2. Финансово-экономические преступления:

- фальшивомонетничество. В РФ - изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных банковских билетов Центрального банка РФ, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте РФ либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте.

- легализация преступных доходов. Преступление состоит в том, что добытые преступным путем деньги вывозятся за границу и помещаются на счета коммерческих банков. На эти средства официальным путем приобретаются или создаются предприятия, скупается иностранная валюта, заключаются внешнеэкономические сделки-контрабанда;

-незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;

-коррупция;

-компьютерные преступления:

-использование в преступных целях информационно-телекоммуникационных сетей, включая Интернет.

-посягательства на культурные ценности народов, незаконные ввоз, вывоз и передача права собственности на культурные ценности.

3. Преступные посягательства на личные права человека:

-рабство. Рабство - в международном праве - положение или состояние лица, в отношении которого осуществляются некоторые или все полномочия, присущие праву собственности.

- работорговля;

-торговля женщинами и детьми;

-эксплуатация проституции третьими лицами;

- торговля человеческими органами для пересадки;

-распространение порнографии;

-пытки.

4. Преступления, совершаемые в открытом море:

-пиратство; Неправомерный акт насилия, задержания или грабежа в открытом море или в месте, находящемся вне юрисдикции какого-либо государства, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами частного судна и направленный против другого судна, против лиц или имущества, находящихся на их борту.

-незаконные акты против безопасности морского судоходства;

-загрязнение морской среды;

- неоказание помощи на море;

-разрыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода;

- нарушения правового режима континентального шельфа и специальной экономической зоны;

- нарушение правил морских промыслов и др.

5. Военные преступления международного характера:

- применение запрещенных средств и методов ведения войны;

- мародерство;

- насилие над населением в районе военных действий;

- убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированных территорий:

- убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море;

- убийства заложников;

- ограбление общественной или частной собственности;

- бессмысленное разрушение городов или деревень;

- разорение, неоправданное военной необходимостью;

• биологические эксперименты;

• принуждение военнопленного или гражданского лица служить в вооруженных силах неприятеля;

• взятие гражданских лиц в качестве заложников;

• незаконное ношение или злоупотребление знаками Красного Креста и Красного Полумесяца.

53. Каковы основные цели и задачи Международной организации уголовной полиции (Интерпола)?

В настоящее время Интерпол - это крупная международная организация, вторая по численности после ООН и самая крупная организация правоохранительных органов, членами которой являются 184 государства. Сотрудничество полицейских органов в рамках Интерпола основано на действиях, предпринимаемых этими органами на территории своих стран и в строгом соответствии с их национальными законодательствами. Штаб-квартира в Лионе, Франция. Россия вступила в 1990г.

Целями Интерпола являются:

а) обеспечение широкого взаимодействия всех органов уголовной полиции в рамках внутреннего законодательства и в духе Всеобщей декларации прав человека;

б) создание и развитие учреждений, которые могут способствовать предупреждению уголовной (в отличие от политической) преступности и борьбе с ней.

При этом подчеркивается, что речь идет прежде всего о международной преступности. Здесь сталкиваемся со специфическим понятием международного преступления. Оно не включает такие преступления, как преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности. Речь идет лишь об общеуголовных преступлениях, включая и некоторые конвенционные.

Принципами Интерпола являются уважение законодательства государств и международного права, недопустимость вмешательства в деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.

Интерпол собирает и систематизирует уголовно-розыскную и иную криминалистическую информацию; участвует в международном розыске; снабжает информацией национальные полицейские службы.

Основными задачами деятельности являются: борьба с преступлениями против личности и собственности; борьба с организованной преступностью и терроризмом; борьба с незаконной торговлей оружием, наркотиками, драгоценными металлами и камнями; борьба с торговлей людьми, проституцией; борьба с преступлениями сексуального и иного характера в отношении несовершеннолетних; борьба с мошенничеством и фальшивомонетничеством; борьба с преступлениями в сфере экономики и кредитно-финансовой области.

Информационная деятельность Интерпола включает рассылку розыскных карт, содержащих установочные данные, описывающих внешность, содержащих фотографии, отпечатки пальцев лиц, находящихся в розыске. Рассылаются также карты-уведомления, содержащие сведения о международных преступниках, а также карты на лиц, пропавших без вести, и карты на неопознанный труп, карты похищенной собственности. Рассылается информация о новых и вызывающих особый интерес способах совершения преступлений.

54. Что означает концепция «трех поколений прав человека»?

Различают гражданские и политические права с одной стороны и -экономические, социальные и культурные права с другой. При этом, в МП существует концепция трех поколений прав человека. К первому поколению прав относят гражданские и политические права. Они подлежат реализации в государстве для обеспечения его демократического устройства. Гражданские и политические права направлены на ограничение произвола государственной власти, они обязывают государство не вмешиваться в сферу личной свободы человека (его автономной жизни),создают условия для участия гражданина в политической жизни страны. Эти права (право на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, равенство перед законом, свободу от произвольного ареста пользование родным языком и др.) представляют собой либеральные ценности, результат (в основном) развития буржуазных отношений, буржуазных революций. Они нашли свое закрепление ,например, во французской Декларации прав человека и гражданина (1789г.),американском Билле о правах (ратифицирован в 1791г.), однако «первооткрывательство» в сфере прав человека принадлежит Англии (Великая хартия вольностей 1215г., Петиция о праве 1628г., Хабеас корпус акт 1678г., Акт об устроении 1701г.). Ко второму поколению прав относят экономические, социальные и культурные права. Реализация данных прав требует определенных социальных, экономических и культурных условий. Социальные, экономические ,культурные права призваны гарантировать человеку достойные условия жизни, определяют обязанности государства по обеспечению нуждающихся минимальными средствами существования, обязанности по социальной обеспеченности, необходимой для поддержки человеческого достоинства, нормального удовлетворения первичных потребностей и духовного развития человека. Эти права (право на труд, собственность, предпринимательство, забастовки и др; право на социальное обеспечение, например, по возрасту в случае болезни, потери кормильца, инвалидности; право на образование, участие в культурной жизни) впервые получили международное признание во Всеобщей декларации прав человека ( 1948г.),хотя исходный момент их возникновения - начало 20 ст. К третьему поколению прав относятся так называемые коллективные права. Данные права принадлежат крупным объединениям индивидов ( народам, нациям ). Так к коллективным правам относятся право на самоопределение, право свободно распоряжаться своими естественными богатствами, ст. 28 Декларации, которая гласит, что "каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены". Провозглашение права на удовлетворение материальных и нематериальных потребностей и равноправное участие в производстве и распределении ресурсов, чему предшествовала длительная борьба против угнетения, является логическим результатом роста социально-политического сознания и экономического развития в развитых странах.

В сегодняшнем мире, где все с каждым днем становится все более взаимосвязанным, все большее признание получает взаимозависимость трех поколений прав человека.

55. Назовите основные международные организации и органы, ответственные за соблюдение прав человека.

Согласно статье 55 Устава ООН содействует «всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Соответствующие полномочия от имени ООН осуществляет ЭКОСОС (экономический с социальный совет ООН), компетентный давать рекомендации. Под его руководством действует Комиссия по правам человека, в которой представлены 43 гос-ва и которая рассматривает любые гуманитарные вопросы, представляя Совету доклады и предложения. Ее вспомогательным органом является Подкомиссия по поощрению и защите прав человека. В дек. 1993г. Ген. Ассамблея ООН приняла резолюцию об учреждении должности Верховного комиссара ООН по правам человека.

После принятия Всеобщей декларации прав человека в 1948 году была создана сложная система механизмов для обеспечения распространения всеобщих прав человека, а также для того, чтобы заниматься нарушениями прав человека, когда они имеют место. В центре этой системы находятся два вида механизмов: официальный контроль за соблюдением государствами международных договоров и внедоговорные механизмы или специальные процедуры — рабочие группы, специальные докладчики и специальные представители Генерального секретаря — для рассмотрения животрепещущих вопросов по мере их возникновения.

Договорные органы. Сразу же после принятия Всеобщей декларации прав человека Комиссия по правам человека начала преобразовывать сформулированные в ней принципы в международные договоры. Когда государства ратифицируют международные договоры, они соглашаются на процесс рассмотрения их законодательства и их практики в области прав человека группами независимых экспертов.

Первым документом по правам человека, в рамках которого была создана международная система контроля, была Конвенция о ликвидации расовой дискриминации, принятая Генеральной Ассамблеей в 1965 году. Эта Конвенция не только дала определение расовой дискриминации и осудила ее, но и обязала государства изменить политику, создающую или увековечивающую расовую дискриминацию. Она также имела кардинально новый характер в плане того, что в ней предусматривались национальные меры по улучшению положения конкретных расовых или этнических групп. Сегодня участниками Конвенции являются 148 государств. Комитет по ликвидации расовой дискриминации был создан в 1969 году, когда Конвенция вступила в силу. Он состоит из 18 независимых экспертов, назначаемых и избираемых государствами — участниками Конвенции. Государства представляют Комитету периодические доклады о своем законодательстве и своей практике, относящимся к положениям Конвенции. Комитет может также расследовать — и пытаться найти компромисс — жалобы, подаваемые одним государством против другого, а также сообщения от отдельных лиц.

В 1966 году после 20-летних дискуссий были приняты Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. Пакт об экономических, социальных и культурных правах касается права на труд, на создание профессиональных союзов, на социальное обеспечение, на защиту семьи, на достаточный жизненный уровень, на наивысший уровень здоровья и на образование. Пакт о гражданских и политических правах защищает право на жизнь — никто не должен подвергаться пыткам, содержаться в рабстве, принуждаться к принудительному труду, подвергаться произвольному аресту — и такие свободы, как свобода передвижения, свобода выражения своего мнения и свобода ассоциации. Участниками этих двух договоров, которые вступили в силу в 1976 году, сегодня являются, соответственно, 137 и 140 государств. В ходе указанных выше длительных дискуссий немало времени было посвящено вопросу о том, иметь ли один договор или два. Возобладало мнение о том, что гражданские и политические права уже законодательно сформулированы во многих странах и поэтому могут рассматриваться контрольным органом. Экономические, социальные и культурные права рассматривались в то время как менее осуществимые цели, несмотря даже на то, что в самой Всеобщей декларации оба комплекса прав числились как одинаково важные. Таким образом только Пакт о гражданских и политических правах предусматривал создание контрольного органа — Комитет по правам человека, — который был уполномочен изучать доклады государств-участников, высказывать замечания и рекомендации, рассматривать жалобы одного государства против другого и рассматривать жалобы отдельных лиц. И лишь в 1985 году был создан Комитет по экономическим, социальным и культурным правам как договорный орган Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций. В отличие от другие комитетов, члены которых избираются государствами — участниками конвенций, члены Комитета по экономическим, социальным и культурным правам избираются всеми членами Экономического и Социального Совета.

Договорные органы были созданы в рамках еще трех конвенций: Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (161 ратификация), которая вступила в силу в 1981 году и в рамках которой был создан Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин; Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (104 ратификации), которая вступила в силу в 1987 году и в рамках которой был создан Комитет против пыток; и Конвенции о правах ребенка (191 ратификация), которая вступила в силу в 1990 году и в рамках которой был создан Комитет по правам ребенка.

Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни, был принят в 1989 году, и его соблюдение контролируется Комитетом по правам человека.

В состав каждого из перечисленных комитетов входят по 18 экспертов, кроме Комитета против пыток: в нем -10.

Контроль за соблюдением договоров

При ратификации любого из этих договоров государства добровольно ставят свое законодательство и свою политику под международный контроль, основанный на диалоге и сотрудничестве между соответствующим комитетом Организации Объединенных Наций и участвующими государствами.

Все комитеты состоят из независимых, неправительственных экспертов. После ратификации каждая страна представляет первоначальный всеобъемлющий доклад о законодательстве, относящемся к принципам, зафиксированным в соответствующей конвенции. Впоследствии от нее требуется представлять периодические доклады. Для рассмотрения этих докладов, равно как и любой дополнительной информации, предоставляемой неправительственными организациями (НПО), специализированными учреждениями, специальными докладчиками или рабочими группами, комитет встречается с представителями государства, как правило в составе делегаций на высоком уровне. Затем правительствам направляются официальные замечания.  При рассмотрении докладов различные комитеты используют в той или иной степени дополнительные источники информации. «Вклад неправительственных организаций имеет кардинальное значение для деятельности Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, — говорит Председатель Комитета д-р Филипп Алстон. — НПО играют существенно важную роль в предоставлении детальной информации и тематических исследованиях, которые из правительственных источников получить было бы невозможно. Что касается экономических прав, то нам нужно знать, что происходит на практике, поскольку законодательство имеет второстепенное значение. Поэтому мы зависим от информации с мест. Мы были первым комитетом, сделавшим НПО полноправным партнером в том плане, что мы посвящаем часть нашей сессии, в самом начале, информации от НПО, которую мы используем во время обсуждений с представителями правительств». Помимо этих функций, комитеты играют существенную роль в мобилизации общественного мнения посредством организации таких мероприятий, как международные годы, десятилетия и всемирные конференции.

В общем, список международных органов:

Европейский суд по правам человека, Комитет по правам человека ООН, Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, Комитет против пыток, Тематические организации при международных организациях: , Совет по правам человека ООН (ранее Комиссия по правам человека ООН), Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, Бюро демократических институтов и прав человека (ОБСЕ)( в 1990 году как Бюро по свободным выборам. Хельсинкский документ 1992 года наделил БДИПЧ мандатом по оказанию помощи государствам-участникам ОБСЕ с целью «обеспечить полное уважение прав человека и основных свобод, действовать на основе законности, проводить в жизнь принципы демократии и в этой связи создавать, укреплять и защищать демократические институты, а также развивать принципы терпимого отношения в масштабах всего общества».), Комиссар Совета Европы по правам человека(это независимое должностное лицо в рамках Совета Европы, задача которого — способствовать образованию в области прав человека, вниманию к правам человека и их соблюдению в странах СЕ. Избирается Парламентской Ассамблеей из трёх предложенных Комитетом министров кандидатур сроком на 6 лет; повторное избрание не допускается. Комиссар не рассматривает индивидуальные жалобы на нарушения прав человека.)

56. Каковы основные процедуры и механизмы защиты прав человека на международном уровне?

Международные средства защиты прав и свобод представляют собой создаваемые в соответствии с международными правовыми актами специальные органы, которые наделяются полномочиями по принятию, рассмотрению и оценке обращений индивидов.

Такие средства применительно к отдельным направлениям правового регулирования были предусмотрены в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных, уничижающих достоинство видов обращения и наказания. Созданные согласно этим Конвенциям Комитет по ликвидации расовой дискриминации и Комитет против пыток были уполномочены принимать и рассматривать сообщения от отдельных лиц (или группы лиц), которые утверждают, что они являются жертвами нарушений государством-участником изложенных в Конвенции прав. После рассмотрения сообщения и запрошенной у государства информации Комитет представляет свои мнения, предложения, рекомендации соответствующему государству и заинтересованному лицу.

Комитет по правам человека, учрежденный Пактом о гражданских и политических правах, обладает доп. компетенцией- рассмотрение индивидуальных обращений в связи с нарушением прав, изложенных в Пакте. Условие осущ-ния данной функции Комитетом -участие гос-ва не только в Пакте, но и Протоколе (для РФ протокол вступил в силу 1 янв. 1992г.) и признание государством указанной компетенции Комитета.

Любое лицо, находящееся под юрисдикцией такого гос-ва , утверждающее, что какое-либо из прав, перечисленных в Пакте было нарушено, и которое исчерпало все имеющиеся внутренние средства правовой защиты (или если применение внутренних средств неоправданно затягивается), может представить на рассмотрение Комитета письменное сообщение.

На региональном уровне подобная процедура намечена и в рамках СНГ. Статья 33 Ус­тава СНГ предусмотрела создание Комиссии по правам челове­ка как консультативного органа. Согласно Положению об этой Комиссии, она компетентна рассматри­вать как письменные запросы государств по вопросам наруше­ния прав человека, так и индивидуальные и коллективные об­ращения лиц, исчерпавших все доступные внутригосударствен­ные средства правовой защиты. На основе представленной ин­формации Комиссия готовит заключение.

Можно отметить общую тенденцию дополнения националь­ных правовых механизмов международными. Характерен под­ход Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, воплощенный государствами-участниками в Парижской хартии для новой Европы от 21 ноября 1990 г.: "Мы будем обеспечи­вать, чтобы каждый человек пользовался доступом к эффек­тивным средствам правовой защиты, национальным или меж­дународным, против любого нарушения их прав". Рассмотрен­ные акты обеспечивают в определенной мере процедуры пра­вовой защиты индивидов в международных органах.

Следуя своим международным обязательствам, Российская Федерация в конституционном законодательстве предусмотре­ла такого рода процедуру. Соответствующая норма содержится в ч. 3 ст. 46: "Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обра­щаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударствен­ные средства правовой защиты".

57. Дайте определение международного морского права. Назовите его источники.

Международное морское право - совокупность норм, определяющих правовой статус морских пространств и регулирующих межгосударственные отношения в связи с их исследованием и использованием.

Источники. Длительное время единственным источником международного морского права являлись обычаи. И в наши дни обычаи не утратили значения, но уступили главенствующее положение международным договорам.

Большую роль в становлении договорного морского права сыграли Женевские конференции ООН по морскому праву 1958 и 1960гг. о территориальном море и прилежащей зоне, о континентальном шельфе, об открытом море, о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря, осуществившие кодификацию его норм. Эта работа затем была продолжена на III конференции ООН по морскому праву (1973-1982гг., вступила в силу 10 дек. 1982г.), которая была подписана 150 гос-вами, и на сегодняшний день является основным источником международного морского права. Международные отношения в сфере международного морского права регулируются также следующими конвенциями:

• Договор по Антарктике 1959 года

• Международная конвенция об охране человеческой жизни на море 1974 года;

• Конвенция по предотвращению загрязнения морской среды путем сброса веществ с судов и летательных аппаратов 1972 года;

• Конвенция о международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972;

• Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974;

• Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979;

• Ряд конвенций о борьбе с загрязнением морской среды – относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969г.

Помимо многосторонних договоров государства заключают также локальные двусторонние и многосторонние договоры по различным вопросам морской деятельности:

• Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах 1973 года;

• Конвенция о рыболовстве в северо-восточной части Атлантического океана 1980 года;

• Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992 года;

• Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 1980 года;

• Меморандум о мерах по более эффективному и успешному развитию сотрудничества между Правительством РФ и Правительством Японии в области поиска и спасения на море 1993г.;

• Соглашение между СССР и Польшей о разграничении континентального шельфа;

• Соглашение о разграничении советской экономической зоны и шведской рыболовной зоны в Балтийском море 1988г.

В целях наиболее эффективной реализации норм межд. морского права издаются внутригосударственные законодательные и иные правовые акты:

• Закон РФ «О государственной границе РФ»;

• Водный кодекс РФ;

• Федеральные законы «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»;

• «Об исключительной экономической зоне РФ»;

Правила плавания и пребывания иностр. военных кораблей и др. гос. судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, в территориальном море, во внутр. морских водах, на военно-морских базах, в пунктах базирования военных кораблей и морских портах РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 окт. 1992г. и ряд других.

58. В чем существо правового режима внутренних вод? Каков их состав?

Правовой режим внутренних морских вод представляет собой совокупность правил захода во внутренние воды и порты, пребывания в них и выхода из них. Правовой режим внутр. морских вод и портов РФ определяется: Федеральным законом «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»; Порядком создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море РФ от 19 янв.2000г.; ВдК (водным кодексом) РФ, Кодексом торгового мореплавания РФ и др. (в том числе законами субъектов РФ).

Правила, которые применяются во внутренних морских водах, прибрежные государства обязаны доводить до всеобщего сведения в «Извещениях мореплавателям» (периодически издаваемый информационный бюллетень об изменениях в навигационной обстановке для внесения в мореходные пособия: карты, лоции и т.п.)

Внутренние морские воды представляют собой водное пространство, расположенное между береговой линией и теми исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря. Внутренние воды являются частью территории соответствующего государства. В состав внутренних вод входят: ''водоемы, полностью окруженные берегами одного государства или все побережье которых принадлежит одному государству; акватории портов, очерченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки портовых сооружений; " воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета территориальных вод; " морские бухты, заливы, лиманы, берега которых принадлежат одному государству и ширина входа в которые не превышает 24 морских миль.

Для посещения открытых портов, как правило, не требуется запрашивать разрешения прибрежного государства или уведомлять об этом. В закрытые порты заход допускается лишь с разрешения прибрежного государства. Иностранные невоенные суда могут заходить во внутренние воды с разрешения прибрежного государства и должны соблюдать его законы. Перечень открытых портов определяется прибрежным государством по своему усмотрению и доводится до сведения ежегодно в Извещениях мореплавателям. Открытыми портами в России объявлены: Санкт-Петербург, Архангельск, Мурманск, Игарка, Новороссийск, Туапсе, Находка, Корсаков и др.

Военные корабли иностр. гос-в могут заходить во внутр. воды и порты на основе разрешения прибрежного гос-ва либо по его приглашению. Некоторые страны на основе принципа взаимности предусматривают уведомительный порядок захода военных судов. Без разрешения осущ-ся вынужденный заход иностр. военных судов при чрезвычайных обстоятельствах (несчастный случай, авария, стихийное бедствие, необходимость оказания срочной мед. помощи, доставка спасенных людей и др.)

Прибрежное государство может устанавливать в отношении иностранных судов национальный режим (такой же, какой предоставляется своим судам); режим наибольшего благоприятствования (предоставление условий не худших, чем те, которыми пользуются суда какого-либо третьего государства); специальный режим (например, для судов с ядерными силовыми установками и т. п.). Прибрежное государство осуществляет во внутренних водах все права, вытекающие из суверенитета. Оно регулирует судоходство и рыболовство; на этой территории запрещено заниматься каким-либо промыслом или научными исследованиями без разрешения компетентных органов прибрежного государства. Иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства пользуются лишь иностранные военные корабли, находящиеся во внутренних водах с согласия прибрежного государства.

В целях обеспечения безопасности или во избежание возможного загрязнения окр. Среды прибрежные гос-ва предусматривают особый порядок, ограничение или запрещение входа судов с ядерными установками, а также кораблей с ядерным оружием на борту. Все суда, прибывающие в порт, подлежат пограничному, санитарному и таможенному досмотру и др. варианты контроля. Военные корабли освобождаются от таможенного досмотра и пошлины. Однако выгрузка и перегрузка грузов осущ-ся под наблюдением органов таможенного контроля. Грузы, выгружаемые на берег, облагаются тамож. пошлинами. Прибрежное гос-во не может взимать плату с судов за пребывание и заход в порт. Плата -только за оказанные услуги (ремонтные работы), пользование сооружениями (причалами, маяками, складами), технич. средствами.

Юрисдикция. На иностранные невоенные суда, находящиеся во внутренних водах и портах, распространяется юрисдикция прибрежного гос-ва. Уголовная юрисдикция выражается в том, что компетентные органы прибрежного гос-ва вправе проводить расследование и рассматривать дела о преступлениях, совершенных на борту судна. Такая юрисдикция осуществляется, если правонарушение посягает на общественный порядок или безопасность прибрежного гос-ва; если последствия правонарушения распространяются на его территорию; если имеется просьба капитана судна или консула гос-ва, под флагом которого плавает судно, об оказании помощи; если преследование необходимо в целях борьбы с незаконным оборотом наркотиков. В этих случаях власти прибрежного гос-ва вправе провести расследование, обыск, арест и рассмотреть дело в суде. О необходимости проведения указанных мер извещается консул страны флага судна.

59. Раскройте содержание принципа свободы открытого моря.

(Интерес вызван последним заседанием Бильдербергского клуба 2007 в Стамбуле на котором США вынудили все-таки признать Конвенцию по морскому праву. А также в связи с ресурсными обеспокоенностями западных стран в последнее время) Формирование принципа свободы открытого моря относят к XV—XVIII вв., когда развернулась острая борьба крупных феодальных государств — Испании и Португалии, разделивших моря между собой, со странами, в которых уже развивался капиталистический способ производства — Англией, Францией, а затем Голландией. В этот период были, предприняты попытки обоснования идеи свободы открытого моря. В XVII в. Г. Гроции по заданию Объединенной голландской Ост-Индской компании, крайне за­интересованной в беспрепятственной морской торговле, дал развернутую аргументацию идее свободы морей. В труде «Mare liberum» голландский ученый стремился обосновать свободу морей потребностями реализации свободы торговли. На связь принципа свободы открытого моря и международной торговли указывали многие буржуазные юристы (Л.Б. Отфейль, Л. Оппенгейм, Ф. Ф. Мартене и др.), но им не удалось вскрыть истинные социально-экономические причины возникновения нового принципа взаимоотношений между государствами. Лишь марксистско-ленинская наука убедительно доказала потребности развития всемирных экономических связей — объективная причина все более широкого признания принципа свободы открытого моря. Развитию капиталистических отношений и образованию всемирного рынка в значительной степени содействовали великие географические открытия. Окончательное утверждение свободы открытого моря в качестве обычной нормы международного права относится ко второй половине XVIII в. Свобода открытого моря не может быть абсолютной, т. е. предполагающей неограниченные действия государств в морском пространстве. Г. Гроций писал, что открытое море не может быть предметом завладения со стороны государств, частных лиц; одни государства не должны препятствовать его использованию другими. Содержание принципа свободы открытого моря постепенно расширялось и обогащалось. Первоначально его элементами, имеющими самостоятельное значение (как менее обобщенные принципы), считались свободы судоходства и рыболовства. Свобода судоходства означает, что каждое государство, независимо от того, является ли оно прибрежным или внутриконтинентальным, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море. Эта свобода всегда распространялась как на торговое, так и на военное мореплавание. Свобода рыболовства — это право всех государств на то, чтобы их юридические и физические лица занимались рыболовством в открытом море. В связи с усовершенствованием орудий лова в содержание данного принципа постепенно вошла обязанность государств искать пути к сотрудничеству по охране живых ресурсов открытого моря.

В последней трети XIX в. сформировался новый элемент свободы открытого моря — свобода прокладки подводных кабелей и трубопроводов. В первой четверти XX в. в международном воздушном праве утвердился принцип полного и исключительного суверенитета государства на воздушное пространство над его территорией и одновременно с этим принцип свободы полетов летательных аппаратов (как гражданских, так и военных) над открытым морем. К концу XIX — началу XX в. относится становление принципа свободы научных исследований в открытом море. Его соблюдение создает реальные возможности для сотрудничества государств при использовании Мирового океана в различных целях в интересах каждого из них и всего международного сообщества в целом.

Положения, сформулированные в этих документах, весьма сходны с нашедшими закрепление в Женевской конвенции об открытом море 1958 г. В ней установлен перечень свобод открытого моря, включающий свободы судоходства, рыболовства, прокладывать подводные кабели и трубопроводы, летать над открытым морем. В преамбуле упомянутой конвенции подчеркивается, что Конференция приняла постановления, носящие общий характер декларации установленных принципов международного права. Дальнейшее развитие принцип свободы открытого моря получил в новой Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Так, в ст. 87 этого документа указано, что свобода открытого моря включает, в частности, как для прибрежных, так и для государств, не имеющих выхода к морю: а) свободу судоходства; б) свободу полетов; в) свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы; г) свободу возводить искусственные острова и установки, допускаемые в соответствии с международным правом; д) свободу рыболовства; е) свободу научных исследований. В данный перечень включены две свободы, не фигурировавшие в Женевской конвенции об открытом море: свобода научных исследований и свобода возводить, искусственные острова и установки. Это объясняется бурным развитием науки и техники, обеспечившим новые возможности для использования открытого моря. Указание  на право создавать установки, лишь допускаемые международным правом, лишний раз подчеркивает, что осуществление государствами этой свободы не может приводить, к нарушению основных принципов международного права, в частности, принципа запрещения применения силы или угрозы силой. На искусственных островах и установках не может размещаться ядерное оружие и другое оружие массового уничтожения. При использовании этой свободы, как и других свобод открытого моря, следует исходить из совмещения различных видов деятельности государств в открытом море. Поэтому недопустимо создание искусственных островов и установок на морских путях, имеющих, например, важное значение для международного судоходства. Свобода научных исследований в числе других принципов, составляющих свободу открытого моря, впервые указана в универсальной международной Конвенции 1982 г. Кроме того, в Конвенции содержится специальный раздел (часть XIII) «Морские научные исследования». Все это свидетельствует о возрастающем значении таких исследований, как важной предпосылки дальнейшего освоения Мирового океана в интересах всех государств и народов. Свободы судоходства, полетов и прокладки подводных кабелей и трубопроводов, действуют и в создаваемых в соответствии с Конвенцией 1982 г. 200-мильных экономических зонах. Так, согласно ст. 58 Конвенции в экономической зоне все государства пользуются свободами, указанными в ст. 87 и другими правомерными с точки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам, в частности связанными с эксплуатацией судов, летательных аппаратов, подводных кабелей и трубопроводов.

1)прибрежное государство не может препятствовать прокладке или поддержанию в исправности кабелей и трубопроводов, если при этом соблюдаются его права принимать разумные меры для разведки континентального шельфа, разработки природных ресурсов последнего и предотвращения и сохранения под контролем загрязнения от трубопроводов; 2) определение трассы для прокладки таких трубопроводов на континентальном шельфе осуществляется с согласия прибрежного государства. В ст. 87 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. указано, что все государства пользуются свободой рыболовства с соблюдением условий, изложенных в разделе 2 гл. VII, который носит название «Сохранение живых ресурсов открытого моря и управление ими». Положения указанного раздела сводятся к следующему: 1) все государства имеют право на то, чтобы их граждане занимались рыболовством в открытом море при соблюдении ряда условий (ст. 116); 2) все государства принимают меры или сотрудничают с другими государствами в принятии в отношении своих граждан таких мер, какие окажутся необходимыми для сохранения живых ресурсов открытого моря. В существующих условиях принцип свободы рыболовства сохраняет важное значение и продолжает действовать согласно п. 1 «а» ст. 87 в открытом море за пределами экономических зон. И хотя более 90% всей мировой добычи морепродуктов осуществляется в прибрежных морских зонах, глубоководные районы открытого моря могут в перспективе давать значительно больше продуктов моря для обеспечения белком населения Земли.

60. Раскройте содержание правового режима исключительной экономической зоны.

Пространства Мирового океана, имеющие юридический статус исключительной экономической зоны, — одно из новейших явлений в современном международном морском праве, нашедших воплощение в VI Конвенции ООН по морско­му праву 1982 г.

Исключительная экономическая зона, согласно Конвенции (ст. 55), представляет собой район, который находится за пределами территориального моря, прилегает к нему и подпадает под установлен­ный в настоящей части Конвенции особый правовой режим.

Ширина исключительной экономической зоны не должна превы­шать 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от кото­рых отмеряется ширина территориального моря.

Правовой режим этой зоны предусматривает, что прибрежное го­сударство осуществляет в ней:

суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения при­родных ресурсов, как живых, так и не живых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами и в отношении других видов деятельности по эконо­мической разведке и разработке указанной зоны, таких, как производ­ство энергии путем использования воды, течений и ветра;

юрисдикцию в отношении создания и использования искусствен­ных островов, установок и сооружений, морских научных исследова­ний, защиты и сохранения морской среды;

другие права и обязанности, предусмотренные Конвенцией.

Прибрежное государство имеет исключительное право сооружать в зоне искусственные острова, установки и сооружения, а также разре­шать и регулировать их создание, эксплуатацию и использование. Оно осуществляет исключительную юрисдикцию над такими островами, установками и сооружениями, издает соответствующие законы и правила, а также определяет допустимый улов живых ресурсов в своей исключительной экономической зоне и принимает меры по их сохра­нению от чрезмерной эксплуатации.

Все другие государства пользуются в зоне правами, свободами и юрисдикцией, предусмотренными положениями Конвенции, касаю­щимися открытого моря.

Прибрежное государство при осуществлении своих суверенных прав и юрисдикции в исключительной экономической зоне обязано должным образом учитывать права и интересы других государств, как они предусмотрены в Конвенции.

61. В чем суть различий правового режима национального воздушного пространства и воздушного пространства общего пользования?

Воздушное пространство над государственной территорией суверенно, т.е. оно не подчиняется никакой власти, кроме той, что исходит от государства, над территорией которого оно расположено. Режим международных полетов в суверенном воздушном пространстве основывается на полном и исключительном суверенитете государств и вытекающих из него совокупности суверенных прав, касающихся допуска иностранных воздушных судов для международных полетов, защиты и охраны воздушных государственных границ, осуществления юрисдикции в отношении полетов иностранных воздушных судов, режима международных воздушных передвижений в суверенном воздушном пространстве, осуществления аэронавигационного контроля за полетами над государственной территорией, обеспечения безопасности международных полетов. Реализация указанных суверенных прав подчинена ключевой задаче – обеспечению безопасного использования суверенного воздушного пространства.

Воздушное пространство общего пользования (также, международное/открытое) – это воздушное пространство, расположенное над исключительной экономической зоной и открытым морем. В соответствии с принципом свободы полетов любые воздушные суда (военные и невоенные) вправе свободно летать в международном воздушном пространстве, которое исключено из-под власти какого-либо государства. +Комплекс прав, которые может осуществлять каждое государство в отношении международного воздушного пространства (юрисдикция над своими воздушными судами, обеспечение безопасности полетов и т.д.)

Чикагская конвенция 1944 г. – один из основных источников!

62. Охарактеризуйте правовой статус воздушного судна и экипажа воздушного судна.

Принцип национальной принадлежности создает непосредственную связь между воздушным судном и государством регистрации. Воздушное судно при этом пользуется защитой этого государства. Воздушное судно, будучи зарегистрированным, заносится в государственный реестр.

Принцип национальной принадлежности следует отличать от гражданско-правовых вопросов собственности, владения и пользования воздушным судном. Гражданские воздушные суда могут находиться в собственности государства, кооперативных и общественных организаций. Военные воздушные суда могут находиться, соответственно, только в собственности государства, владеющего данными воздушными судами.

В международных воздушных сообщениях принципиальное значение имеет деление воздушных судов на гражданские и государственные. К государственным воздушным судам согласно ст. 3 Чикагской конвенции относятся воздушные суда, используемые на военной, полицейской и таможенной службе.

Члены экипажа, действуя в пределах своих служебных обязанностей и полномочий, являются представителями владельца судна, который отвечает за их действия, как за своих работников. Экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Международное воздушное право не содержит в себе ни одного документа, который бы в целом определил правовое положение экипажа. Отдельные права командира и экипажа в отношении принятия мер на борту по предотвращению и пресечению преступных действий во время полета содержатся в гл. 3 Токийской конвенции 1963 г.

Каждый член экипажа, включая командира, выполняет строго предназначенные для него функции. Командир воздушного судна несет в целом ответственность за воздушное судно, других членов экипажа, пассажиров, а также грузы в пределах определенного периода времени, которое не ограничивается временем непосредственного полета воздушного судна.

В основном же правовое положение экипажа определяется законодательством того государства, которое провело регистрацию данного воздушного судна. Во многих зарубежных странах в состав экипажа не могут входить иностранные граждане. Вызвано это исключительно внутренними причинами государств, использующих услуги граждан только своего государства. Однако ряд стран, не располагающих достаточными авиационными кадрами, тем не менее прибегают к услугам авиационного персонала иностранных государств.

В соответствии с Чикагской конвенцией 1944 года воздушные суда обладают следующими правами или свободами: 1) правом на беспосадочный транзитный полет над территорией данной страны; 2) правом транзита с посадкой в технических и иных некоммерческих целях без погрузки-выгрузки перевозимых объектов или посадки-высадки пассажиров; 3) правом высадки пассажиров и выгрузки перевозимых объектов, взятых на борт в аэропорту государства регистрации воздушного судна; 4) правом принимать на иностранной территории пассажиров, их багаж, грузы, и почту, если они имеют местом назначения территорию государства регистрации воздушного судна; 5) правом принимать и высаживать пассажиров, выгружать и погружать объекты перевозки на иностранной территории, если таковые имеют пунктом отправления и назначения территорию любого третьего государства, и др.

63. Каков правовой статус космических объектов и космонавтов?

Под космическим объектом понимается искусственное небесное тело, средства его доставки, другие его части, запушенные или сооруженные в космическом пространстве или на небесных телах для их исследования или использования в мирных целях.

Круг субъектов – запускающее государство; государство как член международной организации, занимающейся космической деятельностью.

Космонавтом – членом космического экипажа считается гражданин одного из участвующих в запуске государств, выполняющий функциональные обязанности во время полета или нахождения на станции в космическом пространстве или на небесном теле. Космонавт (или экипаж космического корабля) станции независимо от гражданства находятся под юрисдикцией государства регистрации. Космонавты по Договору о космосе (1967 г.), Соглашению о спасении (1968 г.), Соглашению о Луне (1979 г.), объявляются посланцами всего человечества.

В соответствии с положениями Договора по космосу 1967 г. и Соглашения о спасании космонавтов 1968 г. государства рассматри­вают космонавтов как посланцев человечества в космос и должны оказывать им всемерную помощь.

Принцип неприсвоения космического пространства не исключа­ет осуществления суверенных прав государства в отношении деятель­ности своих граждан и космических аппаратов, находящихся в кос­мическом пространстве.

Государство, в регистр которого занесен объект, запущенный в космическое пространство, сохраняет юрисдикцию и контроль над таким объектом и его экипажем во время нахождения в космическом пространстве. При этом все станции, установки и космические кораб­ли на Луне и других небесных телах открыты для представителей других государств. О планируемом посещении объекта государство его регистрации должно быть заблаговременно извещено.

В случае аварии или вынужденной посадки космического кораб­ля, зарегистрированного в другом государстве, любой участник дого­вора, получив сведения об этом, информирует власти, осуществив­шие запуск, и Генерального секретаря ООН и принимает все меры по спасанию космонавтов.

Космонавты, совершившие вынужденную посадку, а также кос­мический объект и его составные части должны быть в безопасности возвращены государству, в регистр которого занесен космический корабль. Расходы, понесенные при выполнении обязательств по об­наружению и возвращению космического объекта или его составных частей, покрываются властями, осуществившими запуск.

При осуществлении космической деятельности космонавты одного государства должны оказывать любую возможную помощь космонавтам других государств.

64. Каковы международно-правовые ограничения военного использования космического пространства?

Международное космическое право устанавливает частично демилитаризованный режим космического пространства и полностью демилитаризованный режим Луны и других небесных тел.

Договор по космосу 1967 г. запрещает выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения; устанавливать такое оружие на небесных телах и размещать его в космическом пространстве каким-либо иным образом; Луна и другие небесные тела должны использоваться государствами исключительно в мирных целях; запрещается создание на небесных телах военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и проведение военных маневров. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г., обязывает его участников не производить испытательные и любые другие ядерные взрывы в космическом пространстве.

Вооруженными силами государств используются спутники самого различного назначения, которые не являются оружием (в т.ч. спутники космической разведки).

По Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 года запрещается прибегать к такого рода воздействию в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда другому государству, в том числе для изменения космического пространства, путем преднамеренного управления природными процессами.

Таким образом, можно говорить о полной демилитаризации Луны и других небесных тел и о частичной демилитаризации космического пространства (международное право не запрещает размещения в космосе объектов с обычным оружием на борту, а также пролет через космос объектов с ядерным оружием и другими видами оружия массового уничтожения, если такой пролет не квалифицируется как размещение объекта в космосе).

Следует считать, что не запрещено использование космоса в военных неагрессивных целях (например, для отражения агрессии и в целях поддержания международного мира и безопасности в соответствии с Уставом ООН).

Чрезвычайная опасность превращения космоса в театр военных действий побудила в свое время правительство СССР выступить с инициативой полной демилитаризации и нейтрализации космоса. В 1981 году оно внесло в ООН предложение о заключении Договора о запрещении размещения в космическом пространстве оружия любого рода, а в 1983 году - проект Договора о запрещении применения силы в космическом пространстве и из космоса в отношении Земли. Эти проекты были переданы на обсуждение Конференции по разоружению. С 1985 года в Женеве ведутся также советско-американские (а ныне российско-американские) переговоры по ядерным и космическим вооружениям.

Для ограничения военного использования космоса большое значение имеют советско-американские соглашения об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ), включающих межконтинентальные баллистические ракеты, траектория которых проходит через космос, и Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 года.

65. В чем состоит существо сотрудничества государств по охране окружающей среды?

Сотрудничество государств по охране окружающей среды основывается на Международном экологическом праве и его принципах:

Защита окружающей среды на благо нынешнего и будущего поколений (обязанность государств предпринимать необходимые меры по сохранению и поддержанию качества окружающей среды, включая устранения отрицательных для нее последствий, а также по рациональному и научно обоснованному управлению природными ресурсами).

Недопустимость нанесения ущерба (т.е. запрещение действий государств в пределах своей юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб иностранным национальным экологическим системам и районам общего пользования).

Экологически обоснованное, рациональное использование природных ресурсов. Этот принцип заключается в:

1. рациональном планировании и управлении возобновляемыми и не возобновляемыми ресурсами Земли в интересах нынешнего и будущего поколений;

2. долгосрочном прогнозе экологической деятельности и обеспечении экологической перспективы;

3. оценке возможных последствий деятельности государств в пределах своей территории, зон юрисдикции или контроля для систем окружающей среды за этими пределами.

4. Недопустимость радиоактивного заражения окружающей среды (недопущение размещения на своей территории ядерных источников, не обеспеченных должной экологической защитой, и аналогичный подход к захоронениям ядерных отходов на своей территории).

5. Защита экологических систем Мирового океана (государства обязаны осуществлять действия по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнение морской среды из всех возможных источников; не переносить ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один из видов загрязнения в другой).

6. Запрет военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (обязанность государства принимать меры по запрещению использования средств, наносящих обширный, долговременный и серьезный ущерб окружающей среде).

7. Обеспечение экологической безопасности (государства должны осуществлять свою военно-политическую и экологическую деятельность таким образом, чтобы обеспечивать сохранение и поддержание адекватного состояния окружающей среды).

8. Контроль за соблюдением международных договоров по охране окружающей среды (наряду с национальной, создание системы международного контроля и мониторинга качества окружающей среды).

9. Ответственность государств за ущерб экологическим системам за пределами их национальной юрисдикции или контроля.

Выделяются две формы сотрудничества государств по ох­ране окружающей среды — нормативная (договорная) и орга­низационная.

Договорная заключается в разработке и принятии догово­ров по различным аспектам проблемы.

Организационная форма реализуется в проведении меж­дународных конференций на межгосударственном уровне, а также в создании и деятельности международных организаций.

В 1972 г в Стокгольме состоялась созванная по решению Генеральной Ассамблеи ООН Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды. Основным решением конферен­ции стала Декларация принципов — своеобразный свод правил, которыми должны руководствоваться государства и орга­низации при осуществлении действий, так или иначе влияю­щих на природу. Еще одно важное ее решение — рекомендация Генеральной Ассамблее учредить Программу ООН по окружаю­щей среде (ЮНЕП), которая была создана и фактически стала международной организацией.

Как начало качественно нового этапа в развитии сотрудни­чества по природоохране оценивается Конференция ООН по окружающей среде и развитию 1992 г в Рио-де-Жанейро, при­нявшая основополагающие документы. Декларацию Рио об ок­ружающей среде и развитии, которая развивает стокгольмскую Декларацию 1972 г, и Повестку дня XXI века — свод рекомен­даций государствам и организациям по обеспечению устойчи­вого экологического развития в новом столетии.

Проблемой охраны окружающей среды повседневно зани­мается большое число постоянных структур — международных организаций общей и специальной компетенции, универ­сальных и региональных, межправительственных и неправи­тельственных.

Ведущая роль принадлежит Организации Объединенных Наций и прежде всего двум ее главным органам — Генеральной Ассамблее и Экономическому и Социальному Совету. В эту сферу вовлечены и некоторые специализированные учреждения ООН Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) занимается проблемой загрязнения атмосферного воздуха, Международная морская организация (ИМО) — вопросами охраны морской среды, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) — вопросами охраны земель, лесов, вод, флоры и фауны, Международная организация гражданской авиации (ИКАО) разрабатывает стандарты охраны среды от авиацион­ного шума, ЮНЕСКО осуществляет программы международ­ных научных исследований.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) наряду с основной деятельностью по обеспечению мирного ис­пользования атома выполняет программу защиты человека и окружающей среды от радиации.

Едва ли не единственным специальным механизмом, обла­дающим признаками международной организации, по коорди­нации сотрудничества в сфере охраны окружающей среды яв­ляется упоминавшаяся ЮНЕП. Она обладает специальной ком­петенцией, т. е. в отличие от вышеназванных организаций и органов целиком сосредоточена на данной проблеме В структу­ру ЮНЕП входят Совет управляющих (главный руководящий орган), Секретариат во главе с директором-исполнителем и Фонд окружающей среды.

Среди неправительственных организаций важнейшее ме­сто принадлежит Международному союзу охраны природы и природных ресурсов (МСОП), хотя число неправительственных организаций достаточно велико. Членами МСОП являются го­сударства и общественные организации. Союз разрабатывает международные программы, созывает совещания и конферен­ции, подготавливает проекты конвенций и рекомендаций.

На региональном уровне наиболее заметную роль играют ОБСЕ, Северный Совет, ЕС, ЕЭК ООН. Обозначилось данное направление и в деятельности СНГ, в рамках которого созданы Межгосударственный экологический совет (МЭС) и Межгосударственный экологический фонд.

66. Что такое международная экологическая безопасность?

Экологическая безопасность – это совокупность определенных свойств окружающей среды, при которых поддерживается саморегуляция естественных процессов, при этом создаваемое человеком воздействие на окружающую среду удерживается на минимальном уровне, обеспечивающем сохранение равновесия в экосистемах и исключающем отдаленные негативные последствия. В понятие экологической безопасности входит система регулирования и управления, позволяющая прогнозировать, не допускать, а в случае возникновения – ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций.

Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.

Глобальный уровень управления экологической безопасностью предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Во второй половине XX в. эти процессы выражаются в глобальных изменениях климата, возникновении «парникового эффекта», разрушении озонового экрана, опустынивании планеты и загрязнении Мирового океана. Суть глобального контроля и управления – в сохранении и восстановлении естественного механизма воспроизводства ОС биосферой, который направляется совокупностью входящих в состав биосферы живых организмов.

Управление глобальной экологической безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и других международных организаций. Методы управления на этом уровне включают принятие международных актов по защите ОС в масштабах биосферы, реализацию межгосударственных экологических программ, создание межправительственных сил по ликвидации экологических катастроф, имеющих природный или антропогенный характер.

На глобальном уровне был решен ряд экологических проблем международного масштаба. Большим успехом международного сообщества стало запрещение испытаний ядерного оружия во всех средах, кроме пока подземных испытаний. Достигнуты соглашения о мировом запрете китобойного промысла и правовом межгосударственном регулировании вылова рыбы и других морепродуктов. Заведены международные Красные книги с целью сохранения биоразнообразия. Силами мирового сообщества проводится изучение Арктики и Антарктики как естественных биосферных зон, не затронутых вмешательством человека, для сравнения с развитием зон, преобразованных человеческой деятельностью. Международным сообществом принята Декларация о запрещении производства хладагентов-фреонов, способствующих разрушению озонового слоя (Монреаль, 1972).

Региональный уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляются на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей (объединенная Европа, СНГ, союз африканских государств и т.д.).

На этом уровне система управления экологической безопасностью включает:

·      экологизацию экономики;

·      новые экологически безопасные технологии;

·      выдерживание темпов экономического развития, не препятствующих восстановлению качества ОС и способствующих рациональному использованию природных ресурсов.

Локальный уровень включает города, районы, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и оборонного комплекса, а также контроль выбросов, стоков и др. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.

Решение конкретных локальных проблем определяет возможность достижения цели управления экологической безопасностью регионального и глобального уровней. Цель управления достигается при соблюдении принципа передачи информации о состоянии ОС от локального к региональному и глобальному уровням.

Независимо от уровня управления экологической безопасностью объектами управления обязательно являются окружающая природная среда, т. е. комплекс естественных экосистем, и социоприродные экосистемы. Именно поэтому в схеме управления экологической безопасностью любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры.

67. Какова роль Международного экологического суда?

В практической деятельности мирового общества появляются экологические споры, требующие разрешения международными органами. По инициативе группы юристов на учредительной конференции в Мехико в ноябре 1994 г. был учрежден Интернациональный трибунал экологического арбитража и примирения (Интернациональный экологический трибунал). Он является неправительственной организацией. 1-ый состав судей включает 29 юристов-экологов из 24 государств.

Деятельность Интернационального экологического суда регулируется уставам, в согласовании с которым трибунал разрешает международные споры по вопросам охраны окружающей среды и природопользования в 3-х формах:

а) методом консультирования заинтересованных сторон по их просьбе на базе юридического анализа конкретной ситуации;

б) методом примирения спорящих сторон на базе принятия компромиссного решения спорной ситуации, которое устраивает обе стороны. Решение быть может оформлено в виде соглашения, исполняемого добровольно на взаимной базе;

в) методом проведения настоящего судебно-арбитражного процесса по взаимному желанию сторон с вынесением решения, которое стороны заблаговременно признают для себя обязательным.

Рассмотрение споров в Международном экологическом суде основано на принципах третейского суда. Стороны сами принимают решение о обращении в трибунал и выбирают из его состава 3-х либо наиболее судей для рассмотрения дела.

Круг лиц, которые могут обращаться в Интернациональный экологический трибунал, неограничен. Это могут быть личные лица, публичные организации, муниципальные органы, включая правительства.

Международный экологический суд может рассматривать широкий круг споров. В него включаются споры, связанные с загрязнением окружающей среды соседнего государства и возмещением экологического вреда; недопущением, приостановлением или прекращением экологически вредной деятельности. Он рассматривает также споры, касающиеся использования и охраны разделяемых двумя и более государствами природных ресурсов. В числе некоторых других – споры о защите экологических прав граждан.

Рассмотрение дел в Международном экологическом суде основано на международном праве окружающей среды, национальном законодательстве сторон, на прецедентах.

68. Какие вы знаете международные организации по сотрудничеству государств в ядерной области, какова их роль?

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) – это мировой форум научно-технического сотрудничества в области мирного использования ядерных технологий. МАГАТЭ было создано в рамках Организации Объединенных Наций (ООН) в 1957 году в качестве самостоятельной организации. В целях содействия предотвращению дальнейшего распространения ядерного оружия МАГАТЭ использует систему соглашений о гарантиях. Гарантии – это комплекс мероприятий, осуществляя которые МАГАТЭ стремится подтвердить, что государство выполняет свои международные обязательства не использовать ядерные программы в целях создания ядерного оружия. Большая часть соглашений о гарантиях заключена с государствами, которые на международном уровне на основе глобального Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), в отношении которого МАГАТЭ является проверяющим органом, – взяли на себя обязательство не обладать ядерным оружием. Проверка, проводимая МАГАТЭ, помогает обеспечить уверенность в мирном использовании ядерных материалов, установок и деятельности.

В функции Агентства входит:

1. поощрение исследований и разработок по мирному использованию атомной энергии;

2. поощрение обмена научными достижениями и методами;

3. формирование и применение системы гарантий того, что гражданские ядерные программы и разработки не будут использоваться в военных целях;

разработка, установление и адаптация норм в области здравоохранения и безопасности.

Агентство по атомной энергии (ААЭ / NEA).

Специализированное учреждение в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР/OECD), межправительственная организация промышленно развитых стран. Миссия АЯЭ заключается в оказании помощи странам-членам в сохранении и дальнейшем развитии, в рамках международного сотрудничества, научных, технологических и правовых основ, необходимых для безопасного, экологически чистого и экономичного использования ядерной энергии в мирных целях. ААЭ работает как форум для обмена информацией и опытом и содействия международному сотрудничеству.

А также: Ассоциация международного ядерного права (АМЯП / INLA); Европейский центр ядерных исследований (ЕОЯИ / ЦЕРН / CERN); Международное энергетическое агентство (МЭА / IEA); Совет по сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС (Евразийское экономическое сообщество).

69. Дайте определение международного экономического права, каковы его особенности?

Международное экономическое право (МЭП) — это система норм, регулирующих отношения между субъектами МП (прежде всего государствами) в связи с их деятельностью в области международных экономических отношений. Специфической чертой международного экономического права является то, что данная отрасль охватывает многообразные, различающиеся по своей структуре, субъектам и объектам виды отношений. Можно говорить о множественности подотраслей МЭП: международное торговое право, международное транспортное право, международное таможенное право, международное финансовое право, международное инвестиционное право, международное технологическое право.

МЭП регулирует отношения между государствами и иными субъектами международного права (в частности, между государствами и международными организациями) универсального, локального и регионального характера.

Современные международные экономические отношения представляют собой высокоразвитую сложную систему, объединяющую разнородные по содержанию (по объекту) и по субъектам, но тесно взаимодействующие между собой виды общественных отношений. Беспрецедентный рост значения международных экономических отношений для каждой страны объясняется объективными причинами. Тенденция к интернационализации общественной жизни достигла глобального масштаба, охватив все страны и все основные сферы жизни общества, включая экономическую.

Глобализация экономики — важный фактор ее развития. Но она порождает и немало проблем. Главная состоит в том, что далеко не все государства могут в полной мере воспользоваться благами этого процесса. Прежде всего это развивающиеся страны, в какой-то степени и страны с переходной экономикой. Трудности возникают и у России: недостаток опыта управления рыночной экономикой приводит, с одной стороны, не всегда к оправданному освоению российского рынка иностранными товарами, а с другой — к неспособности продвижения российских товаров, услуг, капиталов на иностранные рынки.

70. Расскажите о правовом статусе, целях и функциях Всемирной торговой организации.

международная организация, созданная с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО ← (1947) Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).
Образована 1 января 1995 года на основании системы взаимных договоренностей (т.н. Уругвайского раунда) между странами-членами ГАТТ.

Цели:

- либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранения различных нетарифных барьеров, количественных ограничений.



Функции:

- контроль за выполнением торговых соглашений, заключенных между членами ВТО, организация и обеспечение торговых переговоров среди членов ВТО, наблюдение за торговой политикой членов ВТО, разрешение торговых споров между членами организации.

Основополагающими принципами и правилами ВТО являются:

- взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;
- взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;
- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
- отказ от использования количественных и иных ограничений;
- транспарентность торговой политики;
- разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д.

Членами ВТО, по данным на май 2012 года, являются 155 государств. 
С 22 августа 2012 года Россия.


Процедура присоединения к ВТО состоит из нескольких этапов. Этот процесс занимает в среднем 5-7 лет.

На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации. Эти консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами Рабочей группы.
Прежде всего, переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки.
В свою очередь присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках.

В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:

- доклад Рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров;
- список обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;
- перечень специфических обязательств по услугам и Список изъятий из РНБ (режим наибольшего благоприятствования);
- протокол о присоединении, юридически оформляющий достигнутые договоренности на двух- и многостороннем уровнях.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.

На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-кандидата всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью правового пакета документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.

Высший руководящий орган ВТО - Конференция министров. Созывается не реже одного раза в два года, как правило, на уровне министров торговли или иностранных дел. Конференция избирает главу ВТО.

Текущее управление организацией и наблюдение за выполнением принятых соглашений осуществляет Генеральный совет. В его функции также входит разрешение торговых споров между странами-участницами ВТО и мониторинг их торговой политики. Генеральный совет контролирует деятельность Совета по торговле товарами, Совета по торговле услугами, Совета по интеллектуальной собственности.

Членами Генерального совета являются послы или главы представительств стран-членов ВТО.

Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО.

В составе ВТО действуют рабочие и экспертные группы и специализированные комитеты, в функции которых входит установление и контроль за соблюдением правил конкуренции, мониторинг действия региональных торговых соглашений и инвестиционного климата в странах-участницах, прием новых членов.

В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, а также освобождение от принятых обязательств принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие права и обязательства участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов (на практике, как правило, путем консенсуса).

Рабочие языки ВТО - английский, французский и испанский.

Генеральный директор ВТО с 1 сентября 2005 года - Паскаль Лами.

Штаб-квартира организации находится в Женеве.