4. Принципы и категории финансового контроля.

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ - это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государство, организации, учреждения, предприятия) с применением особых методов (Сергеев Л.И.). Важнейшими принципами финансового контроля являются: – независимость; – гласность; – превентивность (предупредительный характер); – действенность; – регулярность; – объективность; – всеохватывающий характер. Основные задачи фин. контроля: 1. Обеспечение фин. безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования. 2. Выполнение субъектами хозяйствования своих финансовых обязательств в том числе и перед органами государственной власти и органами самоуправления. 3. Рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечения их рационального, эффективного, законного использования. 4. Повышение эффективности финансовой политики государства. Органы контроля (субъекты): Контрольно-ревизионные управления, отделы и группы, правоохранительные органы и др. Органы исполнительной и контрольно – ревизионные, органы Федеральной исполнительной. власти и иные органы осуществляющие контроль за поступлением и расходованием федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. Объектом финансового контроля являются денежные отношения, перераспределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в т.ч. в форме денежных фондов на всех уровнях и во всех звеньях хозяйствования.

5. Организационные формы контроля и функции контролирующих органов.

По организационным формам контроль подразделяется на государственный (вневедомственный), ведомственный, аудиторский и внутрихозяйственный.

Государственный контроль осуществляется государственными органами контроля и управления, а также административными органами.

Ведомственный (или внутриведомственный) контроль проводится министерствами, комитетами и другими органами государственного управления за деятельностью подведомственных им предприятий (объединений), организаций и учреждений. Такой контроль осуществляется путем проведения ревизий и тематических проверок в подведомственных предприятиях и организациях.

Аудиторский контроль осуществляется за деятельностью предприятий (фирм) независимыми специализированными аудиторскими фирмами или частными лицами, имеющими лицензию на проведение контроля. Его цель состоит в том, чтобы дать независимую оценку достоверности финансовой отчетности и бухгалтерского баланса, установить соблюдение действующего порядка финансовых и хозяйственных операций, правильность их отражения в учете.

В условиях рыночной экономики возрастает потребность в достоверной информации по горизонтальным связям предприятий, фирм, компаний, акционерных обществ со своими кредиторами, поставщиками, акционерами. Объективная информация нужна коммерческим банкам для компетентного решения вопросов о выдаче кредитов; акционерам для контроля за деятельностью акционерного общества; поставщикам, чтобы иметь дело с клиентами, гарантирующими полную и своевременную оплату полученных товаров и услуг; инвесторам для избежания риска при вложении своих капиталов. Рыночные отношения предполагают рекламу предприятия (фирмы), что достигается публикацией балансов и финансовых отчетов. Публикуемые данные подтверждаются аудитом.

Внутрихозяйственный (внутренний) контроль за деятельностью цехов, бригад, участков и других внутрихозяйственных формирований проводится на предприятиях (объединениях), организациях и фирмах их руководителями и специалистами, а также штатными контролерами-ревизо-рами (аудиторами). Ответственность за внутрихозяйственный контроль возложена на работников учетной службы и главного бухгалтера. В их обязанности входит контроль за сохранностью и экономным использованием материальных и финансовых ресурсов.

Главный бухгалтер осуществляет предварительный контроль путем визирования договоров и соглашений на получение и отпуск материальных ценностей, выполнение работ и оказание услуг, приказов об установлении работникам должностных окладов, надбавок к заработной плате и о премировании работников предприятия.

Являясь функцией управления, контроль в зависимости от времени проведения подразделяется на предварительный, текущий (оперативный) и последующий.

Предварительный контроль осуществляется до принятия управленческих решений и совершения хозяйственных операций. Его объектами могут быть внутрихозяйственные планы, проектно-сметная документация, документы на отпуск товарно-материальных ценностей и готовой продукции, на выдачу денежных средств, договоры и т. д. Цель предварительного контроля – предупредить незаконные действия должностных лиц, незаконные и экономически нецелесообразные хозяйственные операции, обеспечить экономное и эффективное расходование хозяйственных ресурсов, не допустить непроизводительные расходы.

Предварительный контроль необходим на всех уровнях управления. Он предотвращает непроизводительные расходы, незаконное и нерациональное расходование средств, неправильное оформление документации хозяйственных операций.

Цель текущего (оперативного) контроля – выявить в процессе хозяйственных операций отрицательные отклонения в хозяйственной деятельности, которые в ходе предварительного и последующего контроля могут быть не вскрыты, изыскать внутрихозяйственные резервы дальнейшего роста эффективности производства. В связи с этим текущему контролю должно быть уделено особое внимание со стороны работников предприятий (объединений) и фирм, непосредственно заинтересованных в улучшении результатов их хозяйственно-финансовой деятельности. При текущем (оперативном) контроле анализируются показатели оперативной отчетности, осуществляются тематические проверки, как вышестоящими организациями, так и специалистами самих предприятий, организаций и фирм. Особенно эффективно сочетание текущего контроля с предварительным, что имеет важное значение для предупреждения непроизводительных расходов, своевременного пресечения возможных хищений и потерь материальных ресурсов и денежных средств.

Последующий контроль осуществляется после совершения хозяйственных операций на основе данных, зафиксированных в первичных документах, регистрах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности. Цель такого контроля – проверить целесообразность и законность хозяйственных операций за определенный период, выявить недостатки в работе, нарушения или злоупотребления, если они были допущены. Он помогает вскрыть и мобилизовать резервы для дальнейшего улучшения всех производственных и экономических показателей.

Одна из форм последующего контроля – ревизия производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Она дает всестороннюю оценку производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятия (объединения), эффективности использования производственного потенциала, обеспечения сохранности хозяйственных ресурсов, использования внутренних резервов повышения эффективности производства и совершенствования хозяйствования.

Формой последующего контроля является внешний аудит (аудит по закону), объект которого – баланс и финансовая отчетность, а цель – установление достоверности финансовой отчетности и показателей баланса, а также соответствие организации бухгалтерского учета установленным стандартам и нормативным положениям по его ведению.

Наиболее высокая действенность и эффективность контроля достигаются последовательным сочетанием предварительного, текущего (оперативного) и последующего контроля.

В зависимости от источников информации, используемой при выполнении контрольных функций, хозяйственный контроль подразделяется на документальный и фактический.

Документальный контроль заключается в установлении достоверности и законности хозяйственных операций по данным первичной документации, учетных регистров и отчетности, в которых они нашли отражение.

Фактическим называется контроль, при котором количественное и качественное состояние проверяемого объекта устанавливается на основании обследования, осмотра, обмера, пересчета, взвешивания, лабораторного анализа и других способов проверки фактического состояния объектов. К объектам контроля относятся: наличные деньги в кассе, основные средства, материальные ценности, готовая продукция, незавершенное производство, выполненные работы и др.

Документальный и фактический контроль тесно взаимосвязаны, так как только их совместное проведение позволяет установить действительное состояние объекта проверки.

В зависимости от методов контроля системы контрольных действий различают ревизию, аудит, тематическую проверку, следствие и служебное расследование.

Ревизия – это система контрольных действий, осуществляемая по поручению руководителя вышестоящего органа управления ревизионной группой или ревизором за деятельностью подведомственных предприятий и организаций, при которой устанавливаются законность, достоверность и экономическая целесообразность совершенных хозяйственных операций, а также правильность действий должностных лиц, участвовавших в их осуществлении.

Основная цель ревизии – выявление хозяйственных и финансовых нарушений и хищений, бесхозяйственности и расточительства; установление причин и условий, способствовавших хозяйственным нарушениям и хищениям, и виновных в этом лиц; принятие мер по возмещению причиненного ущерба как в процессе ревизии, так и после нее; разработка предложений по устранению недостатков и нарушений; привлечение к административной или уголовной ответственности лиц, допустивших нарушения и злоупотребления.

Аудит – это независимая экспертиза состояния бухгалтерского учета, финансовых отчетов и бухгалтерских балансов. Цель аудита – подтвердить достоверность показателей финансовой отчетности и баланса, а также проверить, ведется ли бухгалтерский учет в соответствии с действующими нормативными положениями и указаниями.

Аудит отличается от ревизии не только по целям, но и по организационным формам его проведения.

Ревизия проводится вышестоящим органом управления в непосредственно подчиненных ему предприятиях и организациях. Аудит – это независимый контроль, проводимый аудиторскими фирмами или лицами, ведущими частную предпринимательскую деятельность и имеющими лицензию на проведение аудита.

Тематическая проверка – это изучение одной или нескольких сторон (тем) производственной или хозяйственно-финансовой деятельности предприятий, например, проверка сохранности денежных средств и ценных бумаг; обеспечения сохранности и использования оборудования; использования фондов специального назначения и т. д. Проверки осуществляют вышестоящие и государственные органы и аудиторы на предприятиях, в организациях и учреждениях.

Следствие представляет собой процессуальное действие, в ходе которого устанавливают виновность отдельных лиц в совершении тех или иных нарушений законности, связанных с присвоением денежных средств и материальных ценностей, бесхозяйственностью и совершением должностных злоупотреблений. Следствие осуществляется судебно-следственными органами и регулируется особым процессуальным законодательством.

Служебное расследование – это проверка соблюдения работниками предприятия должностных обязанностей, а также нормативно-правовых актов, регулирующих производственные отношения в различных отраслях экономики. Оно проводится специальной комиссией, создаваемой приказом руководителя предприятия (организации), в случаях выявления хищений, недостач, потерь и порчи материальных ценностей, изготовления нестандартной продукции и в других случаях.

6. Хозяйственный контроль собственника, его виды, цель и задание.

7. Экономическая сущность государственного финансового контроля. Субъекты финансового контроля.

На современном этапе развития страны особую актуальность приобретают вопросы совершенствования управления, одним из важных функций которого является контроль. Государство не может нормально функционировать и развиваться без четко организованной системы контроля за производством, распределением и перераспределением общественного продукта и другими сферами общественной жизни в государстве. Контроль является неотъемлемым элементом надстройки общества, претерпевает серьезные изменения в процессе развития его политической системы, органов государственного и хозяйственного управления, законодательной и исполнительной власти.

Эффективность работы органов исполнительной власти и местного самоуправления в государстве во многом зависит от осуществления контроля за исполнением законов, решений, распоряжений, от надлежащей организации их выполнения. Систематический и всеобъемлющий контроль способствует обеспечению научной обоснованности решений, распоряжений и других нормативных документов. своевременной их реализации. Он является необходимым условием выявления и устранения недостатков в деятельности объектов управления и причин, их порождающих. Контроль дисциплинирует работников аппарата управления, дает возможность объективно оценивать уровень их компетентности и ответственности, способствует распространению позитивной практики работы. Особое значение приобретает государственный контроль в условиях функционирования хозяйствующих субъектов с разными формами собственности.

Контроль в широком смысле - это процесс, который должен обеспечить соответствие функционирования объекта управления принятым управленческим решениям и направленный на успешное достижение поставленной цели.

Сущность контроля заключается в осуществлении целенаправленного воздействия на объекты управления, который предусматривает систематический надзор, наблюдение за их деятельностью для выявления отклонений от установленных норм, правил, требований или задач в процессе их выполнения. Финансовый контроль - комплексная и целенаправленная финансово-правовая деятельность органов финансового контроля или их подразделений или представителей, а также лиц, уполномоченных осуществлять контроль, основанный на положениях актов действующего законодательства. Он заключается в установлении фактического состояния дел на подконтрольном объекте по его финансово-хозяйственной деятельности и направлен на обеспечение законности, финансовой дисциплины и рациональности в ходе формирования, распределения, владения, использования и отчуждения активов с целью эффективного социально-экономического развития всех субъектов и объектов финансовых правоотношений. Финансовый контроль включает проверку хозяйственных и финансовых операций относительно их достоверности, законности, целесообразности и эффективности. Государственный финансовый контроль - разновидность финансового контроля, осуществляется соответствующими органами государственного финансового контроля. Он заключается в установлении фактического состояния дел относительно соблюдения требований действующего законодательства на подконтрольном объекте, направленный на обеспечение законности, финансовой дисциплины и рациональности в ходе формирования, распределения, владения, использования и отчуждения активов, принадлежащих государству, а также использования средств, остаются у субъекта финансовых правоотношений в связи с предоставленными льготами по платежам в бюджеты, государственные внебюджетные фонды и кредитов, полученных под гарантии Кабинета Министров Украины.

Основной целью государственного финансового контроля являются: 1) выявление на подконтрольных объектах нарушений принципов законности, эффективности, целесообразности и экономии при формировании и использовании финансовых и материальных ресурсов, отклонений от принятых норм, стандартов на самой ранней стадии; 2) предупреждение финансовых правонарушений; 3) привлечение виновных к ответственности, обеспечения возмещения причиненных убытков;

4) принятие мер по предотвращению таких нарушений в будущем. Задачей государственного контроля является обеспечение законности, эффективности, финансовой дисциплины и рациональности в ходе формирования, распределения, владения, использования и отчуждения активов, принадлежащих государству.

8. Виды и планирование налоговых проверок.

Налоговые проверки подразделяются на плановые и внеплановые выездные проверки

Плановой выездной проверкой считается проверка налогоплательщика относительно своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты им налогов и сборов (обязательных платежей), которая предусмотрена в плане работы органа государственной п налоговой службы и проводится по местонахождению такого налогоплательщика или по месту расположения объекта права собственности, относительно которого проводится такая плановая выездная проверка.

Плановая выездная проверка проводится по совокупным показателям финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика по письменному решению руководителя соответствующего органа государственной налоговой службы не ча астише одного раза в календарный ре.

Запрещается проведение плановых выездных проверок по отдельным видам обязательств перед бюджетами, кроме обязательств по бюджетным займам и кредитам, гарантированным бюджетными средствами

Право на проведение плановой выездной проверки налогоплательщика предоставляется лишь в том случае, если ему не позднее чем за десять дней до дня проведения указанной проверки направлено письменное сооб идомлення с указанием даты начала и окончания ее проведения.

Проведение плановых выездных проверок осуществляется органами государственной налоговой службы одновременно с другими органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль за начислением и уплатой под ющих и сборов (обязательных платежей) Порядок координации проведения плановых выездных проверок органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль за начислением и уплатой налогов и сборов (обязательных платежей), определяется Кабинетом Министров Украини.

Внеплановой выездной проверкой считается проверка, которая не предусмотрена в планах работы органа государственной налоговой службы и проводится при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

o по результатам проверок других налогоплательщиков законов Украины о налогообложении, валютного законодательства, если налогоплательщик не предоставит объяснения и их документальные подтверждения на обязател ный письменный запрос органа государственной налоговой службы в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса

o налогоплательщиком не представлены в установленный срок налоговую декларацию или расчеты, если их представление предусмотрено законом;

o выявлена ??недостоверность данных, содержащихся в налоговой декларации, представленной налогоплательщиком, если налогоплательщик не предоставит объяснения и их документальные подтверждения на обязательный письменный ный запрос органа государственной налоговой службы в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса

o налогоплательщик подал в установленном порядке жалобу о нарушении законодательства должностными лицами органа государственной налоговой службы во время проведения плановой или внеплановой выездной проверки, в которой требует полной или частичной отмены результатов соответствующей проверки

o в случае возникновения необходимости в проверке сведений, полученных от лица, имевшего правовые отношения с налогоплательщиком, если налогоплательщик не предоставит объяснения и их документальные подтверждения н на обязательный письменный запрос органа государственной налоговой службы в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса

o проводится реорганизация (ликвидация) предприятия;

o отношении налогоплательщиков (должностного лица налогоплательщика) в порядке, установленном законом, налоговой милицией заведено оперативно-розыскное дело, в связи с чем имеется необходимость в проведении поз плановой выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности такого налогоплательщика

o в случае, когда высший орган государственной налоговой службы в порядке контроля за достоверностью выводов нижестоящего органа государственной налоговой службы осуществил проверку документов обязательной отчетности пла атника налогов или выводов акта проверки, составленного ниже контролирующим органом, и выявил их несоответствие требованиям законов, что привело к непоступлению в бюджеты сумм налогов и сборов (обо тельным платежей) Внеплановая выездная проверка в этом случае может инициироваться вышестоящим органом государственной налоговой службы только в том случае, если в отношении должностных лиц или должностных лиц низшего в ргану государственной налоговой службы, проводивших плановую или внеплановую выездную проверку указанного налогоплательщика, начато служебное расследование или возбуждено уголовное дело;

o плательщиком представлена ??декларация с отрицательным значением по налогу на добавленную стоимость, которое составляет более 100 тыс. гривен

Внеплановыми проверками считаются также проверки в пределах полномочий налоговых органов, определенных законами Украины \"О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, обще ского питания и услуг \"[14],\" О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий \"[26], а в других случаях - по решению ям судх - за рішенням суду.

Внеплановая выездная проверка может осуществляться только на основании решения суда орган государственной налоговой службы, инициирующий проведение внеплановой выездной проверки, подает в суд письменное обоснование ування оснований такой проверки и даты ее начала и окончания, состав лиц, которые будут проводить такую ??проверку, документы, которые свидетельствуют о возникновении оснований для проведения такой проверки, информац ию о виде и количестве проверок, проведенных органами государственной налоговой службы относительно субъекта хозяйственной деятельности и последствия таких проверок за предыдущие три года, а также по требованию суда - др. вые сведения При рассмотрении вопроса о предоставлении разрешения на проведение внеплановой выездной проверки имеют право принимать участие представители субъекта хозяйственной деятельности Сообщение о месте, дате и время рассмотрения вопроса о предоставлении разрешения на проведение внеплановой выездной проверки направляется не позднее чем за три рабочих дня до даты такого рассмотрениеяду.

Внеплановая выездная проверка осуществляется по решению руководителя налогового органа, которое оформляется приказом

Продолжительность плановой выездной проверки не должна превышать 20 рабочих дней, а относительно субъектов малого предпринимательства - 10 рабочих дней

Продолжительность внеплановой выездной проверки не должна превышать 10 рабочих дней, а относительно субъектов малого предпринимательства - пяти рабочих дней

Продление сроков проведения плановой выездной проверки возможно на срок не более десяти рабочих дней, а относительно субъектов малого предпринимательства - пяти рабочих дней

Продление сроков проведения внеплановой выездной проверки возможно на срок не более пяти рабочих дней, а относительно субъектов малого предпринимательства - двух рабочих дней

Ограничения в основаниях проведения проверок налогоплательщиков, определенные Законом, не распространяются на проверки, проводимые по обращению такого налогоплательщика, или проверки, проводимые после я возбуждении уголовного дела против налогоплательщика (должностных лиц налогоплательщика), проверяемого соответствии с уголовно-процессуального законодательства.

Работникам налоговой милиции запрещается участвовать в проведении плановых и внеплановых выездных проверок налогоплательщиков, которые проводятся органами государственной налоговой службы если такие пере евиркы не связаны с ведением оперативно-розыскных дел или расследованием уголовных дел, возбужденных в отношении таких налогоплательщиков (должностных лиц налогоплательщиков), находящихся в их п ровадженн.

Проверка налогоплательщиков органами налоговой милиции проводится в порядке, установленном Законом Украины \"Об оперативно-розыскной деятельности\", Уголовно-процессуальным кодексом Украины, другими законами Украинми України.

Должностные лица органа государственной налоговой службы вправе приступить к проведению плановой или внеплановой выездной проверки при наличии оснований для их проведения и при условии предоставления налогоплательщику ков под расписку

o направления на проверку, в котором указываются дата его выдачи, название органа государственной налоговой службы, цель, вид (плановая или внеплановая), основания, дата начала и дата окончания проверки, п должности, звания и фамилии должностных лиц органа государственной налоговой службы, которые будут проводить проверку Направление на проверку является действительным при условии наличия подписи руководителя органа государственной нало ковой службы, скрепленной печатью органа государственной налоговой службы;

o копии приказа руководителя налогового органа о проведении внеплановой выездной проверки, в котором указываются основания проведения внеплановой выездной проверки, дата ее начала и дата окончания Н Непредоставление этих документов налогоплательщику или их предоставлениез

нарушением требований, установленных Законом, является основанием для недопущения должностных лиц органа государственной налоговой службы к проведению плановой или внеплановой выездной проверки

Проведение проверок органами государственной налоговой службы не должно нарушать нормального режима налогоплательщиков

В случае причинения вреда вследствие нарушения работниками органов государственной налоговой службы прав налогоплательщиков, установленных законами Украины, а также требований по проведению проверок плательщик под ющих может обратиться в суд с заявлением о возмещении материального и морального ущерба При этом субъекты малого предпринимательства освобождаются от уплаты государственной пошлина.

Возмещение ущерба осуществляется в соответствии с законом

Работники органов государственной налоговой службы несут материальную ответственность за вред, причиненный незаконными действиями или бездействием, в пределах, установленных законом

9. Государственная контрольно-ревизионная служба (ГКРС) в Украине: статус, функции и правовые основы деятельности.

Государственная контрольно-ревизионная служба Украины является центральным органом государственной исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра финансов Украины, главным органом субъектов внутреннего государственного финансового контроля. Она состоит из Главного контрольно-ревизионного управления Украины, контрольно-ревизионных управлений в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, контрольно-ревизионных подразделений (отделов, групп) в районах, городах и районах в городах с районным делением. Правовую основу деятельности Государственной контрольно-ревизионной службы Украины составляют Конституция Украины, Закон Украины "О государственном финансовом контроле", специальный закон о службе, законодательные акты, акты Президента Украины и Кабинета Министров Украины. Главное контрольно-ревизионное управление Украины возглавляет начальник управления, который назначается Президентом Украины по представлению Премьер-министра Украины. Контрольно-ревизионные управления в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе возглавляют начальники, которые назначаются начальником Главного контрольно-ревизионного управления Украины по согласованию с Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями. Начальники контрольно-ревизионных управлений в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе назначают и увольняют руководителей контрольно-ревизионных подразделений (отделов, групп) в районах, городах и районах в городах. Государственная контрольно-ревизионная служба Украины содержится за счет Государственного бюджета Украины в объемах, необходимых для надлежащего его функционирования и правовой защиты сотрудников службы согласно законодательству. В функции Государственной контрольно-ревизионной службы Украины в сфере государственного финансового контроля входит:

• координация, организация и проверка состояния деятельности субъектов внутреннего государственного финансового контроля; • контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием бюджетных средств каждым распорядителем и их получателем; • осуществление мер внутреннего государственного финансового контроля в системе исполнительной власти по собственным планам и поручениям Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Министра финансов Украины, а также контрольных мероприятий в отношении объектов по закону по поручению Верховной Рады Украины, Счетной палаты и правоохранительных органов в случаях, определенных Конституцией Украины и законодательными актами; • в случаях выявления финансовых нарушений принятия мер по их устранению, а в случаях финансовых нарушений с признаками деяний, предусматривающих уголовную ответственность - передача соответствующих материалов по принадлежности для принятия решений согласно законодательству; • информирование соответствующих субъектов исполнительной власти и Счетной палаты о фактах выявленных нарушений; • наложение административных и финансовых взысканий, а также принятие решений о возмещении в бюджет доначисленных платежей, отчислений, финансовых санкций и пени, незаконно полученных или затраченных бюджетных средств в случаях, предусмотренных законодательством; • осуществление контрольных мероприятий по устранению выявленных финансовых правонарушений, причин и условий, их порождающих; • обращение в интересах государства в суд; • разработка стандартов внутреннего государственного финансового контроля в системе органов государственной исполнительной власти; • координация деятельности субъектов внутреннего государственного финансового контроля в системе органов государственной исполнительной власти, проверка и анализ результатов их работы, обучение работников этих служб.

10. Ревизия как метод документального контроля финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений. Принципы ревизии.

РЕВІЗІЯ- це метод документального контролю фінансово-господарської діяльності підприємств, організацій та установ, дотримання законодавства з фінансових питань, достовірності обліку і звітності, спосіб документального виявлення недостач, розтрат, привласнення і розкрадання грошей і нематеріальних цінностей, попередження фінансових зловживань.

Ревізія проводиться відповідно до діючого законодавства, як правило, державними органами контролю і управління для виявлення недоліків в фінансово-господарській діяльності підприємств, що перевіряються і порушення діючих нормативно-правових актів. Вона базується на перевірці первинних документів, облікових регістрів, бухгалтерської та статистичної звітності, фактичної наявності грошових коштів і товаро-матеріальних цінностей. Результати ревізії оформляються актом, який має юридичну силу і є джерелом доказів в слідчій та юридичній практиці.

Ревізії як одному з найважливіших методів наступного господарського контролю властиві свої специфічні принципи:

Принцип раптовості має вирішальне значення при досягненні цілей ревізії. Під раптовістю розуміють застосування засобів і способів перевірки в момент, коли підконтрольні особи цього не чекають. Принцип послідовності ревізії полягає в тому, що кожна наступна ревізія починається з моменту закінчення попередньої. Таким чином, ревізії проводяться безперервно з моменту організації підприємства і до моменту його ліквідації.

Принцип гласності ревізії полягає в тому, що про її проведення після пред'явлення повноважень ревізорами широко оголошується. Ревізори з моменту початку ревізії встановлюють контакт з громадськими організаціями, оголошують про місце і час прийому осіб, які бажають надати інформацію з питань, що відносяться до ревізії.

Принцип оцінки факторів, виявлених ревізією. Дія цього принципу дає можливість ревізору вільно висловлювати свою думку щодо причин виявлених недоліків і, незалежно від мотивів зацікавлених осіб, самостійно оцінювати ті чи інші факти, законність та обгрунтованість дій зацікавлених осіб.

Принцип ревізійної безпосередності забезпечує такий порядок використання доказів, при якому в основі висновків про розглянуті за сутністю факти лежать дані про них, які особисто сприймаються ревізором і документально встановлюються ним в межах існуючих норм.

Принцип виховної дії. Ревізія має не тільки економічне, але й певне виховне значення. Мало розкрити ті чи інші порушення і домогтись їх усунення. Важливо, щоб в кожному конкретному випадку виключалась можливість повторення помилок та порушень в майбутньому.

Принцип активності ревізії полягає в тому, що ревізор за своєю ініціативою застосовує дозволені йому прийоми та способи для вивчення реального стану справ.

Принцип безперервності ревізії полягає в тому, що розпочаті ревізійні дії повинні вестись активно і безперервно до повного виявлення фактів порушень, відшкодування виявленої матеріальної шкоди, притягнення винних осіб до відповідальності.

Принцип повноти полягає у виявленні та детальному вивченні всіх фактів, що мають значення для ревізії.

Принцип об'єктивності та всебічності ревізії. Ревізор повинен дати об'єктивну оцінку діяльності підприємства з документальним обгрунтуванням фактів, обов'язковим виявленням причин та зв'язків між ними.

11. Основные задания и виды ревизий финансово – хозяйственной деятельности предприятий.

Ревизия финансово-хозяйственной деятельности (ревизия) – способ контроля, предусматривающий наиболее глубокое и полное изучение финансово-хозяйственной деятельности субъекта предпринимательской деятельности, в процессе которого устанавливаются законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций, а также ведения бухгалтерского учета в нескольких или во всех направлениях деятельности субъекта предпринимательской деятельности.

Ревизия по времени относится к последующему контролю и проводится путем сплошной или выборочной проверки совершенных хозяйственных операций по данным первичных документов, записей в учетных регистрах, бухгалтерских отчетах.

Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения ревизии (проверки), являются:

• - проверка соблюдения субъектом предпринимательской деятельности законодательства в сфере экономических отношений;

• - проверка законности совершаемых субъектом предпринимательской деятельности хозяйственных и финансовых операций, обеспечения сохранности государственного имущества;

• - своевременное выявление, пресечение и предотвращение правонарушений, наносящих ущерб экономическим интересам государства и предприятия, установление причин и условий, способствующих их совершению;

• - проверка законности совершаемых субъектом предпринимательской деятельности хозяйственных и финансовых операций, обеспечения сохранности государственного имущества;

• - принятие мер по возмещению причиненного ущерба;

• - выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности экономической деятельности субъекта предпринимательской деятельности.

Ревизия имеет четко выраженный правовой статус, определяющий границы ее распространения, сроки проведения, права и обязанности лиц, проводящих ревизию, и должностных лиц, проводящих ревизию, порядок оформления и рассмотрения результатов ревизии.

В зависимости от органов, осуществляющих ревизию, их подразделяют на ведомственные, вневедомственные и внутрихозяйственные.

Ревизии (проверки), проводимые контролирующими органами, могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые ревизии проводятся контролирующими органами в соответствии с утвержденными планами. Внеплановые ревизии (проверки) проводятся по поручению Президента Республики Беларусь, Совета по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, Комитета государственного контроля, правоохранительных, судебных и иных уполномоченных на то государственных органов, а в исключительных случаях – по поручению уполномоченных должностных лиц самого контролирующего органа.

В зависимости от полноты проверки деятельности организации ревизии подразделяются на комплексные и тематические.

В зависимости от полноты проверки хозяйственных операций ревизии бывают сплошные, выборочные, комбинированные