер прожиточного минимума, установленного для данного субъекта РФ. Размер и порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и нормативными актами субъектов РФ, поэтому в разных регионах размер и условия выплаты пособия различны.

Ежемесячное пособие на ребенка оформляется на одного из родителей (усыновителей, попечителей, опекунов) на каждого рожденного, также как на бывшего усыновленным или принятого под опеку (попечительство), проживающего вместе с ним ребенка до окончания им обучения в общеобразовательном учреждении, но не более чем до достижения им возраста 18 лет. Пособие оформляется по месту жительства в органах социальной защиты. При этом граждане, проживающие не по месту регистрации, обязаны предоставить справку из органов социальной защиты по месту регистрации о том, что пособие не выплачивается.

9. ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву - выдается мамам с рождения ребенка и до 3х лет, но только за период прохождения отцом ребенка военной службы по призыву. Также его могут получить и опекуны ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от других государственных пособий гражданам, имеющим детей.

10. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки указанных лиц не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц. Право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Список используемой литературы и источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета от 25.12.1993 г. № 237.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации 2002, №1 (ч.1), Ст.3

3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1996, №1, ст.16, Российская газета,1996, № 17

4. Федеральный закон от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // Собрание законодательства РФ, 1995, № 21, ст.1929, Российская газета , 1995, № 99

5. Федеральный закон от 03.12.2012 №216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»// Российская газета, 2012, № 283

6. Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»// Парламентская газета, 2001, № 238-239

7. Федеральный закон от 24.07.2002 №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 2002, № 30, ст.3028, Парламентская газета, 2002, № 142-143, Российская газета, 2002, № 138-139

8. Федеральный закон от 07.05.1998 №75-ФЗ «О негосударственных фондах»// Российская газета, 1998, № 90, Собрание законодательства РФ, 1998, №19, ст.2071

9. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»// Российская газета, 2010, № 15

10. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 №74 «Об утверждении перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком»// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 11, Российская газета, 2007, № 52

11. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 №1180н «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»// Российская газета, 2012, № 58

Юридическая литература

12. Азарова Е.Г., «Пособия и льготы гражданам с детьми», -М.: Норма, 2008г. С.256

13. Буянова М.О., «Право социального обеспечения России», учебник 4-е издание, Издательство Проспект Москва 2009г. С.235

14. Белоусов М.К. «Право социального обеспечения. Шпаргалка», Издательство «Окей-книга», 2009г. С.32

15. Галаганов В.П. «Право социального обеспечения», -М.: Издательский центр 2010г. С.416

16. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. «Право социального обеспечения России», Издательство БЕК М., 2008г. С.560

17. Мачульская Е.Е. «Право социального обеспечения», Издательство Книжный мир, 2012г. С.400

18. Российская газета.2009.13 мая

1 ЮНИСЕФ, 2009 Росстат, 2009 ИИЦ «Статистика России», 2009

2 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. «Право социального обеспечения России», Издательство БЕК М., 2008г. -413-414 стр.

3 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г., «Право социального обеспечения России», Издательство БЕК М., 2008г., -377-379 стр.

4 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. «Право социального обеспечения России», Издательство БЕК М., 2008г. -380-381 стр.

5 Белоусов М.К. «Право социального обеспечения. Шпаргалка», Издательство "Окей-книга", 2009 г. -25 стр.

6 Федеральный закон от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ(ред. от 07.05.2013) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" //

7 Мачульская Е.Е. «Право социального обеспечения», Издательство: Книжный мир, 2012г. -366-367 стр.

8 Федеральный закон от 03.12.2012 №216-ФЗ(ред. от 07.06.2013) «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»//

9 Федеральный закон от 03.12.2012 №216-ФЗ(ред. от 07.06.2013) «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»//

10 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1012н(ред. от 27.01.2012) «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»//

11 Справочная информация: «Индексация пособий гражданам, имеющим детей».(материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)//

12 Федеральный закон от 03.12.2012 №216-ФЗ(ред. от 07.06.2013) «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»//

13 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 №74 (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 05.10.2009 №813н) «Об утверждении перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком»//

14 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1012н(ред. от 27.01.2012) «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»//

15 Федеральный закон от 03.12.2012 №216-ФЗ(ред. от 07.06.2013) «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»//

16 Федеральный закон от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ(ред. от 07.05.2013) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" //

17 Федеральный закон от 03.12.2012 №216-ФЗ(ред. от 07.06.2013) «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»//

18 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1012н(ред. от 27.01.2012) «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»//

19 Справочная информация: «Индексация пособий гражданам, имеющим детей».(материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)//

20 Федеральный закон от 20.12.2006 №256-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»//

21 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 №1180н «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»// [Электронный ресурс] // доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

22 Федеральный закон от 03.12.2012 №216-ФЗ(ред. от 07.06.2013) «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»//

23 Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»//

24 Федеральный закон от 24.07.2002 №111-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»//

25 Федеральный закон от 07.05.1998 №75-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О негосударственных фондах»//

26 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ (ред. от 12.11.2012) // «Собрание законодательства РФ», -1996,-№1, ст.16, «Российская газета»,-1996,-№17//

27 Российская газета.2009.13 мая

28 «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ и от 30.12.2008 №7-ФКЗ)//

29 Федеральный закон от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ(ред. от 07.05.2013) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" //

30 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1012н(ред. от 27.01.2012) «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»//

31 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ// «Собрание законодательства Российской Федерации» -2002, -№1 (ч.1), -Ст.3