29. Уголовная ответственность.

УК РФ предусмотрена ответственность за действия, которые грубо попирают положения законодательства о труде и охране труда, либо которые повлекли за собой значительные негативные последствия, например причинение вреда здоровью, либо гибель людей. К числу уголовных преступлений, нарушающих законодательство об охране труда можно отнести следующие:

Статья 143 УК РФ нарушение правил охраны труда;

Статья 215 УК РФ Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики;

Статья 216 Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ;

Статья 217 Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах;

Статья 218 Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий;

Статья 219 Нарушение правил пожарной безопасности.

Спецификой уголовной ответственности является то, что, в отличие от гражданско-правовой и административной, к уголовной ответственности могут быть привлечены только физические лица. К таковым относятся руководители организаций, лица, ответственные за соблюдение тех или иных правил безопасности, простые работники. Организации к уголовной ответственности в рамках российского уголовного права привлечены быть не могут.

Статья 143 УК РФ:

«1 Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -

наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Субъектами (виновными лицами) по данному преступлению могут быть лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению, непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работы, в случае если они не приняли меры к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или не обеспечили соблюдение тех или иных правил (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 1991 года №1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ»).

К таким лицам относятся:

- индивидуальный предприниматель без образования юридического лица;

- руководитель организации, его заместители;

- должностные лица организаций или учреждений: главные инженеры, главные специалисты предприятий.

За нарушение законодательства об охране труда должны быть в первую очередь привлечены лица, отвечающие в организации за обеспечение охраны труда на участке работ, где произошел несчастный случай.

Руководители организации, должностные лица в подобных случаях могут быть привлечены к ответственности за злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) или халатность (статья 293 УК РФ).

Ответственность по данному преступлению предусмотрена за неосторожное действие (бездействие), в результате которых при нарушении правил охраны труда был причинен тяжкий вред здоровью. Неосторожная вина может быть в форме легкомыслия или небрежности. Согласно статье 26 УК РФ легкомыслием является, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий, а небрежностью – если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Разграничение таких преступлений, как нарушение правил охраны труда (статья 143 УК РФ) и преступлений, предусмотренных статьями 285, 293 УК РФ должна проводиться исходя из обязанностей, возложенных на конкретное должностное лицо. Субъектом (виновным лицом) преступления, предусмотренного статьей 143 УК РФ, будет лицо, на которое непосредственно возложена обязанность за обеспечение безопасных условий труда и которое игнорировало либо недобросовестно исполняло эти обязанности. А субъектом преступления, предусмотренного статьей 293 УК РФ, будет являться лицо, которое в силу своего служебного положения обязано было иметь информацию о том, каким образом обстоят дела по обеспечению безопасности на каждом участке работ и принять соответствующие меры, чтобы несчастный случай на производстве не произошел.

При квалификации преступлений по статьям 143, 215-219 УК РФ необходимо знать, что эти преступления могут быть совершены только по неосторожности. При наличии косвенного или прямого умысла на совершение преступлений, предусмотренных статьями 143, 215-219 УК РФ, содеянное будет квалифицироваться как преступление, предусмотренное уже другими статьями УК РФ.

При разграничении составов преступлений, предусмотренных нормами статей 215-219 УК РФ и статьей 143 УК РФ, имеет значение личность потерпевшего. Потерпевшим от преступления, ответственность за которое предусмотрена по статье 143 УК РФ, может быть только лицо, имеющее трудовые отношения с работодателем, а потерпевшим при совершении преступлений, предусмотренных статьями 215-219 УК РФ - любое лицо, вне зависимости от наличия трудовых отношений у него с данной организацией (работодателем).

30. 5. При обнаружении признаков возникновения заразной болезни, включенной в список МЭБ, ветеринарный специалист организации или владелец животного должен немедленно сообщить об этом в районную (городскую) ветеринарную станцию и изолировать восприимчивых к болезни животных всех видов.

6. При получении такого сообщения руководитель районной (городской) ветеринарной станции:

запрещает передвижение животных в радиусе 10 км от места, где обнаружены признаки заразной болезни;

организует эпизоотологическое обследование с целью подтверждения или опровержения возникновения заразной болезни, длительности скрытого течения болезни, перед тем как возникло подозрение, возможного происхождения болезни у животных, содержащихся в других местах, и которые, возможно, поражены инфекцией из одного и того же источника, установления путей передвижения восприимчивых животных, туш, молока, мяса, автотранспортных средств, оборудования, материалов или лиц, возможно занесших инфекцию на место ее возникновения или передавших ее далее.

7. Владелец животных по требованию ветеринарного специалиста обязан представить список животных всех видов, производственных и половозрастных групп, находящихся в месте подозрения возникновения болезни, а также павших или которые могли быть инфицированы.

8. При подозрении, что болезнь могла возникнуть у животных, содержащихся в других местах, в них также вводятся ограничения, предусмотренные настоящими Правилами.

9. При проведении эпизоотологического обследования ветеринарный специалист (специалисты) районной (городской) ветеринарной станции должен:

оставить, при наличии, автотранспортное средство за пределами места подозрения возникновения болезни;

надеть полный комплект защитной одежды, предварительно принять душ;

тщательно осмотреть животных всех видов, производственных и половозрастных групп, находящихся в месте подозрения возникновения болезни, и зарегистрировать ее признаки или подозрительные симптомы;

в специально отведенном месте произвести вскрытие павших животных (если это разрешено соответствующими ветеринарно-санитарными правилами);

произвести отбор проб патологического материала, обеспечить его надежную и безопасную упаковку и отправить в ветеринарную лабораторию.

10. На основании результатов эпизоотологического обследования, проведенного ветеринарным специалистом районной (городской) ветеринарной станции, главный государственный ветеринарный инспектор района (города) обязан составить письменный отчет об обнаруженных подозрениях и передать сообщение факсом или в телефонном разговоре с последующим письменным подтверждением в управление (отдел) ветеринарии комитета по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома и Главное управление ветеринарии с Государственной ветеринарной и Государственной продовольственной инспекциями Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

11. При получении отрицательных результатов эпизоотологических, клинических и лабораторных исследований главным государственным ветеринарным инспектором района (города) введенные ограничения снимаются. При необходимости могут быть отобраны пробы для повторного лабораторного исследования.

12. При установлении диагноза заразного заболевания осуществляют мероприятия, предусмотренные действующими ветеринарно-санитарными правилами по его ликвидации.

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПОДТВЕРЖДЕНИИ БОЛЕЗНИ

13. При официальном подтверждении болезни, включенной в список МЭБ, по результатам проведенных лабораторных исследований главный государственный ветеринарный инспектор района (города) в течение 24 часов должен проинформировать управление (отдел) ветеринарии комитета по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома и Главное управление ветеринарии с Государственной ветеринарной и Государственной продовольственной инспекциями Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь о факте ее вспышки. Главный государственный ветеринарный инспектор Республики Беларусь сообщает об этом в МЭБ и сопредельные страны.

14. Главное управление ветеринарии с Государственной ветеринарной и Государственной продовольственной инспекциями Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь определяет границы очага болезни, защитной зоны и зоны наблюдения с указанием местонахождения всех организаций, содержащих восприимчивых к болезни животных. С целью контроля ликвидации заразной болезни районная (городская) ветеринарная служба ежедневно обновляет информацию по организациям и животным.

15. Владельцу животных главным государственным ветеринарным инспектором района (города) выдается официальное уведомление о мероприятиях, предусмотренных настоящими Правилами.

ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ И УНИЧТОЖЕНИЯ ВОСПРИИМЧИВЫХ ЖИВОТНЫХ И ЗАРАЗНОГО МАТЕРИАЛА

16. При принятии главным государственным ветеринарным инспектором района (города) решения об уничтожении животных в защитной зоне в случаях, предусмотренных действующими ветеринарно-санитарными правилами, перед началом их уничтожения необходимо организовать мероприятия по определению места и способа уничтожения туш, а также произвести изъятие больных животных у их владельцев с составлением акта согласно приложению к настоящим Правилам.

17. Уничтожение животных проводится их владельцем под контролем государственной ветеринарной службы и должно быть завершено в течение 24 часов. Животные с клиническими признаками должны быть уничтожены первыми.

18. Животные должны быть умерщвлены как можно ближе к месту их обычного содержания. Животные могут быть вывезены (выведены) на уничтожение, в случае отсутствия условий по их уничтожению на месте их обычного содержания, под контролем государственной ветеринарной службы. При их транспортировке принимаются меры по недопущению распространения болезни согласно действующим техническим нормативным правовым актам (далее - ТНПА).

19. Ни одна туша не должна быть уничтожена, пока не будет получено письменного подтверждения специалистами государственной ветеринарной службы о том, что соответствующее животное мертвое.

20. Уничтожение туш осуществляется согласно действующим ветеринарно-санитарным правилам (сжигание, захоронение на скотомогильниках и др.).

21. Молоко и молочные продукты, мясо и мясные продукты, корма для животных, шерсть, экскременты животных, домашняя утварь и т.д., которые могут быть заражены возбудителем болезни, в соответствие с действующими ТНПА должны быть конфискованы, уничтожены или обработаны, так чтобы уничтожить любой присутствующий возбудитель.

22. Уничтожение туш и заразного материала проводится под контролем специалистов государственной ветеринарной службы.

23. После убоя животных и уничтожения туш проводится дезинфекция в порядке, предусмотренном соответствующими ветеринарно-санитарными правилами.

24. По результатам дезинфекции составляется акт с участием представителя районной (городской) ветеринарной службы.

34. В ст. 56 ТК РФ дается определение трудового договора. Это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ. законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего распорядка.

Следует отличать трудовой договор от смежных договоров гражданско-правового характера, связанных с трудом (договоров подряда, поручения, авторского договора, договоров на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и т. д.). Несмотря на внешнее сходство, они различаются по следующим признакам:

• предметом трудового договора является сам труд работника, т. с. сю повседневная трудовая деятельность по определенной трудовой функции. Предметом же гражданско-правовых договоров выступает уже овеществленный конечный результат труда (изобретение, картина и т. д.), а труд в них лишь способ достижения этого результата, выполнения взятых обязательств;

• как правило, трудовой договор предполагает личное выполнение работы, запрещается замена работника другим лицом. В гражданско-правовых договорах такая обязанность возникает лишь в силу специального закрепления этого условия в самом договоре или в определенных законодательством случаях для отдельных видов гражданско-правовых договоров;

• но трудовому договору работник обязан подчиняться в процессе выполнения своей трудовой функции правилам внутреннего трудового распорядка. За нарушение этой обязанности работник может привлекаться к дисциплинарной ответственности. В гражданско-правовых договорах такого условия нет;

• по трудовому договору работодатель обязан организовать труд работника, создать ему нормальные и безопасные условия труда. По гражданско-правовым договорам работник сам организует работу, выполняет ее на свой риск.

35. При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, обязано предъявить работодателю необходимые документы. Перечень этих документов содержит статья 65 ТК РФ:

-   паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

-   трудовая книжка (за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства);

-   страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

-   документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

-   документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

После работы с указанными документами, при необходимости, снятии копий с них, они возвращаются владельцу (кроме трудовой книжки).

В отдельных случаях с учетом специфики работы работодатель может потребовать (при согласии работника) предъявления дополнительных документов при заключении трудового договора. При этом, перечень дополнительных документов устанавливается не самостоятельно работодателем, а необходимость их предоставления должна быть прямо установлена законом: ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента и Постановлениями Правительства.

В частности, работники отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, при поступлении на работу в организацию торговли предъявляют дополнительно личную медицинскую книжку в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 20 мая 2005 года №402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте».

Во всех иных случаях, запрещается требовать от лица, поступающего на работу, какие-либо дополнительные документы, помимо предусмотренных законом.

Вместе с тем, с целью предоставления работнику установленных законом гарантий и льгот, работодатель предлагает работнику предоставить дополнительные документы. К таким дополнительным документам, как правило, относят: свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о заключении брака, справку о беременности женщины, документы об ученой степени и ученом звании, об инвалидности, нахождении в зоне воздействия радиации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и другие. Но требовать от лица, поступающего на работу предоставления указанных документов в обязательном порядке, работодатель не имеет права.

Работодатель обязан заключать трудовой договор в письменной форме с каждым лицом, принимаемым на работу.

Все договоры заключаются с соблюдением всех обязательных реквизитов и условий, предусмотренных статьей 57 ТК РФ (рассмотрены в разделе 1.1. настоящей книги), и заверяются подписями сторон.

Заключение трудового договора предусматривает следующий порядок его оформления:

1) трудовой договор заключается в письменной форме;

2) составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами;

3) один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.

При чем получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Со стороны работодателя трудовой договор подписывает сам работодатель или лицо, осуществляющее права и обязанности работодателя в трудовых отношениях. Право подписи трудовых договоров для лиц, осуществляющих права и обязанности работодателя в трудовых отношениях должно быть внесено в круг их компетенции соответствующими локальными нормативными актами, трудовым договором, должностной инструкцией и так далее.

Ответственность за надлежащее выполнение порядка заключения трудового договора во всех случаях несет работодатель. При нарушении установленных ТК РФ и иными федеральными законами обязательных правил при заключении трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы, трудовой договор подлежит прекращению по пункту 11 статьи 77 ТК РФ.

«Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе» (статья 67 ТК РФ).

После заключения трудового договора гражданин становится работником, а организация в лице администрации становится работодателем, кроме того, работодателем может выступать и физическое лицо.

Трудовой договор является основанием для издания приказа (распоряжения) работодателя о приеме на работу. При этом приказ (распоряжение) о приеме на работу не подменяет трудовой договор, а является внутренним распорядительным документом, издаваемым работодателем в одностороннем порядке.