Экстраординарный процесс

Экстраординарный или когниционный (административный) гражданский процесс пришел на смену формулярному в начале абсолютной монархии (домината). Раньше римскому гражданину, не надеющемуся найти защиту в действующем суде, позволялось обратиться к магистрату за административной защитой. Согласившийся магистрат (консул, цензор) сам рассматривал дело, выносил решение, которое лично приводил в исполнение. Такое исключительное административное разбирательство называлось когницией. В противоположность действующему процессу он получил сокращенное название — когниция экстраординарная (полный перевод: «вне обычного порядка суда по частноправовым делам»).

По мере укрепления императорской власти область применения экстраординарного процесса расширяется. Потом эти судебные полномочия передаются чиновникам, главным образом управлявшим императорскими провинциями. А с реформой 294 г. императора Диоклетиана экстраординарный процесс объявляется единственной формой судебного разбирательства.

Если ранее суд был отделен от администрации, то теперь он объединялся с нею; в ординарном процессе разбирательство проходило по существу, и приговор основывался на мнении третейского судьи, а в эксраординарном процессе разбирательство строилось на идеях высшей власти (империум), а приговор являлся приказом (декретом) носителя этой власти.

Отныне процессуальные действия осуществлялись чиновником. Верховным судьей являлся император, за ним следовал префект претория и городские префекты Рима и Константинополя. На их судебные постановления нельзя было приносить жалобы (апелляции). На руководителя же диоцеза — викария и губернатора провинции — апелляции подавались вышестоящим чиновникам, вплоть до императора.

Экстраординарный процесс утратил прежнюю двухступенчатость, но сохранил частное заявление истца. Последний составлял иск или письменно излагал его перед самим судом. На этом его действия и заканчивались. Далее все брал на себя когнитор: он письменно уведомлял ответчика (за это тот должен был уплатить положенную таксу) о том, что он в четырехмесячный срок должен предстать перед судом.

В случае неявки сторон когнитор мог до трех раз переносить судебное заседание. После чего он выносил контумацию — приговор об ущербе в отношении отсутствующей стороны. Следовательно, устанавливалась заочная форма судопроизводства. В случае же неявки истца дело оставалось без разрешения. Подавать апелляцию в данной ситуации не разрешалось, за исключением нарушения правил ведения процесса.

Суд стал письменным, платным (судебные издержки несла проигравшая сторона) и утратил свою прежнюю публичность, производство теперь проходило в помещении (секретариате), куда допускалось ограниченное число людей. Допускались все средства доказательства: допрос, присяга, свидетельствование, красноречие и т.п. Широкое распространение получила деятельность адвоката («призванного»). Суды работали ежедневно, кроме воскресенья, христианских праздников и летних судебных каникул.

Судебное постановление выносилось в письменном виде (не позднее трех лет со дня возникновения спора), на него разрешалась апелляция в срок от двух до трех дней. До апелляционного разрешения приговор суда приостанавливался.

Для исполнения судебного постановления ответчику предоставлялся четырехмесячный срок. Если по каким-то причинам решение суда не исполнялось, то вмешивался судебный магистрат (в данном случае в его распоряжение была предоставлена вооруженная сила), и ослушавшемуся мог грозить даже арест.