Необходимость, сущность и цели государственного регулирования экономики.

Исторически сложилось 2 ведущих подхода к гос. Регулированию экономики:

А)Не вмешательство гос-ва в хоз-ую жизнь

Б)Гос-ое регулирование экономики.

Оба течения имеют общие теоритические основы, они рассматривают гос-во как субъект экономической системы обладающие определенной собственностью и хоз-ми функциями. Различия между 2-мя направлениями сводятся к методам гос. воздействия на экономику. На отдельных этапах развития общества преобладает одно или другое направление.

Необходимость:

Гос. признано корректировать недостатки присущие рынку:

а) Рыночные отношения не способствуют сохранению окружающей среды и не производимость природных ресурсов.

б) Рынок не создает стимулирование для производства товаров/услуг коллективного пользования.

в)рынок не гарантирует право на труд и доход; соц.неравенство не обеспечивает развитие фундаментальной науки.

г)Рынкам присуще явление нестабильности (цикличность, инфляция, безработица)

д) Рынок слабо функционирует в экстремальных ситуациях.

Сущность и цели:

В условиях рынка гос. регулирование представляет собой систему мер законодательно исполнительного и контрольного характера осуществляемых гос.учереждениями с целью приспособления соц.эконом. системы к меняющимся условиям.

Экономисты выделяют две группы целей гос.регулирования эк.:

а)Генеральные – достижение эконом.и соц.стабильности обеспечения национальной конкуренции, преимущество эк.безопасность страны, адаптация рыночного механизма к конкретным ситуациям.

б)Конкретные – конкретные цели связаны с регулированием отдельных секторов и регионов экономики.

2.Типы и модели государственного регулирования экономики.

Типы:

а)Полный гос.монополизм в управление хоз-ом

б)Различные варианты сочетания гос-ых и рыночных механизмов.

в)Крайний либерализм признающий не органичность частного предпринимательства.

Модели:

Реактивная – она позволяет быстро реагировать «на недостатки» рынка это обеспечивает подвижность структур и функций гос.органов, варьированием рычагов прямого и косвенного регулирования сочетанием совместных форм действия гос-ого и частного секторов.

Проактивная - предполагает предупреждение возможных сбоев в рыночном механизме путем изменения объемов гос.вмешательства использования программ корректирующего регламента в переговорах гос-ва и предпринимателей.

3.Основные направления государственного регулирования экономики.

1.Обеспечение правовой базы способствующей эффективного функционирования рынка. Меры: а)предоставление законного статуса частным предприятиям. б)определение прав частной собственности и гарантированное соблюдение контрактов

2.«Правила игры» - регулирующих отношения между фирмами (установление стандартов качества, запрет подделок и ложных сведений на этикетках, регулирование отношений между менеджерами собственниками и рабочими) а)арбитраж в сфере экономических отношений. б)создание денежной системы обеспечивающая обмен товаров и услуг.

3.Защита конкуренций с помощью антимонопольного законодательства

4.Устранение чрезмерного соц.неравенства с помощью инструментов соц.политики.

5.Поддержание макроэкономической стабильности

6.Поддержание темпов экономического роста.

7.Перелив ресурсов или внешние эффекты в экономике (это тоже самое, вместо или можно поставить знак равенства)

4.Положительные внешние эффекты в экономике.

Производство и потребление определенных товаров и услуг может создать выгоды перелива или выгоды не требующие компенсации для общества в целом (пр.образование, мед.прививки, диспансирование)

Кривая D не вкл.выгоды перелива

Кривая D1 – вкл.

Пути гос регулирования:

1. Увеличение спроса, т.е. обеспечение покупателей дополнительной покупательной способностью, которая может быть использована только на приобретение конкретного товара или услуги с которым связано возникновение выгод перелива. Например бесплатный талон на питание студентам, многодетным семьям, пенсионерам.

2.Увеличение предложения, вместо субсидирования спроса у покупателей можно субсидировать производителей. Субсидии снизят издержки производителей и предложение товаров и услуг вырастет.

3.Правительство в роли производителя, когда выгоды перелива очень велики правительство берёт на себя финансирование таких отраслей.

5.Отрицательные внешние эффекты и роль государства в их уменьшении.

Возникают, когда производство или потребление товара порождает не компенсируемые издержки у какой-нибудь третьей стороны. Пример загрязнения окружающей среды. Проанализируем каким образом издержки перелива влияют на распределение ресурсов, когда возникают издержки перелива, производители часть издержек переносят на общество тем самым снижают собственные издержки.

Кривая S не включает в себя всех издержек перелива, кривая S1 включает издержки перелив. Ресурсы в эту отрасль поступают в избыточном количестве.

Пути государственного регулирования.

1. Законодательные меры запрещающие или ограничивающие загрязнения. Потенциальные нарушители обязаны брать на себя все издержки. В этом случае кривая S переместиться в положение S1 и Q равновесный = Q оптимальный.

2. Особые налоги которые равны или близки к издержкам перелива.

Методы государственного регулирования экономики.

Методы

Правовые методы – система законодательных норм и правил для производителей и потребителей.

Административные методы (закрепление, разрешение, принуждение) – с помощью этих мер осуществляется государственный контроль над ценами, доходами, учётной ставкой процента, валютным курсом и т.д.

В настоящее время, сфера действия этих мер, ограничена в большинстве стран охраной окружающей среды и социальной защитой.

Содержание и цели прямых методов государственного регулирования.

Прямые методы – базируются на властно-распорядительных отношениях. Среди них преобладают различные формы безвозвратного целевого финансирования секторов экономики, регионов, фирм и так далее. Их целью является: достижение приоритетов развития, защита общественно необходимых секторов экономики и групп населения, но эти меры имеют негативные последствия в виде деформации реального соотношения, издержек и цен, снижения уровня конкурентоспособности. Прямое воздействие на экономику государство осуществляет через инвестиции в определённые отрасли. Оно идёт по 2-м направлениям:

Развитие государственного предпринимательства – осуществляется в капиталоёмких и малорентабельных отраслях и в отраслях, определяющих на данном этапе научно-технический прогресс.(оборонные отрасли, космос, дороги). Государство осуществляет регулирование путём поддержания предприятий совместной и частной форм собственности. Это достигается путём субсидирования так и путём предоставления товаров сырья или услуг по более низким ценам. Государство поддерживает социальную сферу и оказывает прямое регулирующее воздействие на экспорт.

Субсидирование предприятий негосударственного сектора.

Косвенные методы государственного регулирования.

4.Косвенные методы государственного регулирования

4.1. Кредитно-денежное регулирование

4.2. Налоговое регулирование

4.3. Бюджетное регулирование

4.4. Индикативное планирование. Виды программ:

Программы обычные и чрезвычайные. Обычные программы составляются, как правило, на 5 лет с ежегодной корректировкой и продлением на один год. ( так называемое скользящее программирование). Чрезвычайные программы разрабатываются в критических ситуациях (кризис, безработица, высокие темпы инфляции). Они, как правило, краткосрочны – на 1 год. Осуществляются с помощью административных методов.

Целевые программы

В 60-х годах XX века развитые рыночные страны перешли к общенациональному среднесрочному программированию. Франция, Япония, Испания, Скандинавские страны. Гос программ носит индикативный характер. В условиях господства частной собственности государство не может диктовать собств направление развития, поэтому все планы носят рекоменд и индикат характер, и не обязательны к выполнению частным собственникам.

НО, существование таких программ ориентирует развитие экономики страны в едином направлении.

Государственный сектор в экономике: происхождение, структура, эффективность.

Гос сектор представляет собой комплекс хоз объектов целиком или частично принадлежащих центральным и местным гос органам.

Гос сектор существовал задолго до развития капитализма. (почта, транспортная служба, изготовление оружия и т.д.)

Постепенно гос-во выкупало у частных собственников хоз объекты в основном в области инфраструктуры тяжелой промышленности.

В некоторых странах гос сектор возник в результате национализ ряда отраслей. Франция, Италия, Австралия и др.

В др странах гос-во строило или приобретало разорившиеся объекты.

В первой группе стран доля гос сектора выше.

Структура гос сектора:

- объекты инфраструктуры в большинстве нерентабельные

- гос предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются большие инвестиции

- предприятия смешанных (частно-гос) форм собственности.

Пути регулир эк-ки с помощью гос сектора.

В условиях ухудшения экономической ситуации, когда частные капитальные вложении сокращаются, растут инвестиции в гос сектор экономики. Т.о. правительство препятствует резкому спаду производства.

Гос сектор играет важную роль в гос структурной политике. Гос-во создает предприятия в тех отраслях в к частный капитал притекает недостаточно.

Гос сектор играет главную роль, в фундаментальных научных исследованиях, в опытно-конструкторских разработках ы переподготовке кадров.

Гос фирмы занимаются внешней торговли, вывозом капитала зарубеж, внедряют национ капитал в препр. Др стан.

Одновременно происходят процессы дэрегулирования и дэцентрализации экономики.

Дэрегулирование означает сокращение масштабов прямого гос вмешательства в механизм обществ воспроизводства.

Дэцентрализация состоит в переносе решения многих проблем с макроуровня на уровень отдельных регионов и отдельных фирм. Уменьшается роль прямых форм административного регулирования и повышается значение косвенных рычагов воздействия государства

Экономическое прогнозирование как метод государственного регулирования экономики.

Прогнозирование - это процесс разработки прогноза, построенный на вероятностном научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии и альтернативных путях его достижения.

Принципы прогнозирования:

1) принцип системности предполагает исследование количественных и качественных закономерностей в экономических системах.

2) принцип адекватности предполагает, что методы и модели разработки прогнозов рассчитаны, в первую очередь, на выявление и количественное измерение устойчивых тенденций;

3) принцип альтернативности прогнозирования связан с возможностью развития народного хозяйства и его отдельных звеньев по разным траекториям при различных взаимосвязях и структурных отношениях;

4) принцип целенаправленности придает активный характер прогнозированию: прогноз не сводится к предвидению, а включает в себя цели, которые предстоит достигнуть в экономике путем активных государственных действий.

Прогнозирование в системе экономического управления выполняет 3 основные функции:

1. предвидение тенденций развития и взаимосвязей прогнозируемого объекта.

2. прогнозное обоснование принимаемых решений.

3. прогнозное сопровождение выполнения решения.

По горизонту прогноза различают: краткосрочные прогнозы - на 1-2 года или более короткий период (например, динамика цен, курса акций на неделю, месяц), среднесрочные прогнозы - на 3-5 лет; долгосрочные прогнозы на период 10-20 лет; сверхдолгосрочные - на 40-50 лет и более.

По уровню управления прогнозы подразделяются на: • индивидуальные, разраб отдел предпр, орган; • региональные - муниц объединений; • отраслевые - по отдельной отрасли; • проблемные - по отдельной проблеме экономического или экологического развития; • национальные - на уровне страны в целом; • международные - по группе стран (например, СНГ) или глобальные.

По характеру прогнозов можно выделить: частные и обобщающие прогнозы, характеризующие ожидаемую динамику одного показателя или совокупности показателей по исследуемому объекту в целом; генетические, нормативные и комбинированные; одновариантные и многовариантные.