ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

1. Каковы особенности системы международного права?

Международное право — система юридических принципов и норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества.

Понятие системы мп - это совокупность взаимосвязанных принципов и норм, регулирующих международно-правовые отношения. В систему международного права входят: общепризнанные принципы, нормы международного права (договорные и обычно-правовыхе, решения международных организаций, рекомендательных резолюций международных организаций, решения международных судебных органов, а также институтов международного права (института международного признания, института правопреемства в отношении договоров, института международной ответственности и др.).

Система МП → Отрасль → Подотрасль → Институт → Норма

Все упомянутые элементы системы в различных сочетаниях составляют отрасли международного права (морское право, дипломатическое право, право международных договоров и т. д.). Каждая отрасль представляет собой самостоятельную систему, которая может считаться подсистемой в рамках целостной, единой системы международного права.

Понятие отрасли МП - совокупность юридических норм и принципов, регулирующих отношения между субъектами международного права в определенной области, которая составляет специфический предмет международное права и связана со специфической группой объектов международного права.

Понятие института МП — сфера регулирования уже, чем у отрасли (Институт приграничной торговли)

Подотрасль права объединяет несколько институтов, являясь по сути упорядоченной совокупностью родственных институтов одной и той же отрасли права. Внешним выражением подотрасли является наличие в ней такой группы норм, которая содержит об­щие принципиальные положения, присущие нескольким правовым институтам определенной отрасли. Таково, например, обязатель­ственное право в составе гражданского права.

Подотрасль и Институт: Отрасль — право внешних сношений; подотрасль — консульское право; институт — институт гражданства (консульское право).

Понятие нормы МП - юридически обязательное правило поведения государств и других субъектов международного права в их международных отношениях.

Система МП включает:

• общая часть (нормы и принципы, действующие во всех сферах мо)

• особенная часть (отрасли МП): например, право международных договоров, международное морское право

2. Назовите функции международного права и раскройте их смысл.

Функции МП — это основные направления его воздействия на социальную среду, определяемые его общественным значением.

а) стабилизирующая – МП нормы призваны организовать мировое сообщество устанавливать правопорядок, стремиться сделать его стабильным.

б) регулятивная – правопорядок, регулятор общественных отношений.

в) охранительная – обеспечение надлежащей охраны международных правоотношений, при нарушении международных обязательств субъекты международных правоотношений в праве использовать санкции, допускаемые международным правом.

г) информационно-воспитательная функция. Состоит в передаче накопленного опыта упорядоченного поведения государств и воспитании в духе уважения к праву, к охраняемым им интересам и ценностям. Эта функция содействует развитию международно-правового сознания и обеспечению поддержки международному праву.

д) координирующая – в нормах международного прав отражаются общепризнанные для государств стандарты поведения в различных областях взаимоотношений;

е) обеспечивающая – принятие норм, побуждающих государства соблюдать международные обязательства;

3. Как соотносятся международное и внутригосударственное право?

Эти две самостоятельные системы права не существуют изолированно друг от друга. На нормообразование в международном праве оказывают влияние национальные правовые системы, которые находят отражение и учитываются во внешней политике и дипломатии государств. Международное право, в свою очередь, влияет на национальное законодательство.

Сама по себе норма международного права создает права и обязанности лишь для его субъектов, то есть, прежде всего, для государств. Официальные органы государства, его юридические и физические лица непосредственно нормам международного права не подчиняются. Чтобы обеспечить фактическую реализацию международных обязательств на внутригосударственном уровне (имплементацию международного права), осуществляются меры по трансформации международно-правовых норм в национальные законы и правила.

Субъекты международного права в принципе не могут ссылаться на свое законодательство для оправдания несоблюдения ими международных обязательств. Принятые государствами международные обязательства должны ими добросовестно соблюдаться. В ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального законодательства. В законах многих государств устанавливается правило, согласно которому в случае расхождений между положениями закона и международными обязательствами преимущественную силу имеют международные обязательства. Так, например, в п. 4, ст. 15 Конституции РФ говорится, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Субъекты: нац – государство, физ. юр. лица; МП – субъекты МП

Нормы: нац - государство МП – нормы субъектов

Территория: нац – государство; МП – вселенная

Источники: нац – конституция МП – нормативно-правовые акты субъектов МП

4. Как происходит образование норм международного права?

Процесс образования норм международного права называется международным правотворчеством.

Особенность нормообразования данной правовой системы состоит в том, что в этом процессе участвуют сами ее субъекты путем добровольного волеизъявления. Кроме самих субъектов данной системы права, в процессе нормообразования не участвуют какие-либо "внешние" по отношению к системе субъекты. Никто не вправе установить правила поведения субъектов данной системы вопреки их согласию.

Нормообразование в международном праве происходит через заключение международных договоров и через формирование обычаев. Большое значение приобрели резолюции и решения международных организаций, в первую очередь ООН и ее специализированных учреждений. В этих актах нередко фиксируются уже сложившиеся обычно-правовые нормы, а также поощряются определенные действия субъектов международных отношений, что ведет к возникновению новых норм и обычаев.

международный обычай – это доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы.

Большинство международно-правовых норм создается в 2 этапа:

1. согласование воль субъектов мп относительно правило поведения;

2. дача субъектами мп согласия на юридическую обязательность согласованных правил поведения.

3. Но нормы jus cogens создаются в три этапа. 1), 2) согласование воль этих субъектов относительно придания данному правилу поведения высшей юрисдической силы в данной правовой системе; 3).

Для возникновения обычной нормы необходимо:

• наличие всеобщей практики гос-в по ее применению;

Норма должна быть: всеобщей;

повторяемой;

единообразной;

продолжительной;

• правило должно быть признано гос-ми как юридически обязательное.

5. Назовите периоды развития международного права.

- Первобытно-общинное право (с Древних веков до конца Средних) – обычай, войны. Возникновение и развитие мп связано с возникновением гос-ва. Договор египетского фараона Рамзеса II с царем хеттов Хаттушилем III, заключенный в 1278г. До н.э.. Законы Ману (I век н.э.), достаточно подробно урегулировавшие вопросы посольского права. Древний Рим и Древняя Греция. Начинает проводиться различие между справедливыми и несправедливыми войнами. Возникает принцип соблюдения договоров, при этом нарушение договора рассматривалось как нарушение божественного права.

Средние века: развитие мп замедлилось. «Кулачное право». В основном договоры о военных союзах, мирные соглашения, торговые договоры и союзы. Международное признание получили сборники, кодифицирующие нормы и обычаи морского права и послужившие обоснованием принципа свободы открытых морей. Отмечается некоторая регламентация «законов и обычаев», начинает складываться консульское право. Карфагенский собор 438г. - принцип добросовестного выполнения международных обязательств (pacta sunt servanda).

- классическое международное право (конец Средних веков — принятие Статута Лиги Наций)

1815г. Венский конгресс — кодификация дипломатического права. Запрет работорговли.

1856г. в Париже — нормы права морской войны.

1899г. Гаагская конференция — конвенции, регламентирующие правила ведения войны, запрещающие применять разрывные пули и снаряды, имеющие единственным назначением распространение удушливых или вредоносных газов, а также конвенция о международном арбитраже.

1906-1907 вторая Гаагская конференция — 10 новых конвенций, кодифицирующие правила ведения войны и регламентирующие мирные способы разрешения международных споров.

- переход от классического к современному международному праву (от принятия Статута Лиги Наций до принятия Устава ООН)

1919г. Была учреждена универсальная международная организация — Лига Наций, Статус которой является составной частью версальского договора (1919).

- современное международное право — право Устава ООН

На конференциях в Дмбартон-Оксе (1944) и Сан-Франциско (1945) были разработаны основные положения Устава ООН, который и был подписан 26 июня 1945г. Устав ООН закрепил 7 принципов мп и зафиксировал организационно-правовой механизм системы универсальной безопасности.

6. В чем состоят особенности международного права XIX века?

В конце XVIII века и в XIX веке широкое развитие получают демократические принципы. Такими принципами являлись народный суверенитет, суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела государств, неприкосновенность государственной территории, принцип взаимности, свободы речного торгового судоходства и др. При капиталистическом укладе жизни эти принципы становятся неотъемлемой ее частью и находят свое отражение в Декларации независимости США 1776 г., Конституции США 1787 г., актах Французской революции 1789 г. (Декларация прав человека и гражданина 1789 г., Декларация международного права 1795 г., Конституции 1791 и 1793 гг. и др.). Конституции 1791 и 1793 гг. провозглашали право убежища для политических эмигрантов, борцов за дело свободы. В ряде стран появился национальный режим, при котором гражданские права иностранцев приравнивались к правам собственных граждан, что значительно улучшало правовое положение иностранцев.

В этот период происходит рост количества международных договоров. Он связан, конечно же, с образованием капиталистического мирового рынка, торговли, технических международных связей. Появились первые специализированные международные организации, ведающие отдельными вопросами: Международный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз (1874 г.), Международный железнодорожный союз (1886 г.) и др. Начали заключаться специальные договоры, которые позволяли устанавливать правовой режим важнейших морских каналов и проливов (Бульвер-Клейтоновская конвенция 1850 г., заключенная между Англией и США о правовом режиме будущего Панамского канала; Константинопольская конвенция 1888 г. о режиме Суэцкого канала; Договор между Чили и Аргентиной 1881 г. о свободе плавания по Магелланову проливу и т.д.). Получил повсеместное признание принцип свободы открытого моря. Установилось и понятие территориального моря.

Международный договор постепенно становится главным источником международного права. Структура большинства международных договоров того периода трехзвенная: преамбула, основные положения, заключительная часть. Нередко появляются приложения к договорам. Альтернат оформления текстов международных договоров, как правило, получает всеобщее признание. Двусторонние договоры составлялись на языках обеих сторон, а многосторонние — на французском, позже — на английском. Сроки, на которые заключались договоры, были различными. Существовала возможность и пролонгации (продление срока). Основными способами обеспечения договоров являлись различные международные гарантии и поручительства в отличие от существовавших ранее дачи клятв, взятия заложников, поручительств пап римских и др. Возникает также институт оговорок. Это связано с многосторонними договорами. Оговорки отличались односторонним характером и делались как при подписании договора, так и при его ратификации.

В качестве важнейшего элемента международной правосубъектности, как и раньше, оставалось право государств на войну. Осуждение войны носило лишь моральный характер. Юридического запрещения войны не было. Все государства склонны были считать войну нежелательным явлением. Но если иные мирные средства разрешения споров не давали результатов, государства могли обратиться к войне. В области кодификации законов и обычаев войны были сделаны дальнейшие шаги к гуманности. Большой вклад в это дело внесла Россия (Женевская конвенция о режиме раненых и больных 1864 г., Петербургская декларация о запрещении употребления разрывных пуль 1868 г., Гаагские конвенции о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг.). В них отмечалось, что военные действия должны вестись только против комбатантов (сражающихся). Воюющие обязаны заботиться о больных и раненых неприятеля. Запрещенными на войне считались отравленное оружие, а также средства, причиняющие излишние страдания. Четко стали разграничиваться права и обязанности нейтральных в войне государств, а также сужен круг предметов военной контрабанды. Были установлены правила обеспечения нейтральной торговли. Важнейшим итогом Гаагских конференций 1899 и 1907 гг. явилось принятие серии документов, завершивших в своей основе международную кодификацию законов и обычаев войны. Инициатива в этом вопросе принадлежала России. Положения Гаагских конвенций о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг. действуют по настоящее время.

В XIX веке усложняется количество и содержание консульских конвенций.

В эпоху капиталистических преобразований XIX в. договоры становятся открытыми и предоставляют возможность присоединения к ним новых государств.

Широко были распространены договоры об арбитраже как по общим, так и по отдельным спорам (Договоры об арбитраже между США и Англией по делу крейсера «Алабама» 1871 г.). Правила процедуры арбитража, разработанные русским юристом Ф. Ф. Мартенсом, были затем закреплены Гаагской конвенцией о мирном решении международных столкновений 1899 г. Помимо кодекса международного арбитражного судопроизводства в нем также предлагалось учреждение неведомых ранее международному праву следственных комиссий для предупреждения развития возникшего межгосударственного столкновения.

7. В чем состоит отличие классического международного права от современного международного права?

Отличительными характеристиками современного международного права являются: 1) антивоенная направленность; 2) антиколониальная сущность; 3) значительный количественный рост договорных норм, актов международных организаций в плюс к уже имеющимся обычаям и договорам; 4) возникновение обусловленных научно-технической революцией новых отраслей (право международной безопасности, космическое, экономическое, экологическое право, право международных организаций, права человека и т. д.); 5) резкое расширение пространственной сферы действия международного права (весь земной шар, его суша и недра, Мировой океан, дно и недра, а также воздушное, космическое пространства и небесные тела), 6) светское государство вместо власти религии.

8. Что понимается под нормой международного права?

Норма МП — основополагающий элемент МП. Это созданное соглашением субъектов формально определенное правило, устанавливающее для них права и обязанности, осуществление которых обеспечивается юридическим механизмом. Императивные (jus cogens) отклонение от нее не допустимо, диспозитивные – можно отступать если нет ущерба интересам других. Универсальные (многосторонне) и локальные (только для государств их создающих). Многосторонние и двусторонние.

В общей теории права признано, что нормы права с точки зрения логико-юридического подхода имеют трехчленную структуру (гипотеза, диспозиция, санкция). В правовой норме содержится прежде всего указание на условие, при котором норма подлежит применению, затем изложение самого правила поведения, наконец, указание последствия невыполнения этого правила. В отличие от внутригосударственного права международные правовые нормы состоят обычно из двух элементов — гипотезы и диспозиции. Гипотеза международно-правовой нормы содержит описание условий, при наличии которых применяется правило поведения. Диспозиция нормы мп указывает на само правило поведения субъекта международного правоотношения,

Санкция как элемент международно-правовой нормы встречается редко. Международные нормы содержат санкции главным образом применительно к правоотношениям частного характера. (ст.36 Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980г. продавец несет ответственность по договору и по Конвенции за любое несоответствие товара, которое существует в момент перехода риска на покупателя, даже если это несоответствие становится очевидным только позднее).

Виды норм МП.

По характеру содержащихся в нормах предписаний: нормы-принципы (устанавливают основы международного правопорядка, межд.мира и сотрудничества), нормы-определения (раскрывают содержания тех или иных понятий, используемых в мп), нормы-правомочия (предоставляют их адресатам определенные субъективные права), нормы-обязанности (устанавливают меры должного поведения субъектов международных правоотношений), нормы-запреты (фиксируют запрет указанного в них поведения).

По роли: регулятивные(предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий) и охранительные(фун-я защиты международного правопорядка от нарушений, установление мер ответственности по санкции по отношению к нарушителям).

По содержанию правил поведения: материальные(права и обязанности субъектов, их правовой статус) и процессуальные(регламентируют порядок реализации материальных норм).

По сфере действия: универсальные, региональные, локальные.

Юридическими формами осуществления международно-правовых норм является соблюдение (способ действия главным образом норм-запретов), исполнение(нормы-обязанности), использование (нормы-правомочия) и применение(различные поведенческие акты).

9. Что понимается под обычной и договорной нормой международного права?

Обычай — доказательство «общей» практики, принятый в качестве правовой нормы. В настоящее время обычные нормы можно разделить на два вида. Первый — это сложившееся в практике неписанное правило, за которым признается юридическая сила. Второй — признанное в качестве нормы правило, созданное не длительной практикой, а в результате признания одного или нескольких прецедентов. Нормы второго вида сначала формулируются либо в договорах, либо в таких неправовых актах, как резолюции международных организаций, а в дальнейшем за ними признают статус норм общего международного права. Общепризнанными международно-правовыми обычаями являются, например, запреты, касающиеся, касающиеся агрессии, геноцида, рабства и пр.

Договорная (или конвенционная) норма же представляет собой правило, которое содержится в международно-правовом договоре, придающем ей юридическую силу. В настоящее время умножилось количество глобальных проблем, урегулирование которых возможно лишь совместными усилиями государств. Кроме того, существует необходимость в поддержании мирового порядка на основе общих принципов и норм. Это объясняет рост числа и значения многосторонних договоров, утверждающих определенные правила и модели поведения субъектов международного права в той или иной ситуации.

10. Что принято понимать под нормой «jus cogens»?

jus cogens – это императивные нормы межд. права, выполнение которых обязательно для всех его участников.

В последние десятилетия, после принятия в 1969 г. Венской кон­венции о праве международных договоров в совокупности норм общего международного права стали выделять нормы императивные, имеющие характер jus cogens (общеобязательного права). Согласно ст. 53 этой Конвенции, а также аналогичным статьям других общих (универсаль­ных) международных договоров, «императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер».

Это нормы принимаемые и признаваемые мировым сообществом государств в качестве основ международного правопорядка, они содержат основные принципы МП. Исчерпывающего перечня норм jus cogens нет, но традиционно к ним относят принципы Устава ООН и Декларацию от 24 октября 1970 г. о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН.

11. Назовите источники международного права.

Источники мп – форма выражения и закрепления нормы мп. Об источниках говорится, например, в преамбуле Устава ООН.

Принципы ООН: 1) неприменения силы;

2) принцип мирного разрешения конфликтов;

3) принцип суверенного равенства гос-в;

4) принцип нации на самоопределения;

5) принцип нерушимости границ;

6) принцип территориальной целостности госв-;

7) принцип невмешательства во внутренние дела гос-в;

8) принцип международного сотрудничества;

9) принцип уважения и защиты прав человека;

10) принцип добросовестного выполнения международных обязательств;

Источники мп можно объединить в группы: 1) основные (первичные), 2) вспомогательные (вторичные).

К первой группе относятся межд договоры и межд обычаи.

Межд договоры – регулируемые мп межд соглашения, заключенные в письменной форме между государствами и иными субъектами межд права. Межд договор характеризуется как основной источник мп благодаря трем обстоятельствам: 1) договорная форма позволяет точно сформулировать правомочия и обязательства сторон; 2) договорным регулирование охвачены ныне все без исключения области мо; 3) договоры наилучшим образом обеспечивают согласование и взаимодействие межд норм и норм внутригосударственного законодательства. Межд договоры делятся на 1) общие межд конвенции, в которых участвуют или могут участвовать все гос-ва и которые содержат нормы, обязательные для исполнения; и 2) специальные, к которым относятся договоры с ограниченным числом участников, для которых обязательны условия договоров.

Под межд обычаем понимается согласно статье 38 Статута Межд суда ООН понимается доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. Длительная повторяемость, т.е. устойчивая практика, - это традиционное основание признания обычая как источника мп. Специфика этого источника заключается в том, что он не представляет собой, в отличие от договора, официального документа с явно выраженной формулировкой правил. Но он фиксируется во внешнеполитических документах гос-в, в правительственных заявлениях, в дипломатической переписке, обретая зримые очертания, хотя и не столь формализованные, как в договоре. В мпп существует два вида обычных норм: 1) традиционные – представляют собой сложившееся в практике неписанное правило, за которым признается юридическая сила, при этом практика должна быть продолжительной; 2) новые – нормы, создаваемые не длительной практикой, в признающиеся в качестве таковых норм, содержащиеся в нескольких или одном акте.

К вспомогательным источникам мп относятся резолюции межд организаций, судебные решения межд судов, доктрины наиболее квалифицированных специалистов, односторонние акты гос-в.

Среди решений межд организаций ряд из них имеют обязательную силу (например, решения СовБеза ООН), другие носят рекомендательный характер. Более того, резолюции межд организаций, принятые большинством голосов ее членов, становятся обязательными для всех членов организации.

Судебные решения включают в себя решения всех органов межд юстиции, призванных по согласию гос-в разрешать споры. Решения суда обязательны лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу.

*внутригосударственные законы не рассматриваются как источники мп, поскольку они выражают интересы отдельного гос-ва, принимаются и действуют в пределах его компетенции. Однако их содержание не безразлично для межд-правового регулирования Хотя иногда к межд правотворчеству в качестве вспомогательного источника привлекается внутригосударственное право.

12. Что входит в нормативное содержание принципа неприменения силы или угрозы ее применения?

История: Конвенция о мирном решении межд столкновений (1899 г.) и Конвенция об ограничении применения силы при взыскании по долговым обязательствам (1907 г.), Статут Лиги наций.

В качестве главной цели Устав ООН постановил: 1) избавить грядущее поколение от бедствий войны; 2) принять практику, в соответствии с которой вооруженные силы применяются в общих интересах. Применение силы, угрозы силой возможно только по решению Совбеза ООН в случае угрозы мира, акта агрессии и в порядке осуществления права на самооборону вследствие вооруженного нападения до тех пор, пока Совбез не примет необходимых мер. Согласно принятому ГенАссамблеей ООН определению, агрессия – это применение вооруженной силы гос-вом против суверенитета, территориальной неприкосновенности и политической независимости другого гос-ва. Перечень действий:

1) вторжение или нападение вооруженных сил гос-ва на территорию другого гос-ва, любая военная оккупация;

2) применение любого оружия одним гос-вом против территории другого гос-ва;

3) нападение вооруженных сил одной гос-ва на вооруженные силы другого гос-ва;

4) применение вооруженных сил одного гос-ва, находящихся по соглашению со страной пребывания на ее территории, в нарушение условий такого соглашения;

5) засылка гос-вом вооруженных банд, групп, а также регулярных сил или наемников на территорию другого гос-ва в целях применения против него вооруженной силы;

6) блокада берегов и портов.

В рамках ООН неоднократно принимались документы, раскрывавшие содержание данного принципа, например, Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силы в МО от 1987 г.

Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, поскольку поддержание международного мира и безопасности требует, чтобы все государства, а не только члены ООН, придерживались в отношениях друг с другом указанного принципа. Согласно Уставу ООН запрещается не только применение вооруженной силы, но и невооруженное насилие, которое носит характер противоправного применения силы.

Исключения из принципа неприменения силы: -решение совета безопасности ООН -самооборона.

13. Каково значение принципа разрешения споров мирными средствами?

Этот принцип закреплен Уставом ООН (ст. 2.3) и всеми межд актами, излагающими принципы межд права. Ему посвящен ряд резолюций ГенАссамбдеи ООН, среди которых особенно значительна содержащая Манильскую декларацию о мирном разрешении межд споров 1982 г.

В соответствии с данным принципом гос-ва обязаны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих споров путем переговоров, обследования (международная комиссия государства и приглашенные), посредничества (в кач. 3 стороны от государства или организации), примирения (рекомендация), арбитража (2 варианта: временный (ad hoc) – по случаю и постоянный – Постоянная Палата Третейского Суда), судебного разбирательства (суд или иск –инициаторы), обращения к региональным органам и соглашениям, добрые услуги и консультации сторон(индивид) – личная инициатива, или иными мирными средствами по своему выбору. Гос-ва разрешают свои споры на основе суверенного равенства и свободы выбора средств мирного разрешения.

Способы разрешения споров мирными средствами, не подвергая угрозе международный мир:

• переговоры

• посредничество

• примирение

• арбитраж

• судебное разбирательство

• иные мирные средства

14. Как можно объяснить понятие «дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства»?

Внутренняя компетенция гос-ва – это совокупность полномочий, прав и обязанностей государства, не входящих в предмет международно-правового регулирования. Понятие В.к.г. выступает одним из компонентов в принципе невмешательства и отражено в Уставе ООН, который "не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства", и не требует от членов этой организации представлять такие дела на ее рассмотрение (п. 7 ст. 2 Устава ООН). Объем В.к.г. достаточно подвижен, поскольку государство может принимать на себя новые обязательства по международным договорам, ограничивающие его полномочия в различных сферах внутренней жизни.

Однако в любом случае остаются дела, входящие в исключительную внутреннюю компетенцию, в частности, основы общественного и политического строя государства, вопросы социально-экономического строя и государственного устройства.

Принцип невмешательства во внутренние дела гос-ва:

- вмешательство в любой форме является нарушением мп;

- запрещается вмешиваться во внутреннюю борьбу в др. гос-ве;

- запрещается любая деятельность, направленная на изменение строя гос-ва путем насилия;

- гос-ва имеют право без вмешательства выбирать свою политическую, экологическую и культурную систему;

15. В чем сходство и различие принципов нерушимости границ и территориальной целостности государств?

Принцип территориальной целостности: недопустимость незаконного расчленения гос-ва, отделения от него части и его оккупации.

Принцип нерушимости границ: признание существующих границ в качестве юридически установленных, отказ от каких-либо посягательств на данный момент или в будущем, отказ от каких-либо территориальных притязаний, включая угрозу силы и ее применения.

Сходство: оба принципа направлены на защиту неприкосновенности государственной как изнутри, так и извне, т.е. на сохранение единой территории гос-ва.

Различие: принцип территориальной целостности стоит на защите внутреннего территориального единства гос-ва, в то время как принцип нерушимости границ – внешнего, т.е. неизменения внешней границы гос-ва.

16. Что понимается под субъектом международного права, какие субъекты международного права вы знаете?

Субъект мп – это носитель межд прав и обязанностей, возникающих в соответствии с общими нормами мп или с предписаниями межд-правовых актов. Это самостоятельные образования, способные непосредственно обладать правами и обязанностями по мп, участвовать в создании и осуществлении его норм.

Межд правосубъектность – это юридическая способность лица быть субъектом мп. Она делится по своему происхождению на практическую и юридическую. Она включает: способность обладать правами; способность нести обязанности; способность нести мп ответственность; сп участвовать в процессе образования норм мп;

Существует 2 категории субъектов мп: 1) первичные (суверенные), 2) производные (несуверенные). Иногда выделяют третью категорию — нетипичные (образования, несоответствующие категориям полноценных субъектов мп, которые международное сообщество признает в качестве субъектов мп. Например, Ватикан, вольные города, нации и народы, борющиеся за независимость).

Первичные субъекты мп никем создаются в качестве таковых. Их появление – объективная реальность политического процесса. Это, прежде всего, гос-ва и в некоторых случаях народы и нации. По причине своего государственного и в некоторых случаях национального суверенитета они лишь в результате своего существования признаются в качестве носителей межд прав и обязанностей. В мпп не существует нормы, наделявшей бы первичные субъекты правосубъектностью. Имеются лишь нормы, подтверждающие наличие у них правосубъектности с момента образования. Т.о. правосубъектность первичных субъектов имеет объективный характер.

К производным субъектам относятся международные межправительственные организации,. Межправительственная организации являются субъектами мп потому, что их учредительные акты регулируют отношения между организациями и их государствами-членами. В этих актах регламентируются вопросы членства, статуса организации, полномочия на заключение межд договоров, цели и задачи организации, полномочия ее органов, другие вопросы. Однако отсутствие в учредительном документе положений о правосубъектности межправительственной организации не означает, что она не является субъектом мп. Государственно-подобные образования обладают территорией, суверенитетом, органами власти, могут заключать межд договоры (Ватикан).

Относительно признания физических лиц и юридических в качестве субъектов мп нет единого мнения. Те, кто считает, что таковые являются субъектами мп, утверждают, что межд права этих лиц заключены во многих двусторонних и многосторонних договорах. Также если рассматривать разграничение субъектов мп по таким группам, как 1) субъекты правосоздающие и вместе с тем правоприменяющие; 2) субъекты только правоприменяющие, но не обладающие нормотворческой способностью, то ко второй группе относятся как раз-таки физические и юридические лица, неправительственные организации.

17. Что такое государственный суверенитет?

Это верховенство гос-ва в пределах собственных границ и его самостоятельность в международных делах. Суверенитетом гос-во обладает с момента образования. Его международная правосубъектность не зависит от волеизъявления других субъектов и прекращается лишь с прекращением существования самого этого гос-ва.

Абсолютного гос-венного суверенитета не существует, поскольку все гос-ва взаимосвязаны, и, как правило, как бы уступают часть суверенитета для развития взаимовыгодных отношений на межд арене. Это проявляется в ограничении свободы действия гос-ва в межд делах. Все гос-ва, несмотря на экономическую мощь и различный вес на политической арене, являются, как носители суверенитета, юридически равными. Это составляет суть одного из принципов мпп – принципа суверенного равенства.

18. В чем заключается сущность правопреемства государств?

Это смена одного гос-ва другим и в несении ответственности за МО соответствующей территории, и в осуществлении существующих к этому моменту прав и обязанностей. Правопреемство возникает:

1) при объединении существующих гос-в;

2) при разделе гос-ва;

3) при отделении части гос-ва;

4) при переходе части территории от одного гос-ва к другому.

Правопреемство является одним из древнейших институтов мп. Понятие полного правопреемства ввел Г.Гроций.

Существуют теории правопреемтсва гос-в:

1) универсальное (полное) правопреемство – гос-во представляет собой юридическое лицо, обладающее единством территории, населения, политической организации, прав и обязанностей, которые переходят к его правопреемнику.

2) частичное – гос-во-предшественник сохраняет такие договорные права и обязанности, которые не предполагают сохранение суверенитета договаривающейся стороны над отогнутой территорией. Гос-во преемник не наследует таких прав и обязанностей ни при передаче территории, ни при отделении.

3) теория правопреемственности – юридическое лицо гос-ва аннулируется при изменении гос-венного строя. Новое юрилическое лицо принимает на себя права и обязанности прежнего лица так, как будто они были его собственными.

4) теория «неправопреемственности» - обязанности гос-ва-предшественника не передаются гос-ву-правопреемнику. Права же переходят в руки лица, стоявшего во главе гос-ва.

5) теория tabula rasa («чистой доски») – новое гос-во не связано с межд договорами гос-ва-предшественника.

6) теория континуитета – все существующие договоры остаются в силе.

Вопросы правопреемства урегулированы в Венской конвенции о правопреемстве гос-в в отношении договоров 1978 г. и Венской конвенции о правопреемстве гос-в в отношении гос собственности, гос архивов и гос долгов 1983 г.

19. Как решаются вопросы правопреемства государств в отношении государственной собственности?

В соответствии с Венской конвенцией о правопреемстве гос-в в отношении гос собственности, гос архивов и гос долгов 1983 г. переход гос собственности гос-ва-предшественника влечет за собой прекращение прав этого гос-ва и возникновение прав гос-ва-преемника на гос собственность, которая к нему переходит. Как правило, переход происходит без компенсации. В случае передачи части территории другому гос-ву переход гос собственности регулируется соглашением между ними. Если такого соглашения нет, предусматриваются в конвенции правила деления собственности.

Когда часть или части гос-ва отделяются от него и образуют гос-во-преемник:

1) недвижимая гос собственность гос-ва-предшественника, находящаяся на территории, являющейся объектом правопреемства гос-в,

2) движимая гос собственность гос-ва-предшественника, связанная с его деятельностью в отношении территории, являющейся объектом правопреемства гос-в, переходит гос-ву-преемнику;

3) движимая гос собственность гос-ва-предшественника и иная, чем собственность, указанная в предыдущем пункте, переходит гос-ву-преемнику в справедливых долях.

В случае разделения гос-ва-предшественника:

1) недвижимая гос собственность гос-ва-предшественника переходит гос-ву-преемнику, на территории которого она находится;

2) недвижимая гос собственность гос-ва-предшественника, находящаяся за его территорией, переходит гос-ву-преемнику в справедливых долях.

*владение ядерным оружием не передается по правопреемству.

20. В чем выражается континуитет России в отношении прав и обязательств СССР?

Континуитет – принцип касающийся права преемства государств.

Для новых государств, т.е. образовавшихся путем объединения государств в едином государстве или разделения государства на два или несколько самостоятельных государств, основным принципом правопреемства договоров является принцип континуитета, т.е. продол­жения их действия в отношении территории государства-преемника, если не согласовано заинтересованными государствами иное или если это не противоречит объекту и цели соответствующего договора.

После развала СССР. Россию пригласили стать членом ООН вместо СССР и занять его место посто­янного члена Совета Безопасности (иначе надо было бы распускать ООН), а остальные государства — преемники СССР (кроме Украины и Белоруссии) были приняты в ООН в качестве ее новых членов.

З января 1992 г. МИД России нотой известил все дипломатические представительства, аккредитованные в Москве, о том, что дипломатические и консульские представительства бывшего СССР преобразуются в представительства Российской Федерации, а их главы становятся главами посольств и консульств России.

1З января 1992 г. все государства были уведомлены нотой о том, что Россия продолжает осуществлять права и выполнять обязанности, вытекающие из международных договоров, заключенных Союзом ССР, и становится стороной всех действующих международных договоров вместо Союза ССР.

Особую сложность представляло разграничение ответственности за выполнение военно-политических обязательств бывшего СССР. В Меморандуме от 6 июля 1992 г. - почти все договоры бывшего СССР были сохранены.

Согласно Венской конвенции (198З г.) (В ст. 41 рассматривается ситуация, когда государство разделяется и прекращает свое существование долг государства-предшественника переходит к государствам-преемникам в справедливых долях) был составлен Меморандумом о взаимопонимании относительно долга иностранным кредиторам СССР и его правопреемников от 28 октября 1991 г. и Коммюнике от 24 ноября 1991 г. был закреплен принцип солидарной ответственности, и стороны объявили себя солидарно несущими ответственность за долг без ущерба для первоначальных контрактов. 4 декабря 1991 г. было подписано Соглашение о механизме погашения и обслуживания задолженности (обязательств) СССР в иностранной валюте. В результате доли долговых обязательств (в процентах) были распределены следующим образом: Россия – 61,З4; Украина – 16,З7; Белоруссия – 4,1З; Казахстан – З,86;

Поскольку загранучреждения, посольства и консульства СССР перешли под юрисдикцию России, принадлежавшее им имущество СССР за рубежом в силу jus pavillionis (право флага) автоматически оказалось в российской собственности. Несмотря на создание межгосударственной комиссии по выработке критериев и принципов распределения всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом этот вопрос продолжают оспаривать некоторые бывшие советские республики. Тем самым правопреемство в России в отношении архивов СССР было осуществлено по взаимному волеизъявлению государств СНГ на основе региональных соглашений (переход обусловлен ст. Венской Конвенции:№21,23, ч.4,ст.31).

21. Назовите основные виды территории и их пространственные пределы.

В зависимости от правового режима в МП различают три вида территорий:

1. государственная (это часть земного шара с его недрами и воздушным пространством до перехода в космическое (100-110 км), правомерно находящаяся под суверенитетом соответствующего государства);

- сухопутная: материк, острова, анклавы (территория одного гос-ва, окруженная со всех сторон территорией другого госв-а)

- водная: реки, озера, проливы, каналы; внутренние морские воды(морские пространства, входящие в состав территории гос-ва и расположенные в сторону берега от исходных линий: заливы, бухты. Ширина не более 24 миль. Искл: Белое море, Гудзонский залив); территориальные моря(морские пространства, входящие в состав территории гос-ва и расположенные в сторону глубины. Шириной до 12 морских миль);

- воздушное пространство: столб воздуха над сухопутной и водной территориями гос-ва до границы с космосом (100-110 км);

- недра: пространство, расположенное под сухопутной и водной территориями гос-ва;

Квазитерритории МП: водные суда, воздушные суда, ракеты(космические суда), посольства и дипломатические представительства;

2. международная (могут пользоваться все государства на основе норм международного права: открытое море, материк Антарктика, воздушное пространство над ними, морское дно вне сферы действия государственного суверенитета, космическое пространство, а также небесные тела);

Антарктика — пространство южнее 60 параллели южной широты, включающее материк Антарктида, шельфовые ледники и прилегающие воды. Особый режим на этом континенте. Договор об Антарктике от 1959 (12 гос-в)

Понятие арктики - северная полярная область земного шара, включающая окраины материков Евразии и Сев. Америки и почти весь Сев. Ледовитый океан (кроме В. и Ю. Норвежского моря) со всеми его островами (кроме прибрежных островов Норвегии), а также прилегающие части Атлантического и Тихого океанов. РФ, Канада, США, Дания, Норвегия.

3) со смешанным режимом (пространства, не находящиеся под суверенитетом какого-либо государства, но в отношении которых прибрежное государство осуществляет некоторые суверенные права в соответствии с МП прилежащие, исключительные экономические зоны и континентальный шельф; международные реки, международные проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных государств и международные каналы, входящие в состав территорий государств.

Континентальный шельф — прибрежное морское или океаническое мелководье, имеющее аналогичное соседней суше геологическое строение, являющееся наиболее продуктивной и производительной для хозяйственного использования, населенная живыми организмами часть акватории с определенными внутренними и внешними границами.

22. Раскройте понятие государственной территории и укажите ее составные части.

Государственная территория - это часть земного шара с его недрами и воздушным пространством до перехода в космическое (100-110 км), правомерно находящаяся под суверенитетом соответствующего государства;

- сухопутная: материк, острова, анклавы (территория одного гос-ва, окруженная со всех сторон территорией другого госв-а)

- водная: реки, озера, проливы, каналы; внутренние морские воды(морские пространства, входящие в состав территории гос-ва и расположенные в сторону берега от исходных линий: заливы, бухты. Ширина не более 24 миль. Искл: Белое море, Гудзонский залив); территориальные моря(морские пространства, входящие в состав территории гос-ва и расположенные в сторону глубины. Шириной до 12 морских миль);

- воздушное пространство: столб воздуха над сухопутной и водной территориями гос-ва до границы с космосом (100-110 км);

- недра: пространство, расположенное под сухопутной и водной территориями гос-ва;

Квазитерритории МП: водные суда, воздушные суда, ракеты(космические суда), посольства и дипломатические представительства;

23. Каков порядок установления государственных границ.

Государственная граница – юридически обоснованная условная линия, определяющая пределы государственной территории. Государственные границы устанавливают пространственные пределы суверенитета государства.

Виды государственных границ:

(по способу нанесения)

• орфографические — границы, проведенные с учетом рельефа местности (Россия-Китай по Амуру)

• геометрические — без учёта рельефа местности (Африка)

• астрономические — совпадение с меридианом или параллелью географической сетки (Филлипины)

Правовой режим государственной границы определяется международными договорами сопредельных государств и национальным законодательством каждого из них. Границы государства устанавливаются путем:

Делимитация – это определение в договоре общего направления и положения государственной границы, краткое описание линии ее прохождения и нанесение этой линии на карту.

Демаркация – это проведение линии границы на местности на основании документа о делимитации и обозначение ее соответствующими пограничными знаками.

С помощью законодательства и международных договоров на границе устанавливается пограничный режим.

Пересечение границы разрешается при наличии соответствующих документов и только в пунктах пропуска, определяемых внутренним правом и международными договорами. В целях обеспечения пограничного режима в России устанавливается пограничная полоса шириной до 5 км.

Границы проводятся:

на суше: по линиям рельефа или установленным точкам

на море: по внешней границе территориального моря

на судоходных реках: по середине главного фарватера(судоходная) или тальвега реки(линия, соединяющая наиболее пониженные участки дна реки, долины, балки, оврага и др. вытянутых форм рельефа)

на несудоходных реках и ручьях: по середине

на озерах: соединяются выходы государственных границ к берегам озера, средняя линия

на водохранилищах: по линии, где была гос.граница до затопления

на мостах и плотинах: по середине

Территориальный режим: аренда, районы общественного пользования, сервитут (право выхода к водным пространствам), кандоминиум ( принадлежность 2 государствам)

24. Назовите правомерные способы изменения государственных границ.

самоопределения наций; обмен территориями; техногенные катастрофы

плебисцита — голосования населения спорной территории о ее государственной принадлежности; цессии — соглашения государств о территориальных уступках на компенсационной основе;

отторжение территории — территориальные изменения, направленные на исключение возможности противоправных действий с них.

25. Раскройте понятие населения, охарактеризуйте нормы права, регламентирующие его положение.

Население – это все лица, находящиеся на территории государства, независимо от их правового статуса, т.е. граждане, лица без гражданства(апатриды), иностранцы, лица с двойным гражданством(бипатриды), беженцы, мигранты.

Правовое положение населения государства регламентируется, прежде всего, нормами национального права страны, в которой оно проживает. Однако значительную роль играет и международное право.

Нормы международного права, в частности, во многом определяют правовое положение иностранцев, регулируют правоотношения с иностранным элементом и т.п. В одних случаях нормы международного права устанавливают стандарты правового статуса индивида, в других – являются непосредственным основанием для возникновения субъективных прав и обязанностей человека. Форма воздействия международно-правовых норм на правовое положение населения в каждом конкретном государстве зависит от принятой концепции соотношения международного и внутригосударственного права.

Документы:

Всеобщая декларация прав человека 1948;

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966;

Международный пакт об экологических, социальных правах;

Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948;

Конвенция против расовой дискриминации;

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950;

Двойное гражданство:

• не предоставляется дипломатическая помощь на территории 3х гос-в и против гос-в гражданства лица;

• воинская обязанность

• обязанность платить налоги и сборы

• отсутствие социального обеспечения

Гражданство ЕС:

• имеет субсидированный характер

• вопрос приобретения или утраты гражданства решается странами

• если лицо гражданин страны-члена ЕС, то он и гражданин ЕС.

Без гражданства:

(апатриды) — положения лица, при котором оно не рассматривается гражданином какого-либо гос-ва в соответствии с его национальным правом.

Иностранные граждане:

лица, которые находятся на территории гос-ва гражданами, которого не являются и имеют подтверждение гражданства другого госв-а.

Виды правового режима иностранцев: 1) режим национального пребывания — предоставление иностранным гражданам такого объема прав, свобод и обязанностей, которым пользуются граждане данного государства. В соответствии с Конституциями большинства государств иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами;

2) преференциальный режим — особый льготный экономический режим, предоставляемый одним государством гражданам другого без распространения на третьи страны;

3) режим наибольшего благоприятствования — предоставление гражданам каждой из договаривающихся стран такого режима, которым пользуются граждане третьего государства и который является наиболее благоприятным;

4) режим реторсий — ответные, ограничивающие права и свободы иностранных граждан меры, принимаемые государством в ответ на дискриминационные меры другого государства. В РФ режим реторсий применяется в случае, если иностранным государством установлены ограничения в реализации прав и свобод граждан России (в такой ситуации Правительство РФ вправе принять решение об установлении соответствующего порядка реализации прав и свобод гражданами этого государства на территории России);

5)привилегированный режим — связан с режимом капитуляций, по которому восточноевропейские государства предоставляли гражданам некоторых европейских государств значительно большие права, чем своим собственным.

Беженцы:

лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в силу чрезвычайных обстоятельств.

Женевская конвенция о статусе беженцев 1951 и ее Протоколы 1967.

Беженцам, как правило, предоставляются равные права с другими иностранцами, они документируются особыми проездными документами и получают гражданство в льготном порядке. В ряде стран существует особый «гуманитарный статус» — т. н. временное убежище, предоставляемое в случае массового исхода беженцев или лицам, которые не удовлетворяют конвенционным критериям, но не могут быть высланы из соображений гуманности. Беженцами не могут быть признаны лица, совершившие тяжкие преступления неполитического характера, включая акты терроризма. Беженец или лицо, ищущее убежища, не может быть выслан обратно в страну происхождения.

Мигранты:

Международная организация по миграции 1951г.

26. Что понимается под гражданством, каков порядок его приобретения?

Гражданство (подданство) – постоянная устойчивая политико-правовая связь индивида с соответствующим лицом, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Это юридическая принадлежность индивида к государству.

Конвенция о статусе апатридов 1954г.

Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957г.

Конвенция о сокращении безгражданства

Конвенция о сокращении случаев множественного гражданства

2 основных способы приобретения гражданства:

1) первоначальный (при рождении – филиация)

Принцип права крови – ребенок, родители которого на момент рождения состоят в гражданстве одного государства, является гражданином этого государства независимо от места рождения.

Принцип права почвы – ребенок, родившийся на территории государства, является его гражданином независимо от гражданства его родителей.

Во многих государствах – смешанная система (гражданство приобретают как дети собственных граждан независимо от места рождения, так и дети иностранцев, родившиеся на территории г-ва).

2) производный (после рождения – натурализация, укоренение)

Натурализация –прием в гражданство иностранца или лица без гражданства по их просьбе.

Государства должны облегчить приобретение гражданства для следующих лиц:

- супругов их граждан;

- детей, один из родителей которых приобрел их гражданство;

- детей, усыновленных одним из граждан;

- лиц, родившихся на их территории, а также законно и обычно на ней проживающих;

- лиц без гражданства и признанных беженцев, законно и обычно проживающих на их территории.

Реинтеграция – восстановление ранее утраченного гражданства, например, в результате вступления в брак; путем пожалования; на основе международного договора.

Пожалование — за заслуги

Оптация — выбор гражданства населением территории, которая переходит от одного гос-ва к другому

Трансфер — автоматическое изменение гражданства. (СССР-> Россия)

Способы утраты гражданства:

эскпатриация — добровольный выход

денатурализация

автоматическая утрата — приобретение гражданства другого гос-ва

27. Что понимается под двойным гражданством и допустимо ли оно с точки зрения российского права?

Двойное гражданство (бипатриды) – правовое состояние физического лица, когда оно является гражданином двух или более государств одновременно. Граждане, имеющие двойное гражданство, не могут быть на этом основании ограничены в правах.

Бипатриды:

не предоставляется дипломатическая помощь на территории 3х гос-в и против гос-в гражданства лица;

воинская обязанность

обязанность платить налоги и сборы

отсутствие социального обеспечения

Конституция РФ устанавливает, что гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ (ч.1ст.62). При этом наличие у гражданина РФ двойного гражданства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства (ч.2ст.62).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О гражданстве РФ» гражданин России, имеющий также иное гражданство, рассматривается только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. При этом приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ.

28. Как можно определить право международных договоров, каково его место в системе международного права?

Международный договор – это соглашение между субъектами МПП относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей.

Право международных договоров – отрасль права, представляющая собой совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов МП по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров

Основные источники:

1) Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. регламентирует порядок заключения международных договоров, значение такого договора для третьих государств, основания их недействительности, право на оговорку и ряд других вопросов договорного права.

2) Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.

3. Венская конвенция ООН о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.

Виды международных договоров:

двусторонние (регулируют специфические отношения)

региональные (в рамках континента)

многосторонние договоры:

1 – закрытые (только заключают гос-ва участники);

2 – полуоткрытые (с согласия других участников допускается участие других государств)

универсальные (открытые – могут участвовать все государство, представляют интересы всего мирового сообщества)

Государство может согласиться на обяз-ть межд. договора путем:

• подписания договора

• обмена документами

• утверждения

• принятия

• присоединения

• ратификации

5 случаев, когда договор подлежит ратификации:

если договор:

• изменяет действующее законодательство (ВТО)

• касается прав и свобод человека

• о территориальных вопросах

• об оборотоспособности страны

• об участии в международных союзах и организациях

Ратификация— процесс придания юридической силы документу путём утверждения его соответствующим органом каждой из сторон. До ратификации такой документ, как правило, не имеет юридической силы и не обязателен для нератифицировавшей стороны. Однако, Венская конвенция о праве международных договоров велит государству, подписавшему международный договор, впредь до ратификации или отказа от нее воздерживаться от действий, лишающих документ «объекта и цели», то есть явно идущих вразрез с теми задачами, которые он призван решить.

29. Назовите стадии заключения договоров и раскройте содержание каждой из них.

Договор: преамбула, основная, заключительная (вступление в силу, прекращение) части, подписи сторон; приложения в виде протоколов,

1. подготовка проекта договора (готовят либо участвующие стороны, либо, если планируется многосторонний договор, это делается по линии ООН). Проводятся переговоры или разработка ведется главными органами организации, путем взаимных уступок и компромиссов проект подвергается изменениям до тех пор, пока он не станет приемлемым для всех участников.

2. принятие текста договора (Установление аутентичности). Решение путем голосования или консенсуса.

3. подписание - согласие на обязательность договора.

Парафирование – скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с текстом. Подписание без парафирования происходит с согласия сторон с его содержанием. Делаются оговорки к тексту и заявления.

ad referendum – условное подписание, нуждается в последующем подтверждении гос-вом или орг.

Обмен нотами и письмами.

Альтернат – очередность подписания. Депозитарий – хранение подлинников, заверение копий

4. ратификация – согласие государства на обязательность договора, выраженное высшим органом государственной власти в соответствии с процедурой, установленной национальным законодательством. Международные договоры РФ ратифицируются Федеральным Собранием РФ. Государственная Дума рассматривает внесенный Президентом или Правительством на ратификацию международный договор. Проект Федерального закона направляется в Совет Федерации. Из Совета Федерации Президенту для подписания и опубликования.

Принятие договора: с момента подписания, по истечение 90 дней, после опубликования (Промульгация – обнародование закона (Российская газета), по опред. дате, получние писем, нот, ратификация всеми участниками, определенное событие).

Оговорка к договору – односторонне заявление государства, посредством которого оно намерено исключить или изменить определенные положения договора. Государство вправе заявить оговорку при подписании, ратификации или присоединении к договору, срок 12 месяцев для возражения против оговорки.

Толкования: аутеитичное (обмен нотами, протоколом), международное (организации), грамматическое (значение слов), логическое (сопоставление статей), историческое (ист. обстановка, систематическое (сравнение с другими договорами).

30. Какие существуют основания для признания международного договора недействительным?

Абсолютное: Венская конвенция 1969 года содержит исчерпывающий перечень оснований недействительности договоров. Основаниями недействительности являются принуждение государства, обман, ошибка, противоречие договора норме jus cogens и др. Если договор был заключен в результате принуждения государства посредством угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН, он является ничтожным. Ничтожным считается также договор, который заключен в результате принуждения представителя государства действиями или угрозами, направленными против него. Недействительными являются договоры, которые заключены в результате подкупа представителя государства, обмана контрагента либо ошибки, которая касается факта или ситуации, представляющих существенную основу согласия на участие в договоре.

Относительное: недействительность с момента оспаривания, добросовестные действия до ссылки на недействительность не считаются незаконными лишь по причине недействительности договора, наршение внутреннего права, превышение представитлем госдарства правомочий на выражения согласия на обязательность договора, ошибка по факту, существенному при заключении договора, если они представляли существенную основу для согласия на обязательность.

Государство утрачивает право дезавуировать(отказывать) свое согласие на обязательность для него договора, если оно, зная о наличии обстоятельст­ва, позволяющего это сделать, применяет и исполняет положения этого договора. Иначе говоря, оно рассматривается в таком случае как мол­чаливо согласившееся сохранить его в силе. Это правило именуется в международном праве правилом эстопеля (estopel). Оно изложено, в частности, в ст. 45 Венской Конвенции 1969г

31. По каким признакам классифицируются международные конференции?

Международная конференция - временный коллегиальный орган суверенных государств-участников, создаваемый для достижения согласованных целей. Нормы о международных конференциях носят как правило характер общих норм. В частности, они содержаться в Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.

В зависимости от участвующих субъектов международные конференции делятся на межправительственные и неправительственные (форма народной дипломатии). Межправительственные конференции являются формой многосторонней дипломатии и одним из главных средств международных переговоров. Современная межправительственная конференция — это временный коллективный орган суверенных государств-участников, создаваемый для достижения согласованных целей.

В зависимости от круга участников межправительственные конференции подразделяются на универсальные, в работе которых имеет право принять участие любое государство мира, и региональные, участниками которых являются государства, принадлежащие к определенному региону. На многие конференции, особенно на те, которые созываются ООН, в качестве наблюдателей допускаются представители заинтересованных межправительственных и неправительственных организаций, а также государств, не участвующих в конференции.

В зависимости от уровня представительства проведения конференции, который определяется важностью вопросов или степенью их готовности для обсуждения и урегулирования, делегации на межправительственных конференциях делятся на наивысшего уровня (возглавляются главами государств), высокого уровня (главами правительств, министрами иностранных дел) и среднего уровня (чиновники министерств иностранных дел, эксперты и т. д.).Важно то, что в любом случае глава делегации уполномочен выступать от имени государства или правительства.

В зависимости от порядка созыва. Межправительственные конференции созываются либо международными организациями (в рамках последних или под их эгидой), либо государствами-инициаторами. Созыв конференции в рамках или под эгидой межправительственной организации не изменяет ее характера как самостоятельного международного органа ad hoc. Некоторые конференции являются периодическими и длятся по многу лет (например, Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе продолжается с 1973 г.).

В зависимости от целей созыва межправительственные конференции делятся на мирные, политические, экономические, дипломатические (для разработки и принятия договоров ) и смешанные.

В зависимости от предметного содержания международные конференции могут быть политическими, преследующими цели общего характера: установление мира в глобальном или региональном масштабе в результате уже преодоленного конфликта, создание военно-политического или политико-экономического альянса, формирование глобальной или региональной международной организации и т. д., и техническими: выработка принципов сотрудничества в сфере борьбы с организованной преступностью, в области экологии, в области освоения космического пространства в мирных целях и т. д.

В зависимости от своих целей международные конференции могут быть совещательными (на которых представляют необязательные рекомендации правительствам или принимают решения, в которых содержатся руководства или инструкции секретариата международной организации), законодательными (на которых обсуждают и принимают текст международного договора) и информационными (на которых предлагают материалы для международного обмена информацией).

В зависимости от формы организации и проведения международные конференции могут подразделяться на двусторонние или многосторонние, обсуждать одну тему или несколько, квалифицироваться как специальные конференции (ad hoc) или обычные и т. д.

В зависимости от сферы деятельности их участников международные организации могут подразделяться на общие (генеральные) максимум государств, или на закрытые ("Большая семерка").

Исходя из оперативной цели проведения международные конференции могут считаться дипломатическими или полномочными, в ходе которых принимаются решения, имеющие международное значение и являющиеся обязательными для выполнения их государствами-участниками, либо предварительными или экспертными, на которых не принимают решения, а только формулируют и составляют проект договора или международного официального документа.

* Подготовка и созыв международных конференций

С предложением (инициативой) о созыве конференции могут выступать одно или несколько государств или международная организация. Подготовка конференции начинается с определения цели, повестки дня, уровень представительства, время и место проведения, правила процедуры. Согласование мнений государств - по дипломатическим каналам или в рамках специальных консультаций.

В тех случаях, когда конференция созывается в рамках или под эгидой межправительственных организаций, время и место ее созыва фиксируются в соответствующих резолюциях этих организаций. Когда конференция созывается межправительственной организацией, она проводится либо в ее штаб-квартире, либо по приглашению какого-либо государства — члена организации на его территории. Уровень представительства на конференциях определяется характером и значимостью рассматриваемых проблем, может изменяться.

* Правила процедуры и порядок принятия решений

Правила процедуры регламентируют следующие аспекты работы конференций: порядок утверждения повестки дня - официальный акт; выборы руководящих органов конференции (председатель конференции, несколько его заместителей, генеральный докладчик - бюро конференции); порядок образования вспомогательных органов — комитетов и рабочих групп, а также избрания их председателей и докладчиков; порядок формирования и обязанности секретариата конференции (перевод выступлений и документов на языки конференции, распространение документов, ведение протоколов заседаний и т. д.); установление необходимого кворума для начала работы (обычно — простое большинство зарегистрировавшихся делегаций); полномочия председателя; очередность выступлений; очередность постановки на голосование процедурных предложений (обычно приоритет постановки на голосование отдается в такой последовательности: отложить заседание, сделать перерыв, отложить дебаты по обсуждаемому вопросу, закрыть дебаты по обсуждаемому вопросу); порядок внесения предложений и поправок, а также их снятия; порядок проведения голосования (решение чаще всего принимается большинством присутствующих и голосующих делегаций, при этом воздерживающиеся при голосовании не считаются голосующими); условия участия наблюдателей; порядок изменения правил процедуры.

Согласно некоторым правилам процедуры, для принятия решения по существу может требоваться квалифицированное большинство (обычно 2/3 от числа присутствующих и принимающих участие в голосовании), но процедурные решения всегда принимаются простым большинством. Поэтому часто развертывается дискуссия по поводу того, является ли предстоящее решение проблемой существа или процедуры, от чего зависит число голосов для его принятия. Все чаще на практике применяется правило консенсуса.

Поправкой считается предложение, которое лишь что-то добавляет к первоначальному предложению, исключает из него некоторую часть или изменяет его. Если поправка изменяет существо предложения, то она таковой не признается, а может ставиться на голосование в качестве конкурирующего предложения. По просьбе любой делегации предложение или поправка может ставиться на голосование по частям (раздельное голосование). Если не принята ни одна часть, предложение в целом на голосование не ставится. Если голосованием принято несколько частей документа, то он обязательно ставится на голосование в целом.

Языки, на которых ведется работа на конференциях, делятся на официальные (на которых можно произносить выступления и на которых издаются все официальные решения конференции) и рабочие (на которых ведутся протоколы). Как правило, рабочими языками является лишь несколько из числа официальных, что сокращает расходы на издание документов. На многих конференциях принимается и такой документ, как заключительный акт, в котором указываются название или цель конференции, участники, время и место ее проведения, содержатся сведения об итогах и достижениях конференции (например, о принятии конвенции, доклада, деклараций, резолюций и т. д.).

32. Каков правовой статус делегаций на международных конференциях?

Основным элементом, отличающим международную конференцию от простого совещания политиков разного уровня, является участие в ней делегатов государств или международных организаций, имеющих качество временных представителей. Цель конференции, в отличие от простого совещания, состоит в выработке соглашения, обсуждении договора или его принятии в ходе переговоров. Международная конференция не имеет качества международного юридического лица, поскольку не является субъектом международного права и представляет собой только временное объединение государств, составляющих ее. В этом контексте следует отметить, что Венская конвенция 1975 г. наделяет международную конференцию компетенцией, правами, юридическими обязанностями, придающими ей качества квази-субъекта международного права.

Обычно делегация каждого государства состоит из аккредитованных представителей, необходимого числа их заместителей, а также советников и экспертов. Общие положения, касающиеся состава делегации на конференциях, созываемых межправительственными организациями или под их эгидой, регламентируются Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года. Статья 45 этой конвенции гласит: «Помимо главы делегации делегация может включать делегатов, дипломатический персонал, административно-технический персонал и обслуживающий персонал».

Конвенции 1975 г. определяется также правовой статус делегаций в органах международных организаций и на международных конференциях: неприкосновенность жилых помещений, членов делегации, свобода сношений со своим государством и др. Объем привилегий и иммунитетов представителей близок к объему привилегий и иммунитетов дипломатических агентов (см. Дипло­матические привилегии и иммуните­ты), предусмотренному Венской кон­венцией о дипломатических сношениях 1961.

Венская конвенция предусматривает неприкос­новенность личности глав и членов делегаций, направляемых государствами в органы международных организаций и на созываемые ими конференции, неприкосновенность занимаемых ими помещений, иммунитет от юрисдикции страны пребывания, освобождение их от повинностей, налогов, пошлин, сбо­ров и т.п: В числе важных положений Венской конвенции можно назвать такие, как право посылающего государства назначать сотруд­ников представительств по своему ус­мотрению, не испрашивая в какой-либо форме согласия принимающего государства, полная неприкосновенность почты представи­тельств и делегаций и др.

33. Назовите признаки международных межправительственных организаций.

ММО - добровольные объединения суверенных государств или международных организаций, созданные в соответствии с международным правом на основе межгосударственного договора или резолюции для координации деятельности государств в конкретной области сотрудничества, имеющие соответствующую систему главных и вспомогательных органов, обладающие автономной волей, объем которой определяется волей государств-членов.

Любая ММО должна обладать по крайней мере следующими шестью признаками:

- Создание в соответствии с международным правом. Этот признак, по существу, имеет решающее значение. Любая ММО должна быть создана на правомерной основе. Учредительный документ организации должен соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, и прежде всего принципам jus cogens.

- Учреждение на основе международного договора. Как правило, ММО создаются на основе международного договора (конвенции, соглашения, трактата, протокола и т.д.). Объектом такого договора является поведение его сторон и самой международной организации. Стороны учредительного акта - суверенные государства. Однако в последние годы полноправными участниками международных организаций являются и другие ММО. Например, Европейский Союз (ЕС) - полноправный член многих международных организаций. ММО могут быть созданы в соответствии с резолюциями других организаций, имеющих более общую компетенцию. Так, в соответствии с резолюциями Совета Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) созданы Комиссия по рыболовству в Индийском океане. Комитет по рыболовству в Центрально-Восточной Атлантике. В данном случае резолюции ФАО характеризуются не только как акт международной организации, но и как специфическая форма межгосударственного соглашения и, следовательно, являются учредительными актами международных организаций. Все созданные таким образом ММО имеют организационную структуру, присущую межправительственным организациям.

- Сотрудничество в конкретных областях деятельности. ММО создаются для координации усилий государств в политической (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе - ОБСЕ), военной (НАТО), научно-технической (Европейская организация ядерных исследований),экономической (Европейское сообщество), валютно-финансовой (Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ)), социальной (Международная организация труда (МОТ)) и во многих других областях. Вместе с тем ряд организаций уполномочен координировать деятельность государств практически во всех областях (ООН, СНГ и др.). ММО становятся посредниками между государствами-членами; государства зачастую передают в организации для обсуждения и решения наиболее сложные вопросы.

- Наличие соответствующей организационной структуры. Этот признак как бы подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает ее от других форм международного сотрудничества. ММО имеют штаб-квартиру, членов в лице суверенных государств и необходимую систему главных и вспомогательных органов. Высший орган – сессия, созываемая раз в год (иногда раз в 2 года). Исполнительными органами являются советы. Административный аппарат возглавляет исполнительный секретарь (генеральный директор). Все организации имеют постоянные или временные исполнительные органы с различным правовым статусом и компетенцией.

- Права и обязанности. Выше подчеркивалось, что они производны от прав и обязанностей государств-членов. Ни одна организация (без согласия государств-членов) не может предпринять действий, затрагивающих интересы своих членов. Права и обязанности любой организации в общей форме закреплены в ее учредительном акте, резолюциях высших и исполнительных органов, в соглашениях между организациями. Эти документы отражают намерения государств-членов, которые далее должны быть имплементированы соответствующей международной организацией. Государства вправе запретить организации предпринять те или иные действия, и организация не может превысить свои полномочия.

- Самостоятельные международные права и обязанности организации. Этот признак означает, что в пределах своей компетенции любая организация вправе самостоятельно избирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами-членами. При этом государства-члены осуществляют контроль над тем, правомерно ли организация использует свою автономную волю.

34. Чем определяется объем правосубъектности международных межправительственных организаций?

В соответствии с соглашением (уставом) ММО приобретают международную правосубъектность, т.е. право выступать в международных отношениях от собственного имени: заключать международные договоры с государствами и межправительственными организациями, принимать решения от собственного имени. Объем правосубъектности международных организаций различен. В каждом конкретном случае он устанавливается учредительным актом организации, а также соглашениями данной организации с государствами и другими международными организациями. Правосубъектность международных межправительственных организаций является специальной. Ее объем ограничен целями международной организации. Правосубъектность международных организаций может прекратиться или измениться по воле государств-членов в результате упразднения международной организации или изменения ее правомочий, установленных международным соглашением.

35. Каковы компетенция и функции главных органов ООН?

ООН является ядром в глобальной системе международных организаций. Создано 24.10.45 г. Штаб квартира в г. Нью-Йорке. Главными органами ООН являются: Генеральная Ассамблея - наиболее представительный орган (ООН, обладает самой широкой компетенцией. - Обсуждает любые вопросы или дела в пределах Устава - Дает рекомендации членам ООН в ее органам (за исключением вопросов отнесенных к ведению Совета Безопасности) - Рассматривает общие принципы сотрудничества в деле поддержания мира, включая принцип разоружения и давать соответствующие рекомендации - Рассматривает любые вопросы, относящиеся к поддержанию мира - Рекомендует меры мирного улаживания любой ситуации, которая могла бы нарушить общее благополучие или дружественные отношения между государствами - Содействует международному сотрудничеству в политической области и прогрессивному развитию МП и его кодификации. - Формирует органы ООН, получает от них доклады об и деятельности. - По рекомендации Совета безопасности принимает в члены ООН и исключает из своих членов. - Совместно с Советом Безопасности избирает члена Международного Суда. Совет Безопасности - состоит из 15 членов: 5 постоянных (Россия, Китай, Франция, Великобритания, США) и 10 непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей сроком на 2 года. - Возложена главная ответственность за поддержание мира и безопасности. Совет действует от имени государств-членов ООН Совет является главным исполнительным органом ООН ему отведена главная роль в мирном разрешении споров. К компетенции Совета Безопасности отнесено: - Контроль за исполнением государствами принципов ООН - Подготовка планов регулирования вооружений. - Определение наличия угрозы миру, нарушения мира или актов агрессии - Выносит рекомендацию или принимает меры по принуждению правонарушителя ( как военные, так и невоенные ) Решения по процедурным вопросам в Совете принимают большинством в 9 голосов. По остальным вопросам это число должно включать голоса постоянных членов. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) - несет ответственность за выполнение функций, изложенных в главе IX «Международное экономическое и социальное развитие» Устава ООН. Состоит из 5 членов, избираемых ежегодно Генеральной ассамблеей сроком на три года. - Предпринимает исследования и составляет доклады по международным вопросам в области : экономики, социальной сфере, культуре, образовании, здравоохранении и аналогичных областях - Дает рекомендации ООН по вышеизложенным вопросам - Заключает соглашения со специализированными учреждениями и координирует их деятельность, получает от них доклады , - Осуществляет связь с неправительственными международными организациями Совет по Опеке - учрежден для контроля за системой опеки. Опека - контроль над независимыми территориями, которые ранее были под контролем побежденных государств. В настоящий момент необходимость в Совете по Опеке отпала. Международный Суд - главный судебный орган ООН.- Действует на основании Устава ООН и Статута Международного Суда, который является неотъемлемой частью Устава ООН. Состоит из 5 судей, которые избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности па 9 лет. - Рассматривает международные споры - Выносит консультативные решения по запросам Ассамблей и Совета Безопасности - Контролирует правомерность актов Ассамблеи и Совета Безопасности. Секретариат- персонал секретариата назначается Генеральным Секретарем ООН. Чиновники Секретариата неподконтрольны правительствам государств. Расположен в Нью-Йорке и Вене. Главная функция- обслуживание деятельности ООН.

36. Охарактеризуйте правовую природу Содружества независимых Государств.

Региональная организация была создана рядом государств из числа бывших республик СССР. Учредительные документы: Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г., подписанное в Минске Беларусью, Россией и Украиной; Протокол к соглашению, подписанный 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате 11 государствами (всеми бывшими республиками СССР, кроме Прибалтийских и Грузии); Алма-атинская декларация от 21 декабря 1991 г. 22 января 1993 г. был принят Устав Содружества (от имени Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана). Вступил в силу через год после принятия. Содружество должно проводить свою деятельность на основании общепризнанных принципов международного права (в Уставе СНГ перечислены все десять принципов хельсинкского Заключительного акта).

Для понимания правовой природы СНГ важное значение имеют положения Алма-Атинской декларации и Устава о том, что Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Это — объединение государств, основанное на началах суверенного равенства всех его членов, являющихся самостоятельными и равноправными субъектами международного права. В Уставе признается наличие интересов Содружества в целом, и определяются сферы совместной деятельности государств-членов, сформулированные с учетом Минского соглашения от 8 декабря 1991. К ним относятся: обеспечение прав и основных свобод человека; координация внешнеполитической деятельности; сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков; таможенная политика; сотрудничество в развитии систем транспорта и связи; охрана здоровья и окружающей среды; вопросы социальной и миграционной политики; борьба с организованной преступностью; сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ. Этот перечень может быть дополнен по взаимному согласию государств-членов.

Содружество Независимых Государств как международная организация имеет свою специфику. Его учредительные акты и Устав дают возможность частичного участия его членов в деятельности организации. Так, ст. 10 Минского соглашения от 8 декабря 1991 г. предусматривает за каждым участником право приостанавливать действие не только соглашения в целом, но и отдельных его статей. Статья 23 Устава дает возможность любому члену СНГ заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе. Статья 43 оставляет за государствами-учредителями право при ратификации Устава делать оговорки и заявления по разделам III «Коллективная безопасность и военно-политическое сотрудничество», IV «Предотвращение конфликтов и разрешение споров», VII «Межпарламентское сотрудничество» и ст. 28, 30—33, касающимся Координационно-консультативного комитета.

37. Что понимается под международно-правовой ответственностью?

Международно-правовая ответственность - обязанность одного субъекта международного права ликвидировать вред, причиненный другому субъекту в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить ущерб, причиненный в результате правомерных действий, если это предусмотрено договором (абсолютная ответственность). М-п.о. - старейший институт международного права. Его нормы и принципы носят в основном характер международно-правового обычая, хотя некоторые из них подтверждены в договорных нормах.

Основания международно-правовой ответственности:

• юридическое (на основании чего?), т. е. норма международного права, на основании которой субъект подлежит ответственности; Юридические основания ответственности могут содержаться в любых источниках международного права и иных актах, фик­сирующих обязательные для государства правила поведения (договоры, обычаи, решения международных судов и арбитражей, обязательные акты международных органи­заций и т.п.) В отдельных случаях юридическим основанием междуна­родно-правовой ответственности-государства могут быть его односторонние акты, посредством которых оно принимает на себя международные обязательства и которые признаются дру­гими государствами (провозглашение свободы транзита через его территорию, установление определенной ширины террито­риальных вод, разрешение иностранным судам ловли рыбы в морской экономической зоне, использование ресурсов конти­нентального шельфа и т. д.).

• фактическое (за что?), т. е. какое-либо поведение, заключающееся в действии или бездействии, в котором имеются все элементы состава правонарушения; Поведение любого органа государства, имеющего такой статус согласно внутреннему праву этого государства, рассматривается как деяние этого государства, независимо от того, какие функции осуществляет этот орган. Т.е. государство несет ответственность за действия любых своих органов. Государство не отвечает по обязательствам хозяйственных организаций, так же как последние не отвечают по обязатель­ствам государства. Поведение лиц рассматривается как деяние государства, если это лицо фактически действовало от имени данного государства. Общая концепция такова: государство не­сет ответственность за действия всех своих органов, а также за действия отдельных официальных лиц, осуществляющих пре­рогативы государственной власти, и за непринятие необходи­мых мер против правонарушений находящихся под его юрис­дикцией лиц.

Противоправность поведения проявляется в нарушении международных обязательств государства в форме действия или бездействия. Противоправность будет, во всяком случае, когда государство не выполняет любое свое международное обя­зательство.

Вред (ущерб). Любое противоправное поведение есть при­чинение ущерба защищаемым международным правом закон­ным интересам государств либо всему международному сооб­ществу. В результате ущерба государство становится потерпевшим, что дает основания ставить вопрос об ответственности. Ущерб может быть материальным (территориальные, иму­щественные потери, убытки, упущенная выгода) и нематери­альным (ущемление прав, чести, достоинства, престижа госу­дарства и т. д.). Нередко он причиняется в смешанной форме.

Виды международных правонарушений.

Международные правонарушения неодинако­вы по своей направленности и степени тяжести. Деяние, которое не составляет международного преступ­ления, — это простое международное правонарушение (деликт). Международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагаю­щего для обеспечения жизненно важных интересов междуна­родного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление международным сообществом в целом, составля­ет международное преступление (агрессия, установление или сохранение силой колониаль­ного господства, рабство, геноцид, апартеид, массовое загрязне­ние атмосферы и морей).

Отграничение правонарушений от смежных деяний

Правильная квалификация поведения государства связана с необходимостью не только установления признаков правона­рушения, но и отграничения правонарушения от деяний, смеж­ных с ним, но не обладающих всеми необходимыми признака­ми. Это — недружественные акты и преступления междуна­родного характера. они совершаются вне связи с политикой государства, индивидами, не являющимися должностными лицами государ­ства, не действующими от его имени, наоборот, как правило, вопреки законодательству и правопорядку своего государства. Государству не присваивается деятельность частных лиц, по­этому данные преступления не являются основаниями международно-правовой ответственности.

Недружественный акт — такое поведение государства, ко­гда наносится ущерб другим государствам, но не нарушаются нормы международного права, вследствие чего нет и правона­рушения. Недружественные акты ущемляют интересы госу­дарств, которые не защищены международным правом. К по­добным действиям (актам) относятся, например, ограничение прав иностранных физических и юридических лиц на террито­рии данного государства, повышение таможенных пошлин на ввозимые товары, национализация иностранной собственности. В данных и других аналогичных случаях государство само вправе решать, как поступить, если это не противоречит обязательст­вам по договорам.

Преступления международного характера — уголовно на­казуемые деяния, совершаемые физическими лицами, посягаю­щие на интересы двух, нескольких или многих государств, на международный правопорядок, т. е. имеющие международную опасность. Юридическими основаниями ответственности за подобные деяния являются международные конвенции по борьбе с конкретными видами преступлений и принятые в соответст­вии с ними внутригосударственные нормы уголовного права.

Обстоятельства, освобождающие от международно-правовой ответственности

Согласие. Статья 29 проекта говорит, что данное одним го­сударством другому государству согласие на отступление по­следнего от международного обязательства исключает проти­воправность в отношении первого государства. Согласие долж­но быть юридически действительным, т. е. не быть результатом ошибки, подкупа, насилия.

Контрмеры. Согласно ст. 30 проекта это — действия одно­го государства, вызванные международно-противоправным дея­нием другого. Контрмеры в принципе также могут нарушать международные обязательства. Но именно их ответный харак­тер в отношении государства-нарушителя исключает ответственность за них.

Самооборона. Противоправность деяния исключается и в случае, если оно является законной мерой самообороны в соот­ветствии с Уставом ООН (ст. 34 проекта статей). В ст. 51 Устава ООН закреплено неотъемлемое право государства на примене­ние вооруженной силы в ответ на вооруженное нападение. Закон­ность самообороны означает соответствие критериям, заложен­ным в ст. 51: должно произойти вооруженное нападение, само­оборона должна быть предпринята до принятия мер Советом Безопасности, о ней должно быть сообщено Совету Безопасно­сти, меры самообороны не должны затрагивать полномочий Совета. Безусловно, наличие агрессии — первое и непременное условие правомерности самообороны.

Форс-мажор и непредвиденный случай. Противоправность исключается, если деяние было вызвано непреодолимой силой или не поддающимся контролю государства непредвиденным событием, которое обусловило невозможность действий в соот­ветствии с обязательствами. В случаях непреодолимой силы государство абсолютно лишено возможности предотвратить ущерб другому государству, проявить свою волю, чтобы изме­нить ситуацию. Подобные случаи характеризуются волевой не­причастностью государства (например, разрушение объектов иностранной собственности на территории государства в ре­зультате землетрясения или военных действий). Так, Между­народная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью исключает ответственность, если ущерб "является результатом акта войны, военных действий, граж­данской войны, восстания или природного явления исключи­тельного, неизбежного и неотвратимого характера..." (ст. 111).

При непредвиденном случае государство действует в со­стоянии добросовестного заблуждения, не осознает, не понима­ет, что нарушает международное обязательство. Государство не может ссылаться на непреодолимую силу и случай, если само содействовало возникновению данных ситуаций.

Бедствие. Это ситуации, возникающие, когда представите­ли государства под воздействием сил природы или аварий вы­нуждены не соблюдать международные обязательства, не имея другой возможности спасти свою жизнь или жизнь вверенных лиц (ст. 32 проекта). Речь идет о фактическом отсутствии сво­боды выбора поведения в экстремальных ситуациях. В данном случае налицо не только волевое действие, но и осознанное на­рушение соответствующих международно-правовых норм для избежания трагических последствий. Так, Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. допускает как исключение соответствующие действия в целях спасения человеческой жизни на море.

Состояние необходимости. Статья 33 проекта статей не допускает ссылки на такое состояние, как на основание исключения ответственности, кроме случаев, когда деяние являлось единственным "средством зашиты существенного интереса государства от тяжкой и неминуемой угрозы и не нанесло серьезного ущерба другому государству.

Осуществление ответственности.

два основных способа реализации ответственности: добровольный (согласительный) и с использованием принуди­тельных (обязательных) средств.

Санкции (контрмеры). Это ответные принудительные меры, призванные обеспечивать привлечение нарушителя к ответст­венности. Контрмеры не являются особой формой ответ­ственности, они есть специальные меры обеспечения ее реали­зации в конкретной форме. Их отличие от ответственности со­стоит в следующем: ответственность есть действия нарушите­ля, контрмеры — действия потерпевшего государства либо ме­ждународной организации; ответственность — обязанность на­рушителя, контрмеры — право потерпевшего, последний мо­жет и не применять их; ответственность — волевое действие нарушителя, тогда как контрмеры применяются вопреки его воле. Условия применения контрмер: потерпевшее государство должно прежде прибегнуть к перего­ворам, хотя может принять и временные меры защиты для обес­печения своих прав; контрмеры должны быть соразмерны со степенью тяжести пра­вонарушения; в качестве контрмер не могут использоваться угроза силой и ее применение, крайне экономическое и полити­ческое принуждение и т.п. Практика позволяет выделить два вида контрмер (санк­ций): коллективные — отказ в членстве организации, приостановление прав члена организа­ции, исключение из международного общения, коллективные вооруженные меры и индивидуальные (самопомощь) - это Реторсии — принудительные меры в ответ на недружест­венный акт. Они направлены на ущемление прав, не охраняе­мых международным правом: ограничение импорта, повыше­ние таможенных пошлин, изъятие вкладов из банков государ­ства, отзыв своего посла, ответное ограничение прав граждан государств, на территории которых граждане применяющего меры государства ущемлены в правах. Репрессалии — принудительные меры, которые ограничи­вают права другого государства, охраняемые международным правом, в ответ на правонарушение. Без правонарушения такие действия сами были бы противоправным актом: их можно при­менять только как ответную меру. Современное международ­ное право запрещает вооруженные репрессалии — бомбарди­ровку, интервенцию, мирную блокаду. Это подчеркивается в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. и в Декларации о принци­пах международного права 1970 г. В современных условиях ре­прессалии — это меры лишь экономического характера (эмбар­го, бойкот) либо политического (так, ст. 60 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. предусматривает возможность полного прекращения договора в ответ на существен­ное его нарушение другой стороной). Непризнание есть отказ признавать ситуацию, созданную неправомерными актами: непризнание юридической силы противоправных договоров, территориальных изменений в резуль­тате агрессивной войны, противоправных режимов и т. д. В определенных ситуациях государства прибегают к раз­рыву дипломатических и консульских отношений для защиты своих прав. В рамках международных организаций преду­смотрены санкции, включающие приостановление членства и исключение из организации. Самооборона — особый вид санкций, поскольку представ­ляет собой вооруженные принудительные меры. Право на са­мооборону в соответствии со ст. 51 Устава ООН может быть реализовано исключительно в ответ на вооруженное нападение.

38. Какие формы политической и материальной ответственности вы можете назвать? Охарактеризуйте их.

1.Материальная:

• Реституция – возмещение правонарушителям причиненного материального ущерба (вводится в натуре – какому объекту нанесен ущерб, тому он и должен быть восстановлен)

Разновидностью реституции является Субституция – замена утраченного или уничтоженного объекта.

• Репарация – возьмещение материального ущерба, причиненного правонарушителем, в денежной форме (не контрибуция, т.к. накладывается не на проигравшее гос/во). Осуществляется, когда восстановление прежнего положения в форме ресторации невозможно и преследует цель возмещения вреда.

1. Нематериальная/политическая:

• Рестарация – восстановление правонарушителем прежнего состояния и несение им всех неблагоприятных последствий (освобожние захваченных территорий)

• Сатисфакция – удовлетворение правонарушителем нематериальных требований, заглаживание нематериального (морального) ущерба. Например, официальные выражения сожаления и сочувствия, оказание почестей флагу потерпевшего гос-ва, исполнение гимна гос-ва в торжественной обстановке, принесение извинений, официальное признание факта правонарушения. Сатисфакция, как правила, сопровождает действия, осуществляемые в порядке ресторации.

• Ограничения суверенитета гос-ва выступают в различных формах. (Фашистская Германия после Второй мировой войны).

• Декларативное решение – выражаются в форме решения международного органа (например, суда, при этом все решения должны быть вынесены с согласия СБ ООН) или организации, признающих какое-либо деяние международным правонарушением.

39. Назовите основные международные конвенции в области дипломатического права.