Экзаменационный билет № 4

1. Раскройте основные понятия закона “Положение об ОВОС” 1994 года

С 1994 г. рамочным нормативным документом, устанавливающим порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду, являлось “Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации”, утвержденное Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов в 1994 г.

В Положении было дано следующее определение:

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) — процедура учета экологических требований законодательства Российской Федерации при подготовке и принятии решений о социально-экономическом развитии общества

Положение устанавливало ответственность заказчика за проведение ОВОС. Положение требовало обязательного проведения ОВОС только для проектов объектов определенных категорий, и именно для этих видов деятельности ОВОС, как правило, осуществлялась на практике. Для остальных объектов ОВОС мог проводиться по решению региональных органов исполнительной власти по представлению соответствующих комитетов по охране окружающей среды.

Положение предлагало избирательный подход к оценке воздействия на окружающую среду, основанный на списке, в основном заимствованном из Конвенции Эспо. Этот подход формально противоречил требованиям Федерального закона об экологической экспертизе о подготовке “материалов по оценке воздействия” для всех видов деятельности, проходящих экологическую экспертизу.

“Положение об ОВОС”, в частности, устанавливало необходимость рассмотрения альтернатив намечаемой деятельности, а также организации общественных слушаний или других форм участия общественности.

В отличие от нормативных актов, регулирующих процесс государственной экологической экспертизы, Положение не содержало детального описания процедур проведения ОВОС, требований к составу, содержанию и форме документации по оценке воздействия, ничего не говорило об ее использовании в дальнейшем процессе принятия решений. Механизмы реализации этого положения, в частности, необходимые инструктивно-методические материалы не были разработаны в достаточной мере. Многое было оставлено на усмотрение заказчика и контролирующих органов. На практике и те, и другие нередко пренебрегали им, ссылаясь на неопределенность норм Положения.

Процедура ОВОС, отвечающая приведенным требованиям, проводилась чаще всего для проектов, осуществляемых крупными компаниями, заботящимися о своем международном имидже, для крупных проектов с участием иностранного капитала, а также для проектов, финансируемых международными организациями — ЕБРР, Всемирный банк и т.п. При этом в качестве нормативных документов, регулирующих процедуру ОВОС, использовались внутренние инструкции данных организаций, иногда адаптированные для российских условий.

2.Болотно-подзолистые почвы

Болотно-подзолистые почвы относятся к полугидроморфным.Это внутризональные почвы,распространенные во всех подзонах таежно-лесной зоны.Формируются под заболоченными лесами или влажными суходольными лугами в условиях временного поверхностного и грунтового переувлажнения мягкими водами.Иногда встречаются в лесостепи.Общая их площадь около 88млн.га.

Болотно-подзолистые почвы близки к почвам подзолистого и дерново-подзолистого подтипов,характеризуются фульватным составом гумуса,элювиально-иллювиальным перераспределением R2О3 и ила,остаточным накоплением SiO2 в верхней части профиля,кислой и сильно-кислой реакцией,ненасыщенностью основаниями.

Низкое исходное плодородие болотно-подзолистых почвтребует непременного осуществления комплекса приемов его повышения:применение органических и минеральных удобрений,известкование и др.Особое внимание должно быть уделено осуществлению мероприятий по регулированию гумусового состояния,реакции почвы и ее питательного режима.