2. Понятие и виды материального обеспечения граждан имеющих детей.

Пособия - это денежные выплаты, которые назначаются гражданам каждый месяц, периодически или единовременно в случаях, установленных законодательством РФ, с целью возмещения утраченного заработка или оказания дополнительной материальной помощи.⁵

В соответствии со ст.3ФЗ № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выделяют следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:

1. пособие по беременности и родам;

2. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

3. единовременное пособие при рождении ребенка;

4. ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

5. ежемесячное пособие на ребенка;

6. единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

7. единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

8. ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.⁶

Все пособия, за исключением пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, назначаются в твердых размерах.⁷

Глава 2. Порядок начисления, система начисления государственных пособий гражданам, имеющим детей.

2.1 Единовременные пособия

Право на единовременное пособие имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель). Каждая женщина в период беременности, во время и после родов обеспечивается специализированной медицинской помощью в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи.

В соответствии с Положением об организации медицинской помощи, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 3 октября 2005 г. №633, акушерская и гинекологическая помощь женщинам в период беременности, во время и после родов организуется:

- в муниципальном районе-в амбулатории, центре общей врачебной(семейной) практики, участковой больнице, поликлинике, районной больнице, центральной районной больнице, родильном доме, женской консультации;

- в городском округе – в городской поликлинике, консультативно-диагностическом центре, городской больнице, родильном доме, женской консультации, центре планирования семьи и репродукции, перинатальном центе.

Единовременное пособие предоставляется по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам при наличии справки из одного из перечисленных медицинских учреждений. Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

С 1 января 2013 г. размер пособия составляет 490,79 руб.⁸

Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) живого ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Рождение мертвого ребенка права на пособие не дает. В случае рождения(усыновления) двух и более детей единовременное пособие выплачивается на каждого ребенка.

Единовременное пособие в связи с рождением ребенка предоставляется по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат, не учатся), то по месту жительства ребенка органом социальной защиты населения. Индивидуальным предпринимателям, адвокатам, нотариусам и другим лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, единовременное пособие при рождении ребенка также выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

Если один из родителей проходит военную службу по контракту или приравненную к ней службу, а второй родитель работает (не служит и не обучается), то единовременное пособие должно быть назначено и выплачено по месту военной и приравненной к ней службы.

Единовременное пособие выплачивается с 1 января 2013 г. в размере 13 087,61 руб.⁹ При передаче ребенка на воспитание в семью единовременное пособие выплачивается в таком же размере.

Для назначения пособия необходимо представить заявление, справку органов загса о рождении ребенка, справку с места работы (службы, учебы) другого родителя о неполучении пособия и другие документы. Незанятые граждане должны также приложить к заявлению выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке. Опекун должен предъявить выписку из решения органа местного управления об установлении опеки, усыновитель-копию вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, приемные родители-копию договора о передаче ребенка на воспитание в семью и другие документы, указанные в приказе Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 г. №1012н.¹⁰

Как уже отмечалось, субъекты РФ за счет собственных средств могут устанавливать дополнительные виды пособий для семей с детьми. Так, постановлением Правительства Москвы от 6 апреля 2004 г. №199-ПП введено дополнительное единовременное пособие молодым семьям в связи с рождением ребенка.

Молодым семьям признаются семьи жителей города Москвы-граждан Российской Федерации, в которых оба родителя(усыновителя) не достигли возраста 30 лет. Помимо общих оснований, лишающих родителей права на пособия, указанных в Федеральном законе о государственных пособиях гражданам с детьми, в постановлении Правительства Москвы упомянуты случаи рождения мертвых детей, передачи детей под опеку, пребывания матерью вместе с детьми в местах лишения свободы.

Дополнительное единовременное пособие назначается независимо от факта работы родителей и дохода семьи, а также получения других видов пособий и городских компенсационных выплат, в том числе единовременных выплат при рождении детей.

Молодые семьи (одинокие матери), имеющие право на дополнительное единовременное пособие, могут обратиться за ним в районное управление социальной защиты населения по месту жительства в течении одного года со дня рождения ребенка.

Размер дополнительного единовременного пособия составляет:

- при рождении первого ребенка – пятикратную величину прожиточного минимума;

- при рождении второго ребенка – семикратную величину прожиточного минимума;

- при рождении третьего ребенка и последующих детей – десятикратную величину прожиточного минимума.

Расчет производится из величины прожиточного минимума, установленной Правительством Москвы на дату рождения ребенка. При рождении одновременно двух, трех или более детей дополнительное единовременное пособие выплачивается на каждого ребенка с учетом очередности его рождения. При определении очередности рождения учитываются также дети от предыдущих браков обоих родителей, в том числе рожденные (усыновленные) вне брака, при условии, что они проживают в семье молодых родителей.

Районные управления социальной защиты населения имеют право проводить выборочную проверку правильности представленных заявителем сведений о составе семьи и числе проживающих в ней детей путем:

- запроса дополнительных документов, подтверждающих фактическое проживание детей;

Комиссионного обследования семьи по месту ее жительства.

Выплата дополнительного единовременного пособия осуществляется путем перечисления денежных средств на лицевой счет заявителя, открытый в отделения Сберегательного банка РФ либо ОАО «Банк Москвы».

Излишне выплаченные суммы пособия вследствие злоупотребления получателей (представление заведомо неверных сведений и др.) возмещаются гражданами добровольно или взыскиваются с них в судебном порядке.

С 1 января 2008 г. введен новый вид единовременных пособий – единовременное пособие женам военнослужащих по призыву, срок беременности которых составляет не менее 180 дней. Право на пособие возникает независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные федеральными или региональными нормативными правовыми актами . Право на получение пособия не связано с исходом беременности (самопроизвольного выкидаша, аборта0 или рождения мертвого ребенка.

Пособие назначается и выплачивается по месту жительства жены военнослужащего, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Право на единовременное пособие не предоставляется женам курсантов военных образовательных учреждений.

Размер пособия с 1 января 2013 г. равен 20 725,60 руб.¹¹