34. Российский парламентаризм. Его место и роль в системе российской государственности.

Понятие и роль парламента. Парламент (от франц. parler — гово­рить) — это общенациональный (общегосударственный) представи­тельный орган, важнейшая функция которого состоит в осуществлении верховной законодательной власти. Общегосударственный представи­тельный характер этого органа означает, что, во-первых, именно парла­мент, в отличие от органов исполнительной и судебной властей, явля­ется непосредственным представителем и выразителем интересов и воли народа, его суверенитета; а во-вторых, что парламент, в отличие от других (региональных, местных) представительных органов власти, представляет и выражает интересы и волю не части, а всего населения страны. Не случайно во многих конституциях речь идет о том, что именно парламент и его депутаты представляют народ, нацию соответ­ствующей страны (см., например, ст. 66 Конституции Испании, ст. 150 Конституции Португалии и др.). Так, в Конституции («Форме правле­ния») Швеции парламент (Риксдаг) характеризуется как «высший представитель народа» (п. 4 гл. 1); в Конституции Бельгии (ст. 42) указывается, что члены парламента «представляют нацию, а не только тех, кто их избрал»; в Конституции Греции (ч. 2 ст. 51) речь также идет о том, что «депутаты Парламента представляют нацию».

Как орган законодательной власти только парламент выполняет функцию принятия законов, имеющих чаще всего приоритет в отно­шении других нормативных правовых актов.

35. Аграрный вопрос в россии и реформа п.А. Столыпина. Аграрный вопрос

«Аграрный вопрос» (устойчивое определение, принятое в ту эпоху) состоял, по существу из двух независимых проблем:

 — из проблемы измельчения крестьянских наделов, обезземеливания части крестьян, нарастающей (по оценкам современников) бедности и упадка хозяйства в деревне;

 — из традиционного непризнания крестьянскими общинами права собственности помещиков на землю.

Целей у реформы было несколько: социально-политическая - создать в

деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников, отколов их

от основной массы крестьянства и противопоставив их ей; крепкие хозяйства

должны были стать препядствием на пути нарастания революции в деревне;

социально-экономическая - разрушить общину , насадить частные хозяйства в

виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город, где её

поглотит растущая промышленность; экономическая - обеспечить подъём

сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы

ликвидировать отставание от передовых держав.

Первый шаг в этом направлении был сделан в 1861 году. Тогда аграрный

вопрос решался за счёт крестьян, которые платили помещикам и за землю, и за

волю. Аграрное законодательство 1906-1910 годов являлось вторым шагом, при

этом правительство, чтобы упрочить свою власть и власть помещиков, снова

пыталось решить аграрный вопрос за счёт крестьянства.

П.А. Столыпин понимал, что ключ спасения России лежит в решении

крестьянского вопроса. История русской общины уходит своими корнями в

далёкое прошлое и на разрушение общины потребовались значительные усилия.

В центральных российских губерниях России общинное землепользование

было практически повсеместным. Каждый крестьянин имел право на свою долю

земли. Но не все проживающие в данной местности имели земельные наделы. К

числу без надельной части населения, как правило, относились ремесленники,

потомки дворовых людей, бывших в услужении у помещиков и не занимавшихся

крестьянским трудом, незаконнорожденные крестьяне, прибывшие из других мест

и другие.