39Чрезвычайные ситуации: основные понятия и определения

Потенциальная опасность - это опасность скрытая, неопределенная во времени и пространстве. Реализуется потенциальная опасность через причины и в случае, если нежелательные последствия будут значительные, то это событие классифицируется как чрезвычайная ситуация. Словарь русского языка С. Ожегова предлагает следующее определение: чрезвычайный - исключительный, очень большой, превосходящий все. В жизни все отклонения от обычного, нормального мы называем чрезвычайным происшествием или ситуацией.

В нормативных документах дается следующее определение: чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. ЧС, как правило, именуется по лежащему в ее основе чрезвычайному событию.

Чрезвычайное событие - зональное происшествие техногенного, антропогенного или природного происхождения, заключающееся в резком отклонении от нормально протекающих процессов или явлений и оказывающее отрицательное воздействие на жизнедеятельность человека, функционирование экономики, социальную сферу и природную среду. При этом под нормой понимается такое протекание процесса или явления, к которому население и производство приспособились путем длительного опыта или специальных научно-технических разработок.

Обстановка в районе ЧС - конкретная характеристика зоны (объекта, региона и др.), в которой сложилась чрезвычайная ситуация, выявленная на определенный момент времени и содержащая сведения о состоянии, последствиях, ресурсах и проведенных работах, а также данные о внешних условиях.

Чрезвычайные условия - характерные меры общей обстановки, сложившиеся в соответствующей зоне (на объекте, в регионе и др.) в результате чрезвычайного события и других одновременно действующих усугубляющих или стабилизирующих факторов, в том числе местных особенностей.

К чрезвычайным ситуациям мирного и военного времени относятся: аварии; крупные аварии; опасные природные явления; стихийные бедствия; экологические бедствия; экологические катастрофы; социальные, политические, национальные явления.

Авария - это экстремальное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений. Производственная или транспортная катастрофа - это крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Опасное природное явление - это стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.

Стихийное бедствие - это катастрофическое природное явление (или процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Экологическая катастрофа (экологическое бедствие) - чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы, сопровождающееся массовой гибелью живых организмов и экономическим ущербом.

Основные последствия ЧС - разрушения, затопления, массовые пожары, радиоактивные загрязнения (заражение), бактериальное (биологическое) заражение, химическое заражение и т.д., гибель населения.

Масштаб последствий (ущерб) ЧС - количество заболеваний, травм, смертей, экономические потери и т.д. (является следствием взаимодействия многих явлений - причин, факторов).

Предупреждение ЧС - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них природных факторов.

Для правильной оценки возникающих происшествий и явлений существуют критерии для отнесения возникающей ситуации к чрезвычайной. Только наличие одновременно всей совокупности критериев позволяет классифицировать ситуацию как чрезвычайную.

№	Тип критерия	Качественное описание критерия
1	Временной	Внешняя внезапность, неожиданность, быстрое развитие событий.
2	Социально-экологический	Человеческие жертвы, эпидемия, метагенез, эпизоотии, массовый падеж скота, вывод из производства значительной части природных ресурсов, с/х угодий и культур.
3	Социально-психологический	Стрессовое состояние (страх, депрессия, паника и пр). Дестабилизация психологической устойчивости населения в пост кризисный период.
4	Социально-экономический	Остро конфликтность, взрывоопасность, усиление внутрипо-литической напряженности, широкий внутриполитический резонанс. Усиление международной напряженности, широкий международный резонанс.
5	Экономический	Значительный экономический ущерб в денежном и натуральном выражении. Выход из строя целых инженерных систем и сооружений. Необходимость значительных материальных затрат на восстановление и компенсацию, создание страховых фондов. Необходимость использования большого количества техники для предотвращения ситуации и ликвидации ее последствий.
6	Организационно-управленческий	Неопределенность ситуации, сложность прогнозирования хода событий принятия решения. Необходимость привлечения большого количества разных специалистов и организаций. Необходимость масштабных эвакуационных и спасательных работ.

С учетом рассмотрения данных критериев: ЧС - внешне неожиданная, внезапно возникающая обстановка, характеризирующаяся неопределенностью и сложностью принятия решения, остро конфликтностью и стрессовым состоянием населения, значительным социально-экологическим и экономическим ущербом прежде всего человеческими жертвами и вследствие всего этого необходимостью крупных людских, материальных и временных затрат на проведение эвакуационно-спасательных работ и ликвидацию последствий.

40Защита  населения в ЧС: основные способы защиты, классификация убежищ, понятие карантина и обсервации, классификация средств индивидуальной защиты, медицинские средства защиты. Защита населения в чрезвычайных ситуациях представляет собой комплекс мероприятий, проводимых с целью не допустить поражения людей или максимально снизить степень воздействия поражающих факторов. К основным способам защиты населения в чрезвычайных ситуациях относятся: — укрытие населения в защитных сооружениях (средства коллективной защиты); — использование средств индивидуальной и медицинской защиты; —  рассредоточение и эвакуация населения из опасной зоны. Защитное  сооружение  –   это   инженерное   сооружение, предназначенное для  укрытия  людей,  техники  и  имущества  от  опасностей, возникающих  в  результате  аварий  и  катастроф  на  потенциально   опасных объектах (ПОО) либо опасных природных  явлений  в  районах  размещения  этих объектов, а также от воздействия  современных  средств  поражения  (ССП).  К таким сооружениям  относят  убежища  и  противорадиационные  укрытия  (ПРУ). Кроме того, для защиты людей могут применяться и простейшие укрытия.     К ЗС закрытого типа с  коллективной  защитой  от  ОВ  (ОХВ),  РВ  и  БС относятся убежища, в  которых  защита  обеспечивается  подачей  и  помещения очищенного  наружного  воздуха  с  помощью  фильтровентиляционных  установок (режим 2) или регенерацией внутреннего воздуха (режим 3).    К   ЗС   закрытого   типа    с    индивидуальной    защитой    относятся противорадиационные укрытия (ПРУ), воздух в которые  подаётся  не  очищенным от OB (OXB)  и  БС,  а  в  случае  появления  их  в  наружном  воздухе  люди используют для защиты средства индивидуальной защиты.    Укрытие персонала объектов экономики и  населения  в  ЗС  –  основной  и наиболее надёжный способ защиты людей в ЧС.    Для укрытия людей, в  основном,  используются  убежища  и  ПРУ,  которые обеспечивают  размещение   и   жизнеобеспечение   людей.   Однако   для   их кратковременной защиты могут использоваться и простейшие укрытия.    Убежища - это защитные сооружения, в  которых  в  течение  определённого времени обеспечиваются условия для укрытия людей  с  целью  защиты  от  ССП, поражающих факторов и воздействий ОВ, OXB, РВ и БС.  Встроенные – располагаются под зданиями наименьшей этажности  на данной площади  Отдельно  стоящие  –  стоящие  на  расстоянии  от зданий и сооружений равном и более их высоты      |                            | |Убежища классифицируются    | |                            | |по степени защиты   |       | |                    |       | |1класса        |2класса      |3класса     |4класса     | |Кзащ>5000      |Кзащ>3000    |Кзащ>2000   |Кзащ>1000   | |(Рф до 500кПа  |(Рфдо 300кПа |(Рф до      |(Рф до      | |               |             |200кПа      |100кПа      | |              | |по вместимости | |              | |Большие        |Средние на |Малые на   | |более 2000 чел |600-2000   |150-600 чел| |               |чел        |           | |               | |по месту положения         | |              |           | |Встроенные  | |Отдельно   |Приспособленные        | |            | |стоящие    |(метро, горные         | |            | |           |выработки)             | |              |   | |по времени          | |возведения          | |               |  | |Возводимые    | |Быстровозводимые  | |заблаговременн| |                  | |о             | |                  |                          | карантин - комплекс административных и медико-санитарных мероприятий, предупреждающих занос карантинных инфекций на определенную территорию (напр., в страну) и их распространение за пределы эпидемического очага. обсервация - система мер по медицинскому наблюдению за изолированными в специально приспособленных помещениях здоровыми лицами, имевшими контакт с больными карантинными инфекциями или выезжающими за пределы зоны карантина. Средства индивидуальной защиты подразделяются по защищаемым участкам:     * Средства Индивидуальной Защиты Органов Дыхания (СИЗОД);     * Средства Индивидуальной Защиты Глаз (СИЗГ);     * Средства Индивидуальной Защиты Кожи (СИЗК).       К  СИЗД  относят  противогазы,  респираторы,  изолирующие  дыхательные аппараты, комплект дополнительного патрона, гопкалитовый патрон.       К СИЗГ относят защитные очки от светового импульса ядерного взрыва.       К СИЗК относят защитную одежду.       По  назначению  СИЗ  подразделяют  на  общевойсковые  и   специальные. Общевойсковые СИЗ предназначены для использования личным составом  всех  или нескольких  видов  вооруженных  сил   и   родов   войск.   Специальные   СИЗ предназначены для использования военнослужащими определенных  специальностей или для выполнения специальных работ.       По  принципу  защитного  действия  СИЗОД  и  СИЗК  подразделяются   на фильтрующие и изолирующие.       Фильтрующие СИЗК  представляют  собой  одежду  из  материала,  который пропитывается  специальным  техническим  составом  для   нейтрализации   или адсорбции паров СДЯВ.);       Средства защиты органов дыхания:     * СИЗОД фильтрующего действия  -  это  противогазы  и  респираторы.       * СИЗОД изолирующего типа способны обеспечивать органы дыхания  человека       необходимым  количеством  свежего  воздуха   независимо   от   состава       окружающей атмосферы.  Фильтрующие противогазы предназначены для защиты человека от  попадания в органы дыхания,  на  глаза  и  лицо  РП,  ОВ  и  БА  (радиоактивной  пыли, отравляющих веществ и биологических агентов). Промышленные противогазы надёжно предохраняют органы  дыхания,  глаза, лицо от повреждения. Надо помнить,  что  они  предназначены  для  защиты  от конкретных  ядовитых   веществ.   Поэтому   имеют   строгую   направленность (избирательность), что позволяет повысить их защитную мощность.   Респираторы  представляют  собой  облегченное средство защиты  органов дыхания  от  вредных  газов,  паров,   аэрозолей   и   пыли.    Респираторы  получили широкое распространение.  В  шахтах,   на  рудниках,  на  химически вредных  и  запыленных  предприятиях  при   работе    с    удобрениями    и  ядохимикатами  в сельском хозяйстве.   Ватно-марлевая  повязка. Защищает основную часть лица от подбородка до глаз, изготавливается из ваты и марли (или только из ваты). Ватно-марлевая повязка может защищать  от хлора,  для  этого  она  пропитывается  2%  раствором   питьевой   соды,   а пропитанная 5% раствором лимонной или уксусной кислоты защищает от  аммиака. Она одноразового употребления, после применения ее  сжигают.  Обычно  ватно-марлевую повязку используют вместе с очками.                       Изолирующие средства защиты кожи.       Изолирующие средства защиты кожи изготавливают из прорезиненной  ткани и применяют при длительном нахождении людей на  зараженной  территории,  при выполнении дегазационных и дезинфекционных работ в очагах поражения и  зонах заражения. К изолирующим средствам защиты относятся: легкий защитный  костюм Л-1, защитный комбинезон и общевойсковой защитный комплект (ОЗК) .                       Комплект защитной фильтрующей одежды ЗФО-58 .       Защита кожных покровов человека от  воздействия  отравляющих  веществ, находящихся в парообразном состоянии.  Комплект  обеспечивает,  кроме  того, защиту  от  радиоактивной  пыли  и  бактериальных  средств,  находящихся   в аэрозольном состоянии.       ЗФО-53 состоит из  хлопчатобумажного  комбинезона,  нательного  белья, подшлемника и двух пар портянок.  Используется  в  комплекте  с  фильтрующим противогазом.    Простейшие средства защиты кожи.      К простейшим средствам защиты кожи относят одежду и  обувь  из  грубой ткани. Они защищают от радиоактивной пыли и бактериальных средств,  а  также могут защитить, в течении небольшого времени от СДЯВ и ОВ. Медицинские средства защиты. К табельным медицинским средствам индивидуальной защиты относятся:    1. аптечка индивидуальная АИ-2;    2. универсальная аптечка бытовая для населения, проживающего на       радиационноопасных территориях;    3. индивидуальные противохимические пакеты - ИПП-8,ИПП-10;    4. пакет перевязочный медицинский - ППМ.