3. Конвенция о специальных миссиях 1969 г.

В 1969 г. ГА ООН была также принята Конвенция о специальных миссиях.

Специальная миссия включает представителей, направ­ляемых одним государством в другое для выполнения конкрет­ных задач, определяемых по соглашению между данными госу­дарствами.

Специальные миссии отличаются многообразием их форм и видов. В последнее время в практике международных отно­шений широкое применение получила практика передачи по­сланий через личных представителей глав государств. В Российской Федерации существуют специальные послы по особым поручениям.

Полномочия главе специальной миссии даются за подпи­сью главы государства, главы правительства или министра ино­странных дел. В состав делегации входят члены, советники и эксперты. Представители посылающего государства в специальной миссии и члены ее дипломатического персонала в прин­ципе должны быть гражданами посылающего государства. На территории иностранных государств им предоставляются ди­пломатические привилегии и иммунитеты.

4. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. Постоянное представительство при международных организациях - миссия постоянного характера, направляемая государством - членом международной организации, для представления его при данной организации, один из важных зарубежных органов внешних сношений государств. Значение международных организаций в налаживании и развитии политических, экономических, научно-технических и культурных связей между государствами в настоящее время возрастает. Особую роль призваны играть международные организации универсального характера, в которых принимают участие государства с различными социально-экономическими системами. При наиболее крупных из них государства имеют свои постоянные представительства, в частности при ООН и специализированных учреждениях ООН, а тж. при некоторых других организациях. 14 марта 1975 г. была принята Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера. Конвенция предусматривает предоставление постоянным представителям и наблюдателям правового статуса, привилегий и иммунитетов, аналогичных дипломатическим. Функции постоянного представительства состоят в обеспечении представительства посылающего государства при организации; поддержании связи между посылающим государством и организацией; ведении переговоров с организацией в ее рамках; выяснении осуществляемой в организации деятельности и сообщении о ней правительству посылающего государства; обеспечении участия посылающего государства в деятельности организации, защите интересов посылающего государства по отношению к организации; содействии осуществлению целей и принципов организации путем сотрудничества с организацией и в ее рамках.

* К источникам права внешних сношений относятся Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946г. + 2-сторонние соглашения по дип.вопросам, консульские конвенции, соглашения относительно торговых организаций.

• В РФ: Фед.закон «О международных договорах РФ», Положение о МИДе РФ, Положение о Посольстве РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 28 октября 1996 г. и др.

40. Какие классы дипломатических представительств вы знаете?

Наиболее высокий уровень представительства - посольство, во главе которого стоит дипломатический представитель, имеющий класс посла. Несколько ниже уровень миссии, возглавляемой посланником, и, наконец, миссия, возглавляемая поверенным в делах. Следует отличать статус временного поверенного в делах и поверенного в делах. В первом случае – это дипломатический сотрудник, назначенный главой дипломатического представительства, на период своего отсутствия, например, на период болезни или отпуска. Во втором случае – постоянный руководитель дипломатической миссии. Послы и нунции, а также посланники и интернунции аккредитуются при главах государств, а поверенные в делах – при министрах иностранных дел страны пребывания.

41. Что означают понятия «агреман», «persona non grata»?

Агреман (от фр. agrément — одобрение) — предварительное согласие одного государства на назначение определённого лица в качестве главы дипломатического представительства другого государства. Агреман запрашивается только на глав дипломатических миссий (в современной практике — на послов) и, как правило, через ведомство иностранных дел принимающей страны убывающим послом или старшим сотрудником дипломатической миссии.

Персона нон грата (лат. persona non grata — «нежелательная персона», «нежелательное лицо») — Согласно статье 9 Венской конвенции о дипломатических сношениях (1961 год), принимающее государство может «в любое время и без необходимости объяснения причины» объявить любого члена дипломатического корпуса «персона нон грата», даже до того, как этот человек прибыл в страну. Обычно лицо, объявленное «персона нон грата», должно покинуть страну, в противном случае государство «может отказаться признавать это лицо членом дипломатической миссии».

42. Каковы основные источники консульского права?

Главным источником консульского права являются заключаемые отдельными государствами многочисленные консульские конвенции, определяющие правовое положение консулов, и основные правила осуществления ими своих функций. Положения, регулирующие деятельность консулов, имеются в договорах о торговле и мореплавании, об оказании правовой помощи, о социальном обеспечении и др. В XX веке было заключено несколько многосторонних конвенций, являющихся как бы кодификацией договорной практики различных государств по консульским вопросам (например, Каракасская конвенция о консульских функциях 1911, Гаагская конвенция о консульских чиновниках 1928).

Нормы консульского права кодифицированы в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., которая была принята на Конференции ООН по консульским сношениям в Вене 24 апреля 1963 года, вступила в силу 19 марта 1967 года. Следуя сложившейся в международных отношениях практике, Венская конвенция предусматривает, что установление консульских отношений между государствами осуществляется по взаимному согласию между ними. Конвенция определяет, что согласие на установление дипломатических отношений означает (если иное не оговорено) согласие также и на установление консульских отношений. Разрыв дипломатических отношений не обязательно влечет за собой разрыв консульских отношений. Если дипломатические отношения отсутствуют, для установления консульских отношений требуется специальное соглашение между государствами. Консульские отношения с иностранными государствами регулируются двусторонними консульскими конвенциями, а также внутренними законодательствами государств. Венская конвенция 1963 года определяет консульские функции: защита интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в государстве пребывания; содействие развитию торговых, экономических, научных и культурных связей между двумя государствами; оказание необходимого содействия в выполнении служебных обязанностей находящимся на территории государства пребывания представителям министерств и организаций и другим гражданам своего государства; информирование граждан представляемого государства о законах и постановлениях государства пребывания, а также о местных обычаях; оформление виз, совершение нотариальных действий, консульская легализация документов, учёт граждан представляемого государства, проживающих в государстве пребывания; оказание содействия эмигрантам из представляемого государства, а также воздушным и морским судам и их персоналу на территории государства пребывания и др. Венская конвенция определяет четыре консульских класса: генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. Консульские учреждения, консульские должностные лица и сотрудники консульских учреждений обладают консульскими привилегиями и иммунитетами. Венская конвенция определяет также порядок назначения и приёма консульских должностных лиц, включая выдачу экзекватуры(документ, удостоверяющий признание консула государством пребывания), без чего невозможно выполнение ими своих служебных функций.

Также источник – Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (1975 )

43. Каково правовое значение консульского патента и экзекватуры?

Консульский патент - документ, выдаваемый компетентными органами представляемого государства и подтверждающий факт назначения соответствующего лица главой самостоятельного консульского учреждения. В нем указываются полное имя назначаемого, его гражданство, ранг, занимаемая должность, консульский округ и местонахождение консульства. Этот документ направляется государству пребывания.

Консульская экзекватура (от лат. exsequor - выполняю) - разрешение государства пребывания, обычно выдаваемое через МИД, на реализацию консульских функций (в пределах консульского округа). Государство пребывания может отказать в выдаче К.э., а также в любое время отобрать без объяснения причины. К К.э. приравнивается сообщение в официальном печатном органе о том, что глава консульского учреждения приступил к своим обязанностям.

44. Каковы функции консула в отношении защиты прав и интересов государства, назначившего посла?

1) защищать интересы, физические или моральные, представляемого государства, из чего вытекает, в частности, право выдачи паспортов и виз, выполнение обязанностей нотариуса и регистратора актов гражданского состояния и тому подобных должностных лиц, охрана интересов граждан в случае смерти (mortis causa), охрана интересов несовершеннолетних лиц и лиц, не обладающих полной дееспособностью, представительство граждан представляемого государства в судебных учреждениях государства пребывания, вручение судебных бумаг, надзор и оказание помощи в отношении судов, летательных аппаратов и их экипажей. При выполнении этих или любых иных функций, порученных консульскому должностному лицу представляемым государством, поскольку это не противоречит законам принимающего государства, консулу может быть поручено действовать в интересах граждан страны пребывания или иностранных граждан в пределах, допускаемых законами государства пребывания. 2) проводить разрешаемое законом изучение условий экономического развития страны; 3) способствовать развитию экономических, торговых, научно-технических и культурных связей; 4) выполнять все обязанности, возлагаемые на консула направляющим государством в пределах дозволенного государством пребывания.

5) сообщение находящимся в консульском округе соотечественникам сведений о законах страны пребывания;

6)совершение актов бесспорной юрисдикции и консульской легализации;

7)выполнение поручений следственных и судебных органов своего государства;

8)осуществление надзора и инспекции в отношении судов и самолетов своего государства и их экипажей, оказание им разного рода помощи и содействия;

9)расследование любых происшествий на судне или самолете своего государства, имеющих место в пути, разрешение споров между капитаном и экипажем.

45. Раскройте понятие права международной безопасности.

Право международной безопасности (ПМБ) — это совокупность общепризнанных и специальных принципов и норм, направленных на поддержание мира и международной безопасности, пресечение актов агрессии, обеспечение политической, военной, экономической, продовольственной, экологической, информационной безопасности государств и стабильности международных отношений.

Право международной безопасности должно, во-первых, обеспечивать эффективное функционирование имеющихся механизмов поддержания мира и безопасности и, во-вторых, с учетом новых тенденций развития международной системы разрабатывать международно-правовые нормы, которые бы их адекватно отражали.

Нормы права мб закреплены во многих международных договорах, прежде всего — в Уставе ООН, уставах региональных организаций коллективной безопасности, договорах по разоружению, ограничению вооруженных сил, соглашений о мерах доверия итп. Помимо основных принципов мп, в мб есть и отраслевые принципы — принцип равной и одинаковой безопасности для всех сторон, принцип учета балансов интересов, принцип достаточности.

Система всеобъемлющей международной безопасности. Включает широкий комплекс международно-правовых средств обеспечения мб и в частности:

• мирные средства разрешения международных споров;

• системы коллективной безопасности (универсальную(Устав ООН) и региональную); - совокупность совместных мероприятий гос-в и международных организаций по предотвращению и устранению угрозы международному миру и безопасности и пресечению актов агрессии и других нарушений мира.

• меры по предотвращению гонки вооружений и разоружений;

• неприсоединение и нейтралитет;

• меры доверия;

46. Каков порядок действий Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии?

ПО УСТАВУ: Глава VII: Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии. Статья 39 Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Чтобы предотвратить ухудшение ситуации, Совет Безопасности уполномочивается, прежде чем сделать рекомендации или решить о принятии мер, предусмотренных статьей 39, потребовать от заинтересованных сторон выполнения тех временных мер, которые он найдет необходимыми или желательными. Такие временные меры не должны наносить ущерба правам, притязаниям или положению заинтересованных сторон. Совет Безопасности должным образом учитывает невыполнение этих временных мер.

Совет Безопасности уполномочивается решать, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений, и он может потребовать от Членов Организации применения этих мер. Эти меры могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.

Переговоры о заключении соглашения или соглашений предпринимаются в возможно кратчайший срок по инициативе Совета Безопасности. Они заключаются между Советом Безопасности и Членами Организации или между Советом Безопасности и группами Членов Организации и подлежат ратификации подписавшими их государствами, в соответствии с их конституционной процедурой.

Когда Совет Безопасности решил применить силу, то, прежде чем потребовать от Члена Организации, не представленного в Совете, предоставления вооруженных сил во исполнение обязательств, принятых им на основании статьи 43, Совет Безопасности приглашает этого Члена Организации, если последний этого пожелает, принять участие в решениях Совета Безопасности относительно использования контингентов вооруженных сил данного Члена Организации.

В целях обеспечения для ООН возможности предпринимать срочные военные мероприятия, Члены Организации должны держать в состоянии немедленной готовности контингенты национальных военно-воздушных сил для совместных международных принудительных действий. Численность и степень готовности этих контингентов и планы их совместных действий определяются Советом Безопасности с помощью Военно-Штабного Комитета в пределах, указанных в особом соглашении или соглашениях, упомянутых в статье 43.

1. Действия, которые требуются для выполнения решений Совета Безопасности в целях поддержания международного мира и безопасности, предпринимаются всеми Членами Организации или некоторыми из них, в зависимости от того, как это определит Совет Безопасности. 

2. Такие решения выполняются Членами Организации непосредственно, а также путем их действий в соответствующих международных учреждениях, членами которых они являются. 

Члены Организации должны объединяться для оказания взаимной помощи в проведении мер, о которых принято решение Советом Безопасности.

Если Советом Безопасности принимаются превентивные или принудительные меры против какого-либо государства, всякое другое государство, независимо от того, состоит ли оно Членом Организации, перед которым встанут специальные экономические проблемы, возникшие из проведения вышеупомянутых мер, имеет право консультироваться с Советом Безопасности на предмет разрешения таких проблем.

47. Дайте характеристику правового статуса безъядерных зон.

Безъядерная зона — зона, регион (район), на территории которого в договорном порядке запрещено размещение ядерного оружия, средств его доставки к целям, проведение испытаний и производства ядерных боеприпасов. При этом ядерные государства принимают на себя определённые международно-правовые гарантии как в отношении других государств, так и собственных территорий, входящих в безъядерные зоны. Они обязуются не применять ядерное оружие против государств-участниц безъядерной зоны, не вводить в эти страны корабли и части, оснащённые ядерными боеприпасами и ядерными энергетическими установками, не передавать участникам зоны ядерное оружие, не помогать им в создании своего ядерного потенциала. ООН считает безъядерные зоны одним из действенных методов борьбы с ядерной угрозой. Тем не менее, безъядерные зоны до сих пор остаются "серой зоной" международного права. Дело в том, что государства-участники, как правило, не определяют отношения к таким вопросам, как, например, транзит ядерного оружия через их территории или появления в воздушном пространстве. Если безъядерная зона создана, то ядерные державы, официально признают зону и берут на себя обязательство уважать ее статус, то есть, не размещать ядерного оружия на территории государств зоны, не проводить ядерных испытаний и т.д. Одновременно они гарантируют государствам, входящим в зону, что не будут применять против этих государств ядерное оружие, а также не будут угрожать применять его пространстве военных самолетов дружественных держав, оснащенных ядерным оружием.

Юридически процесс создания безъядерных зон базируется на самой первой резолюции, принятой в 1946 году Генеральной Ассамблеей ООН.

На 2009 год безъядерными зонами были объявлены:

• Район Антарктики (Договор 1959 года);

• Латинская Америка (Договор Тлателолко 1967 года);

• Южная часть Тихого океана (Договор Раротонга 1985 года);

• Юго-Восточная Азия (Бангкокский договор 1995 года);

• Африка (Договор Пелиндаба 1996 года);

• Средняя Азия (Семипалатинский договор 2007 года);

• Космос

Статус безъядерного государства имеет Монголия.

48. Назовите основные принципы и источники международного гуманитарного права.

Принцип уважения прав и свобод человека, зафиксированный в Уставе ООН, был детализирован и закреплен в виде конкретных международно-правовых норм в договорах и соглашениях, таких, как Конвенция о предупреждении преступления геноцида и нака­зании за него 1948 г., Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г., Конвенция о политических правах женщин 1953 г., Между­народная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискримина­ции 1966 г.. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Дополнительные протоколы I и II 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г., Конвенция о правах ре­бенка 1989 г. и др. Помимо договоров и обычаев, нормы гуманитарного права за­фиксированы и в некоторых документах международных конферен­ций и совещаний, в частности, в документах СБСЕ (Заключительный акт 1975 г., Итоговый документ Венской встречи 1989 г., Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому изме­рению СБСЕ 1990 г., Парижская хартия для новой Европы 1990 г.

Основополагающие принципы

1. МГП имеет всеобщее действие и должно соблюдаться безусловно и при любых обстоятельствах. По состоянию на 31 марта 1997 г. участниками Женевских конвенций 1949 г. были 188 государств, Протокола I — 147, Протокола II — 139 государств. Если участниками Конвенций являются практически все государства мира, то не может быть и речи об «условиях взаимности» или оговорках.

2. Применение МГП не означает вмешательства во внутренние дела или в конфликт и не затрагивает суверенитета или правового статуса конфликтующих сторон.

3. Медицинский персонал, транспорт и учреждения, имеющие надлежащие опознавательные знаки, неприкосновенны и нейтральны.

4. Необходимо строго соблюдать различие между комбатантами и гражданским населением, с тем чтобы выполнять нормы защиты населения и гражданских объектов от военных действий.

5. Государство обязано как на национальном, так и на международном уровне обеспечить гуманное обращение с лицами, оказавшимися в его власти.

6. Запрещается дискриминация по любому признаку.

7. Серьезное нарушение норм МГП — уголовное преступление, подлежащее наказанию.

Общие принципы

Общие принципы тесно связаны с основными правами человека.

1. Каждый имеет право на уважение к жизни, физической и психологической неприкосновенности, уважение его чести, семейных прав, убеждений, обычаев.

2. Каждый имеет право на признание его прав перед законом, на общепринятые юридические гарантии. Никто не может отказаться от прав, предоставленных ему гуманитарными конвенциями.

3. Запрещаются пытки, унизительное или бесчеловечное наказание. Запрещаются репрессалии(меры принуждения, применяемые одним государством в ответ на неправомерные действия другого государства), коллективные наказания, захват заложников.

4. Запрещается нападение на гражданское население, на обозначенные МГП гражданские объекты.

5. Никто не может быть лишен собственности незаконным путем. Оккупанты не являются владельцами гражданских объектов, а лишь могут распоряжаться захваченным имуществом. Оккупационные власти обязаны принимать меры по сохранности этого имущества.

49. Кто относится к законным участникам вооруженных конфликтов и каков их правовой статус?

С точки зрения мп законные участники вооруженных конфликтов подразделяются на комбатантов (сражающихся) и некомбатантов (несражающихся) С учетом этого к комбатантам относится весь строевой состав вооруженных сил (т.е. личный состав сухопутных, военно-морских, военно-воздушных сил), а также ополчений, добровольческих и партизанских отрядов, движений сопротивления.

Ополчение, движения сопротивления, партизаны являются законными комбатантами, если они отвечают следующим условиям:

а) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных;

б) имеют определенный отличительный знак;

в) открыто носят оружие;

г) соблюдают в своих действиях правила ведения войны.

Статус комбатанта в Гаагской конвенции 1907г распространялся также на категорию лиц «население незанятой территории, которое при приближении неприятеля добровольно возьмется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками и которое не имело времени устроиться». Таким образом, оправдывались скрыто действия не совсем партизан.

К некомбатантам относится медицинский и духовный персонал, так как он вообще не вправе принимать участие в военных действиях (ст. 43 Дополнительного протокола I),а также наемники..Согласно ст. 47 первого Дополнительного протокола 1977 г.: "Наемник — это любое лицо, которое:

а) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте; б) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях; в) принимает участие в военных действиях, руководствуясь, главным образом, желанием получить личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной (или по поручению стороны), находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны; г) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте; д) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте; е) не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил". Наемник не имеет права на статус комбатанта или военнопленного и не находится под покровительством норм международного права.Также к ним относятся: военный шпион ( Согласно Гаагской конвенции «лицо, действующее тайным образом, собирающее сведения в районе действия одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне»), военный разведчик (также лицо собирающее сведения, но не скрывающее своего положения)

Таким образом, правовое положение комбатантов и некомбатантов различно. Оно связывается, как уже было отмечено, с правом непосредственного участия в боевых действиях. Комбатанты, кроме того, в процессе вооруженного конфликта вправе применять к неприятелю высшую меру насилия, то есть уничтожать его, в то время как некомбатанты лишь обслуживают и обеспечивают боевую деятельность вооруженных сил и вправе применять оружие только в целях самообороны. На комбатантов распространяется режим военного плена. Что же касается некомбатантов, то в случае их пленения они не должны считаться военнопленными. В соответствии со ст. 33 Женевской конвенции об обращении с военнопленными держащая в плену держава предоставляет им возможности, необходимые для оказания медицинской и духовной помощи военнопленным.

Однако любое проявление агрессии в международном праве будет считаться преступлением. Легитимное право на применение агрессии иммеют миротворческие войска ООН.

50. Кто относится к жертвам войны и как обеспечивается их защита международным гуманитарным правом?

Основу современного гуманитарного права составляют четыре Женевские конвенции 1949 г., а именно: «Об улуч­шении участи раненых и больных в действующих армиях» (Конвен­ция I), «Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море» (Конвен­ция II), «Об обращении с военнопленными» (Конвенция III) и «О за­щите гражданского населения во время войны» (Конвенция IV), а также два Дополнительных протокола к ним 1977 г.: Протокол I о за­щите жертв международных вооруженных конфликтов и Протокол II о защите жертв вооруженных конфликтов немеждународного харак­тера. Конвенции подлежат соблюдению «при любых обстоятельст­вах», и соблюдение их должно быть обеспечено. Серьезные нарушения этого положения должны быть уголовно наказуемы.

Конвенции подлежат применению не только в случае объявлен­ной войны, но и при вооруженных конфликтах, когда одна из сторон еще не признала состояния войны, а также при военной оккупации, которой не оказывается никакого сопротивления. Договаривающиеся государства остаются связанными этими положениями также по отно­шению к не состоящему участником конвенции государству, если последнее «принимает и применяет» их в каких-либо конкретных кон­фликтах. Из этого следует, что некоторые положения конвенций гу­манного порядка подлежат применению также и в гражданской войне.

Указанными конвенциями покровительствуемым лицам присва­иваются права, от которых они не могут отказаться. Такие лица имеют также право просить о помощи державу-покровительницу. За отсутст­вием таковой должна выступить какая-либо организация, преследую­щая гуманные цели, как, например, Международный комитет Красного Креста. Никакие отступления от этих положений посредством заклю­чения соглашения с государством, которое в результате военных собы­тий оказывается ограниченным в своей свободе действий, не допуска­ются.

Конвенции подлежат применению в сотрудничестве и под на­блюдением державы-покровительницы или заменяющей ее организа­ции, преследующей гуманные цели.

Запрещаются меры возмездия против лиц и объектов, состоящих под покровительством согласно конвенциям.

Нейтральные государства, принявшие у себя покровительствуемых лиц, обязаны разумно применять конвенции.

В честь Швейцарии устанавливается эмблема в виде Красного Креста на белом фоне в качестве отличительного знака защиты жертв войны. Наряду с этим допускается также изображение вместо Красного Креста Красного Полумесяца и Красного Льва на белом фоне. Злоупот­ребление этими эмблемами наказуемо.

Конвенция IV — о защите граж­данского населения во время войны. Положения этой конвенции каса­ются защиты гражданских госпиталей, помощи детям, раненым и боль­ным; устанавливают обязанность государств-участников допускать свободную пересылку медикаментов и медицинских средств, предме­тов, необходимых для отправления церковных обрядов, предназначае­мых исключительно для гражданского населения, а также посылок про­довольственных продуктов, одежды и средств для поддержания здоро­вья детей моложе 15 лет, беременных женщин и рожениц.

Конвенция содержит также нормы об иностранцах, в том числе не имеющих гражданства, находящихся под властью одной из воюющих сторон на собственной или на оккупированной территории. Они каса­ются и граждан нейтральных и совоюющих государств, если эти госу­дарства не поддерживают нормальных дипломатических сношений с государством, захватившим военнопленных. Все эти лица имеют право при любых обстоятельствах требовать уважения их личности, чести и их семейных прав, религиозных убеж­дений и обрядов, привычек и обычаев. Они подлежат гуманному обра­щению и защите от нападений и оскорблений. Применение к ним каких-либо насильственных мер недопустимо, равно как наложение коллективных наказаний, всякое запугивание, терроризирование, взя­тие заложников.

Конвенцией регулируется также режим лиц, интернированных го­сударством-участником на своей собственной или на оккупированной территории.

В 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. были приняты два Дополнительных протокола: Протокол I—о защите жертв международных вооруженных конфликтов и Прото­кол II — о защите жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера.

Жертвы войны подлежат международной защите и в том случае, если одна из воюющих держав не признает состояния войны.

В Протоколе II 1. Лица, которые непосредственно не принимают участия в воен­ных действиях, включая тех лиц из состава вооруженных сил, которые сложили оружие, а также тех, которые перестали принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержания или по любой иной причине, должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имуществен­ного положения или любых иных аналогичных критериев.

С этой целью запрещаются и всегда и всюду будут запрещаться следующие действия в отношении указанных лиц:

!!!а) посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности, всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания;

б) взятие заложников;

в) посягательство на человеческое достоинство, в частности оскор­бительное и унижающее обращение;

г) осуждение и применение наказания без предварительного судеб­ного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивили­зованными нациями.

2. Раненых и больных будут подбирать, и им будет оказана помощь.

Протокол не применяется к случаям нарушения общественного порядка, внутренним беспорядкам, отдельным актам насилия, посколь­ку таковые не являются вооруженными конфликтами.

В отношении гражданского населения запрещаются:

• акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население;

• нападение на гражданское население в порядке репрессалий;

• использование гражданских лиц для защиты населенных пунктов или объектов от военных действий;

• использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны

51. Раскройте понятия «международные преступления» и «преступления международного характера».

М преступления и преступления М характера определены в уставах М военных трибуналов, их универсальное значение было подтверждено резолюцией ГА ООН.

М преступления:

1. Преступления против мира

2. Военные преступления

3. Преступления против человечности

Агрессия. Конвенция об определении агрессии 1933 в силу не вступила. В резолюции ГА ООН «Определение агрессии» от 14 декабря 1974г. Под агрессией понимается применение вооруженной силы гос-вом против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого гос-ва или каким-либо иным способом, несовместимым с Уставом ООН.

Акт агрессии:

• Вторжение или нападение вооруженных сил гос/ва на территорию другого гос/ва или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого гос-ва или части ее;

• Бомбардировка вооруженными силами гос/ва территории другого гос/ва или применение любого оружия против др гос-ва;

• нападение вооруженными силами гос-ва на сухопутные, морские или воздушные силы или морские и воздушные флоты др гос-ва;

• Блокада портов или берегов гос-ва вооруженными силами др гос-ва;

• действие гос-ва, позволяющего, чтобы его территория, к-рую оно предоставило в распоряжение др гос-ва, использовалась этим др гос-вом для совершения акта агрессии против третьего гос-ва;

• применение вооруженных сил одного гос-ва, находящихся на территории др гос-ва по соглашению с принимающим гос-вом, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения;

• Засылка гос/вом вооруженных банд, групп и регулярных сил наемников

Под международным преступлением признано наемничество. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 19 августа 1949 года впервые дает определение лицу, который является жертвой М вооруженных конфликтов и наемничеству (ст. 47). Наемники – военные преступники, которые не могут ссылаться на Женевские конвенции, режим военного плена. Наемники привлекаются к ответственности специально созданными М трибуналами.

Военные преступления – преступные нарушения законов и военных обычаев:

• Убийство, истязание, увод в рабство

• Убийство заложников

• Бессмысленное разрушение городов и деревень

• Разорение, не оправданное военной необходимостью

Женевские Конвенции «О защите жертв войны» 12 авг. 1949 г.: улучшение участи раненых и больных и защита гражданского населения во время войны

Преступления против человечности:

Убийство, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершаемые в отношении гражданского населения во время войны или в мирное время, а также преступление по политическим мотивам. Все эти действия принадлежат юрисдикции Трибуналов не зависимо от места совершения преступления

Отдельной группой выделяется геноцид, т.к., согласно Конвенции «О предупреждении преступлений геноцида» 1948 г., геноцид является тягчайшим преступлением, нарушающим МП

Геноцид – действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или частично какую-нибудь этническую, расовую или религиозную группу

По Конвенции наказуем как геноцид, так и заговор с целью совершения геноцида. Люди должны быть судимы на территории того гос-ва, где совершено преступление

Выделяют отдельную группу преступлений М характера – конвенционные преступления (их составы предусмотрены конвенциями, обязывающими участвующее в них гос-во ввести соответствующие нормы в свое национальное законодательство:

1. Преступленя, являющиеся проявлением М терроризма

2. Преступления, посягающие на свободу чел/кА (Конвенция «О рабстве» 1926 г.)

3. Преступления, посягающие на общ/ную, в т.ч. эк/кую, безопасность

4. Преступления, посягающие на здоровье населения и нравственность

5. Преступления эк/кого характера

Преступления Международного характера: (конвенционные преступления), составы которых предусмотрены конвенциями, обязывающими участвующие в них государства ввести соответствующие нормы в свое национальное уголовное право, и, соответственно, в случае конвенционных преступлений приговор выносится на основе национального уголовного права. В отличие от преступлений по общему международному праву, список конвенционных преступлений достаточно обширен, поэтому целесообразна их классификация:

1) преступления, являющиеся проявлением международного терроризма (захват воздушных судов и другие незаконные действия, направленные против безопасности гражданской авиации; захват заложников; преступления против лиц, пользующихся международной защитой; незаконные захват и использование ядерного материала; пиратство и другие незаконные акты, направленные против безопасности морского судоходства);

2) преступления, посягающие на свободу человека (рабство и работорговля; торговля женщинами и детьми). Так, согласно Конвенции относительно рабства 1926 г. (с изменениями 1953 г.) рабство - это состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них. Торговля невольниками включает в себя всякий акт захвата, приобретения или уступки человека с целью продажи его в рабство; всякий акт приобретения невольника с целью продажи его или обмена; всякий акт уступки путем продажи или обмена невольника, приобретенного с целью продажи или обмена, равно как и вообще всякий акт торговли или перевозки невольников (ст. 1). Государства - участники Конвенции обязались: пресекать торговлю невольниками; продолжать добиваться отмены рабства во всех его формах; принимать все меры для наказания этих правонарушений. В соответствии с Дополнительной конвенцией об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г. должны быть отменены: долговая кабала, крепостное состояние, обычаи, сходные с рабством, в отношении женщин и детей. Преступлениями объявлены: работорговля; обращение другого лица в рабство или склонение к отдаче себя в рабство; покушение и соучастие в таких действиях; а также калечение, клеймение лиц, находящихся в подневольном состоянии;

3) преступления, посягающие на общественную, в том числе и экономическую, безопасность (загрязнение окружающей среды; незаконное приобретение и хранение огнестрельного оружия; дорожно-транспортные преступления; хулиганское поведение во время спортивных мероприятий; столкновение морских судов и неоказание помощи на море; разрыв или повреждение морского кабеля);

4) преступления, посягающие на здоровье населения и нравственность (незаконные производство и оборот наркотических и психотропных веществ; посягательство на культурные ценности народов; распространение порнографии);

5) преступления экономического характера (подделка денежных знаков; легализация преступных доходов; преступления, совершаемые в исключительной экономической зоне; преступления, совершаемые на континентальном шельфе).

Различия:
1.    Субъектами международных преступлений являются субъекты МПП - в первую очередь государства. Субъектами   преступлений   международного  характера  являются  физические  лица  и   объединения,  банды,
преступные группы, синдикаты.
2.    Объектом посягательств международных преступлений является международный правопорядок. А преступлений международного характера мировой и национальный правопорядок.
3.    Международное преступление представляет международную общественную опасность. Преступления международного характера представляют международную и национальную общественную опасность.
4.    Международные преступления нарушают международную законность, а преступления международного характера нарушают международную и национальную законность.
5.    Ответственность за международные преступления несут субъекты МП, в первую очередь - государства. Ответственность за преступления международного характера несут физические лица.
6.    По международным преступлениям применяется международная юрисдикция (например Гаагский трибунал). По преступлениям международного характера - международная и национальная юрисдикция.

2 вида преступлений:
Международные (агрессия, военные, колониализм, расизм, экоцид, апартеид (разделение населения по расовому признаку и применения к нему различных правил), использование дискриминации).
Преступления международного характера (морской разбой, морское пиратство, работорговля, торговля людьми, международный терроризм, эксплуатация проституцией, распространение наркотических и психотропных веществ, фальшивомонетничество, преступления против безопасности гражданской авиации, наемничество).

52. Назовите основные виды преступлений международного характера.

Перечень преступлений международного характера в юридической литературе в основном сложился, хотя рост преступности заставляет постоянно его пополнять. Основанием для отнесения того или иного деяния к категории преступлений международного характера, как правило, выступают: 1) общественная опасность деяния, посягающего на международные отношения, на международный правопорядок; 2) объект преступного посягательства; 3) наличие специальной международной конвенции о борьбе с таким деянием либо включение в международный договор более широкого назначения специальных положений подобного содержания.

В зависимости от объекта посягательства и степени международной опасности преступления международного характера (словосочетание “международного характера” призвано обозначить их социальную опасность для человечества в целом) подразделяются на следующие группы:

1. Преступления против стабильности международных отношений - деяния, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств: -пропаганда войны

-незаконное радиовещание

-вербовка, использование, финансирование и обучение наемников, а также участие наемника в военных действиях

- международный терроризм, включающий в себя:

а) незаконный захват воздушных судов и другие незаконные акты против безопасности гражданской авиации;

б) преступления против лиц, пользующихся международной защитой;

в) захват заложников;

г) хищение ядерного материала;

д) морской терроризм;

е) бомбовый терроризм;

ж) ядерный терроризм;

-нелегальная эмиграция;