40.Нэп в республике: предпосылки, сущность, результаты

Новая экономическая политика - это система мер, рассчи­танных на переходный период от капитализма к социализму:

1. В области сельского хозяйства. Первоочередной мерой стала замена продразверстки продналогом. Налог был по размерам меньще разверстки и устанавливался до начала полевых работ. Он диф­ференцировался с учетом наличия у крестьян скота, урожайности земли. Хозяйствам, которые увеличивали посевы наиболее важ­ных культур, семьям красноармейцев, инвалидов и некоторым дру­гим категориям крестьян предусматривались льготы по налогу. Излишком хлеба, который оставался после сдачи налога, крестья­не имели право распоряжаться по своему усмотрению. Крестья­нам разрешалось свободно выбирать формы землепользования. Одинаково законными были признаны крестьянская артель, об­щина, индивидуальное пользование землею в виде хуторов и от­рубов, а также комбинация этих форм землепользования. Была разрешена аренда земли и пользование наемной рабочей силой при условии, если члены семьи также работают. В 1923 г. начался переход от натурального налогообложения к денежному. Все это способствовало лучшему приспособлению крестьян к рыночным отношениям.

2. В области торговли. Все продукты сельскохозяйственного производства, которые оставались у крестьянина после выплаты налога, по новой экономической политике можно было прода­вать по своему усмотрению. Фактически вводилась свобода тор­говли, ликвидировались различные запрещения. Существовали три вида торговли: частная, кооперативная и государственная. Все они более-менее открыто конкурировали между собой на равных ус­ловиях. Частный торговец был наиболее активный в розничной торговле, государственные органы - в оптовой, кооперативы со­вмещали функции оптовых и розничных продавцов. В отличие от других республик Советского Союза в Беларуси частный капитал занимал в торговле ведущее место. Главным регулятором эконо­мической деятельности становился рынок, который все же нахо­дился под контролем большевиков. Через рынок, биржи, ярмарки, различные торговые предприятия укреплялась связь промышлен­ности с крестьянами.

3. В области финансов и кредита. Нэп предусматривал проведение денежной реформы для стабилизации рубля, который за годы войн и оккупации полностью обесценился. В 1922 г. началось прове­дение денежной реформы. Были выпущены банковские билеты РСФСР в 1,2,3,5,10,50 червонцев, которые обеспечивались на 1/4 бан­ковскими активами в золоте и инвалюте. С 1921 г. в Минске стала работать Всебелорусская контора государственного банка, а в 1926 г. она уже имела 9 филиалов в окружных центрах. Создавались ком­мерческие банки, товарищества взаимного кредита, открывались сбе­регательные кассы. Так, например, сеть сберегательных касс выросла с 1 октября 1925 г. до 1 октября 1926 г. с 273 до 445, количество вкладчиков возросло в 2 раза, средняя величина вклада стала больше в 3,3 раза. В сберегательных кассах были отменены ограничения на суммы, которые могли хранить частные лица или организации. Вклады не подлежали конфискации и выдавались по первому тре­бованию их вкладчиков. Государство гарантировало тайну вкладов.

4. В сфере промышленности. Началась ее децентрализация, пре­доставление широкой автономии предприятиям, которые перево­дились на хозяйственный расчет. Главки были ликвидированы, а вместо них создавались тресты, которые получили полную хозяй­ственную и финансовую независимость. Они становились основным звеном в новой системе руководства. Тресты объединяли однород­ные и взаимно связанные между собой предприятия в одном городе или районе. Создавались также объединения трестов - синдикаты, которые занимались сбытом, обеспечением, кредитованием, внешне­торговыми операциями, монополизировав весь торговый аппарат от­дельно взятой отрасли промышленности. Синдикаты, тресты, отдель­ные предприятия получили широкую хозяйственную самостоятель­ность и ни Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) ни Совет народного хозяйства республики (СНХ БССР) не имели права вмешиваться в текущую хозяйственную деятельность трестов, кро­ме ЦК КП(б)Б. СНХ БССР исполнял функции координационно­го центра по руководству производством.

Проведение экономических мероприятий в области промыш­ленности содействовало развитию товарно-денежных отношений, заинтересованности трудящихся в повышении производительно­сти труда. До 1926 г. промышленное и сельскохозяйственное про­изводство достигло довоенного уровня.

Однако, несмотря на некоторые успехи, состояние экономики было тяжелым: кризисы сбыта 1933-1924, 1924-1925 гг., острый дефицит товаров свидетельствовали об этом. А вот кризис на ру­беже 1927-1928 гг. был уже социально-политическим. И если в первых двух государство искало выход с помощью рыночных ме­ханизмов, то в последнем возвратилось к чрезвычайным мерам, которые привели к системе командно-административных мето­дов, не вписывавшихся в новую экономическую политику.