Опека и попечительство

В обществе всегда существуют лица, наделенные правоспособностью, но считавшиеся недееспособными (несовершеннолетние, безумные, расточители, а в римское древнейшее время — и женщины). Проблема не возникала, если они находились под властью патер фамилиас. Другое дело, если они были «лицами своего права». Тогда о них необходимо было заботиться. Для этой цели и предназначен институт опеки (тутела — «защита») и попечительства (кура).

Опека служила для восполнения (по возрастным или половым причинам) недостатков дееспособных лиц осуществлять свою правовую деятельность. Попечительство было призвано компенсировать недостаток (по причинам психического состояния, физических недостатков, расточительства) дееспособных граждан.

В Риме не все наделялись правом быть опекунами. Абсолютно не способными исполнять опекунские функции считались: 1) женщины; 2) епископы и монахи; 3) солдаты; 4) лица, не достигшие 25-летнего возраста. К относительно неспособным относились: 1) душевнобольные и лица с физическими недостатками (глухие, слепые, немые); 2) кредиторы и должники опекаемого; 3) муж по отношению к супруге, жених по отношению к невесте; 4) кровные враги опекаемого и лица, пытающиеся стать опекунами при помощи подкупов и иных происков.

Опекун приносил присягу на добросовестность исполнения возложенных на него обязанностей. Главной обязанностью опекуна была защита подопечного. Для этого он наделялся определенными правами на личность опекаемого и его имущество. К обязанностям опекуна относились сохранность и увеличение имущества опекаемого. В то же время опекун был стеснен в праве отчуждать или дарить вещи опекаемого. Нес он и ответственность в виде отчета о своих действиях. Он отвечал как за злой умысел, так и за легкую провинность в отношении имущества опекаемого. В случае умышленного расхищения имущества против него давался «иск о предоставлении счетов» (в «Законах ХII таблиц» — возмещение в двойном размере похищенного имущества), а при плохом управлении — «иск об опеке». Это приводило к бесчестию опекуна.

Опека над малолетними устанавливалась по завещанию домовладыки или по распоряжению органов власти. Завещание было древней формой назначения опекунства для несовершеннолетних, которые после смерти патер фамилиас становились «лицами своего права». Опека в силу закона предусматривалась при отсутствии завещания домовладыки. В этом случае опекунские обязанности возлагались на агнатов, а впоследствии на когнатов и мать. Если же опекунство не могло быть установлено ни завещанием, ни законом, то вмешивались городские преторы или плебейские трибуны, которые самостоятельно выбирали опекуна. Позднее эти функции перешли к специальному опекунскому претору, а в постклассический период — городским преторам и президентам провинций.

Полномочия опекуна зависели от возраста опекаемого: инфант (дети до 7 лет) полностью исключался из дееспособности; инфанциа майорес (дети 12 или 14 лет в зависимости от пола) обладал частичной дееспособностью (право приобретать имущество, не отчуждать его). В первом случае опекун безраздельно осуществлял свои полномочия. Во втором — опекаемый без разрешения опекуна не мог принять на себя обязательства.

Что касается женщин, то, согласно «Законам ХII таблиц», «даже совершеннолетние женщины вследствие присущего им легкомыслия должны состоять под опекою». Особых оснований и форм для такого положения не было. Правда, впоследствии вдова могла оспорить завещание супруга о назначении ей конкретного опекуна. Опекун женщины не имел права управлять ее имуществом, а лишь давал согласие на важные акции, которых лишалась опекаемая в силу древнего права. При императорах женщина, в сущности, становится полностью дееспособной.

Опека прекращалась: 1) при достижении совершеннолетия опекаемого; 2) в связи со смертью опекуна или подопечного; 3) при помешательстве опекуна; 4) при максимальном и среднем умалении его статусов; 5) при отстранении заподозренного опекуна.

Попечительство было древним институтом. В«Законах ХII таблиц», например, говорится о попечительстве над безумным. Как и при опеке, это было заботой ближайших агнатов или государственных органов. Попечительство над безумным продолжалось только на период болезни его, в «светлые» же промежутки, когда к нему возвращалось сознание, он считался дееспособным.

Попечительство над расточителями зародилось в глубокой древности. По заявлению родственников магистрат (впоследствии претор) производил расследование, и в случае удостоверения расточительства налагался на него интердикт. Такое запрещение гласило: «Поскольку ты имущество отцовское и дедовское расточительством своим губишь и ведешь детей своих к нищете, по этой причине запрещаю тебе распоряжаться этим имуществом». Права у расточителя были во многом аналогичны инфанциа майорес.

В начале II в. до н. э. на лиц моложе 25 лет стали устанавливать временное попечительство с целью защиты их при сделках от обмана или заблуждения, переросшее затем в постоянное. Попечитель назначался магистратом по просьбе самого несовершеннолетнего и обладал такими же правами, как и опекун. Однако римские юристы подчеркивали и разницу: «опекун дается лицу, попечитель — имуществу». Правда, впоследствии эти два понятия слились.

Римскому праву известны и другие виды временных попечительств для конкретных жизненных ситуаций: 1) в целях охраны интересов еще нерожденного ребенка; 2) над различными имущественными комплексами (например, над имуществом лиц, попавших в рабство или безвестно отсутствующих); 3) над имуществом несостоятельного должника; 4) над наследством до принятия его наследником.