
- •Вопрос 1 Понятие и сущность конституционализма
- •Вопрос 2.Понятие и предмет государственного права России и зарубежных стран
- •Вопрос 3 Конституционно-правовые принципы, нормы, институты. Субъекты конституционно-правовых отношений
- •Вопрос 4 Источники конституционного права России и зарубежных стран
- •Вопрос 5 Виды, порядок принятия и вступления в силу законов Российской Федерации
- •Вопрос 6 Понятие, сущность, юридические свойства и классификация конституций
- •Вопрос 7 Конституция России: особенности принятия и внесения поправок
- •Вопрос 8 Понятие, объекты и виды конституционного контроля
- •Вопрос 9 Модели конституционного контроля
- •Вопрос 10 Понятие конституционного строя и его основ. Основы организации российского общества.
- •Вопрос 11. Политические партии: понятие, виды, конституционно-правовой статус. Фз « о политических партиях»
- •Вопрос 12. Основы организации государственной власти в Российской Федерации.
- •Вопрос 13. Референдум в России и зарубежных странах: понятие, виды, правовая регламентация.
- •Вопрос 15. Понятие правого статуса личности. Принципы и международно-правовой базис основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в рф
- •Вопрос 16 Основные личные права и свободы человека
- •Вопрос 17 Основные политические права гражданина
- •Вопрос 18 сновные экономические, социальные и культурно-духовные права человека и гражданина
- •Вопрос 19 Конституционные обязанности человека и гражданина. Ограничение прав и свобод
- •Вопрос 20 Правовой статус иностранцев в Российской Федерации. Право политического убежища
- •Вопрос 21 Основные модели правового статуса личности
- •2. Ст. 12 з-на "о гражданстве" устанавливает, что оно приобретается
- •Вопрос 22 Понятие гражданства. Основные принципы гражданства рф
- •2. Ст. 12 з-на "о гражданстве" устанавливает, что оно приобретается
- •Вопрос 23 Основания приобретения и утрата гражданства в рф и зарубежных странах (как в зс не нашла! Только рф)
- •Вопрос 25. Служба омбудсмана. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
- •Вопрос 26.Понятие государственно-территориального устройства. Унитарное и федеративное государства: признаки и виды.
- •Вопрос 27. Особенности и принципы российского федерализма
- •Вопрос 28. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и её субъектов
- •Вопрос 29. Способы распределения предметов ведения и полномочий в рф и зарубежных странах. Федеральный контроль и федеральное принуждение
- •Вопрос 30. Автономия в конституционном праве: понятие, виды
- •Вопрос 31. Современные модели монархии, их признаки
- •Вопрос 32. Президентская республика, ее признаки
- •Вопрос 33. Смешанная республиканская форма правления, ее признаки. Особенности формы правления в Российской Федерации
- •Вопрос 34. Понятие, социальное предназначение и виды выборов.
- •Вопрос 35. Избирательное право: понятие и принципы.
- •Вопрос 36. Виды избирательных систем
- •Вопрос 37. Избирательный процесс в Российской Федерации и зарубежных странах
- •Вопрос 38. Понятие, форма, порядок формирования и классификация парламентов.
- •Вопрос 40. Типичные полномочия парламента. Делегированное законодательство.
- •Вопрос 41. Парламентские процедуры. Парламентское право.
- •Вопрос 45.Компетенция Федерального Собрания и исключительная компетенция его палат.
- •Вопрос 46. Основания и порядок роспуска Государственной Думы.
- •Вопрос 47 Законодательный процесс в Российской Федерации, его стадии и участники. Законодательный процесс и его стадии.
- •Вопрос 63 Судебная система рф.
- •Вопрос 48 Правовой статус монарха: конституционные модели. Системы престолонаследия Монархи и их статус
- •Вопрос 49 Правовое положение президента: конституционные модели. Конституционно-правовой статус и значение президента в современных правовых системах
- •Вопрос 51 Место и роль Президента рф в системе органов государственной власти
- •Вопрос 52 Порядок избрания и вступления в должность Президента рф
- •Вопрос 53 Основания прекращения полномочий Президента рф
- •Вопрос 54 Полномочия Президента рф
- •Вопрос 55 Администрация Президента рф. Правовые акты Президента
- •Вопрос 64 Конституционно-правовой статус судей в Российской Федерации.
- •Вопрос 56. Правительство в зарубежных странах: понятие, структура, классификация.
- •Вопрос 57.Порядок формирования и состав Правительства рф.
- •Вопрос 58. Взаимоотношения Правительства рф с Президентом и Федеральным Собранием. Ответственность Правительства.
- •Вопрос 59 .Компетенция Правительства Российской Федерации.
- •Вопрос 60 .Структура органов исполнительной власти рф.
- •Вопрос 62 Структура судебной власти в зарубежных странах
- •Вопрос 63 Судебная система рф
- •Вопрос 64 Конституционно-правовой статус судей в Российской Федерации.
- •Вопрос 65 Конституционный Суд Российской Федерации.
Вопрос 29. Способы распределения предметов ведения и полномочий в рф и зарубежных странах. Федеральный контроль и федеральное принуждение
Разграничение предметов ведения и полномочий в федерации. Поскольку в условиях федеративного государства на одной и той же территории действуют две государственные власти — федеральная власть и власть субъектов федерации, постольку оптимальное решение вопроса о размежевании их компетенции и их взаимодействии всегда имело и имеет принципиальное, первостепенное значение для успешного функционирования и развития такого государства. Это во многом определяет статус субъектов федерации и характер их взаимоотношений между федерацией и ее субъектами. Выше уже говорилось, что в этой связи федерации подразделяются на централизованные и децентрализованные. Конкретные пути, формы и методы распределения предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами могут быть и действительно бывают самыми разнообразными.
В одних странах дело ограничивается конституционным закреплением исключительных предметов ведения и полномочий (компетенции) федерации, а все остальное передается в ведение субъектов федерации. Это означает, что только федерация, ее органы обладают необходимыми полномочиями регулировать соответствующие области и вопросы общественной жизни, что не исключает, однако, возможности в отдельных случаях делегирования тех или иных конкретных прав от федерации к ее субъектам. По такому пути идут США, Австралия, Швейцария, Танзания, Эфиопия и др. Как правило, к исключительно федеральной компетенции относятся внешняя политика, оборона, денежное и валютное обращение, таможенное дело, федеральные налоги и финансы, федеральные транспортные системы, системы связи, мер и весов, эмиграция и иммиграция и другие области, природа, характер и значение которых требуют общего единого руководства из федерального центра. В разных конституциях конкретный перечень исключительных федеральных предметов ведения и полномочий может быть то весьма кратким, то очень подробным. Преимуществами этого способа разграничения предметов ведения и полномочий является его сравнительная простота, четкость и ясность. Но отсутствие конкретного определения полномочий субъектов федерации создает угрозу для их гарантированности от излишнего вмешательства федерального центра, особенно если его предмет ведения и полномочия определены недостаточно четко, расплывчато. Так, в Конституции СССР, наряду с конкретным перечнем предметов ведения и полномочий Союза, содержалось и неопределенное положение о том, что ему принадлежат и другие полномочия. Это приводило к тому, что союзные органы могли принимать решения практически по любому вопросу, нарушая принципы подлинного федерализма.
Другие страны идут по пути конституционного определения исключительных предметов ведения и полномочий как федерации, так и ее субъектов. Это — Аргентина, Канада, Мексика и др. К предметам ведения и компетенции субъектов федерации обычно относятся культура, здравоохранение, местное управление, общественный порядок, сельское хозяйство, местные предприятия и коммуникации, местные налоги и сборы, городское устройство, быт и коммунальное обслуживание, отчасти просвещение и социальное обеспечение и др. При всей сложности попыток дать конкретный исчерпывающий перечень предметов ведения и полномочий субъектов федерации, нельзя не видеть, что данный способ разграничения предметов ведения и полномочий в федерации в значительно большей мере гарантирует ее субъекты от неправомерного вмешательства в их внутренние дела федерального центра.
Третий вариант состоит в том, что в конституциях устанавливается три вида предметов ведения и полномочий: исключительно федеральный; исключительно субъектный; совместный (конкурирующий). Такой путь избрали ФРГ, Индия и др. Стремясь максимально исчерпывающе определить содержание каждого из указанных видов компетенции, Конституция Индии, например, содержит в общей сложности более двухсот вопросов, в том числе: почти сто, относящихся к исключительной компетенции федерации; около семидесяти, относящихся к исключительной компетенции штатов; около пятидесяти, относящихся к совместной компетенции, осуществляемой как федеральными органами, так и органами субъектов — штатов. Важно отметить, что в рамках совместной компетенции акты федеральных органов имеют приоритет, обладают верховенством по отношению к актам субъектов федерации.
Четвертый вариант заключается в том, что конституционно закрепляются исключительные предметы ведения и полномочия федерации и совместная компетенция федерации и ее субъектов, а все, находящееся за рамками этих двух видов компетенции признается исключительной компетенцией субъектов федерации. По этому пути идут Российская Федерация, Пакистан, Нигерия и др. Достоинства этого варианта состоят в том, что он, с одной стороны, способен надежно служить единству федерации в целом, поскольку четко и определенно закрепляет ее исключительную компетенцию и признание верховенства актов федеральных органов в рамках совместной компетенции; а с другой — обеспечивает широкий простор для деятельности субъектов федерации, не связывая ее жестким перечнем их предметов ведения и полномочий. Вместе с тем успешное применение данного способа размежевания полномочий федеральной власти и власти субъектов во многом зависит от наличия отлаженного механизма раздельного осуществления совместной компетенции органов федерации и ее субъектов.