МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова»

(ФГБОУ ВПО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова»)

Институт непрерывного профессионального образования

Кафедра « Гражданское право и правовое регулирование экономических отношений в промышленности»

Допустить к защите

Зав. кафедрой, степень, звание

___________ И.О.Фамилия

«___» _____________ 2013 г.

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему «Государственные пособия гражданам, имеющим детей»

Студент (дипломник) ____________________ Редькина Е.С., группа 4-0-2 ош

Руководитель: ____________________ Селезнева Т. Е., должность

Нормоконтроль: ____________________ Фамилия И.О., должность

Ижевск

2013г

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………...5

Глава 1. Общая характеристика государственных пособий, предоставляемых гражданам, имеющим детей………………………………………………………..8

1. История материального обеспечения граждан имеющих детей…………….8

2. Понятие и виды материального обеспечения граждан имеющих детей…..13

Глава 2. Порядок начисления, система начисления государственных пособий гражданам, имеющим детей…………………………………………………….....15

2.1 Единовременные пособия……………………………………………………15

2.2 Пособия по беременности и родам……………………………………………20

2.3 Ежемесячные пособия………………………………………………………….24

2.4 Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (материнский капитал)……………………………………………………………27

Глава 3. Проблемы начисления государственных пособий гражданам имеющим детей……………………………………………………………………………......34

3.1 Законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей: состояние, проблемы и пути развития…………………………………………....34

Заключение………………………………………………………………………....44

Список используемой литературы………………………………………………..49

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в России проживает около 39 млн. детей - это более 26 процентов населения страны. Естественной средой их жизнеобеспечения была и остается семья. В настоящее время в семьях воспитывается 99,7 процента всех несовершеннолетних. При этом почти каждый третий ребенок является у родителей единственным. В то же время 20 процентов всех детей (т.е. каждый пятый) растет в семьях с тремя и более детьми, которые в современных условиях можно считать многодетными до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах). Около 47% детей воспитывается в семьях с двумя детьми. Важнейшей характеристикой семьи является ее полноценность, под которой понимается наличие у детей обоих родителей. К сожалению, 20% российских семей являются неполными, т.е. по разным причинам (развод, рождение ребенка вне брака, смерти одного из родителей) дети в них воспитываются только одним родителем, как правило, матерью.¹

Приведенные краткие статистические данные, хотя и являются самыми общими, все же дают представление как о наличии серьезных проблем (например, недостаточная рождаемость) у семей с детьми, так и о масштабности средств, требуемых для оказания им даже скромной материальной поддержки. В таких условиях дети и семьи с детьми должны рассматриваться как категория членов социума, нуждающаяся в особой заботе со стороны государства.

Таким образом, вышеуказанные положения обусловливают актуальность выпускной квалификационной работы. Также это можно подтвердить тем, что в современной социально-демографической ситуации в Российской Федерации институт материнства и детства приобретает повышенную публичную значимость, что обусловливает необходимость создания федеральным законодателем адекватной системы социальной защиты. В Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в числе приоритетов в области стимулирования рождаемости и укреплении семьи предлагается развивать систему пособий в связи с рождением и воспитанием детей (включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции); усилить стимулирующую роль дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного) капитала, расширяя в связи с этим рынок образовательных услуг для детей и масштабы строительства доступного жилья для семей с детьми;

Пособия, предоставляемые семьям с детьми, в социальном и правовом государстве играют важную роль, так как наряду с другими мерами социальной защиты населения способствуют укреплению Российского государства и стабилизации общества.

Система социальных пособий, являясь институтом право социального обеспечения, призвана не только гарантировать семье с детьми надлежащий уровень материального обеспечения, но и способствовать созданию предпосылок для становления семей с детьми реальными субъектами благополучных семей.

Целью данной выпускной квалификационной работы является изучение государственных пособий гражданам, имеющих детей.

В соответствии с указанной целью ставятся следующие задачи:

1.Рассмотреть историю, понятие и виды государственных пособий гражданам, имеющих детей;

2.Рассмотреть институт единовременных пособий, ежемесячных пособий и пособий по беременности и родам;

3.Изучить дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Объектом исследования являются общественные отношения, регулирующие материальное обеспечение граждан, имеющих детей.

Предмет исследования составляют нормы конституционного, трудового, семейного и др. отраслей права, а также внутригосударственные нормы, регулирующие отношения по предоставлению пособий на детей.

Теоретическую основу исследования составили научные труды таких ученых, как: Азарова Е. Г., Буянова М. О., Захаров М. Л., Тучкова Э. Г., Долженкова Г. В., Мачульская Е. Е., и т. д., а также экономические и социологические исследования в данной области, опубликованные в виде монографий, учебных пособий, статей.

Нормативную базу исследования составляют федеральные законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также иные подзаконные акты, регулирующие отношения по предоставлению пособий на детей.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников литературы.