03 Марта 2012.

Финансовая система:

1.Государственные и местные бюджеты.

2.Фонды социального страхования.

3.Финансы предприятий, организаций и фирм.

4.Специальные денежные фонды.

Основные формы организации финансовой системы:

+Демократический централизм – централизация значительной доли финансовых ресурсов в руках гос-ва (более 50 %), с одновременной децентрализации оставшихся средств по предприятиям, организациям и фирмам. К централизованным финансам относят: гос. бюджет, финансы социального, гос-венного, имущественного и личного страхования. С позиции управления финансовой системы, принцип демократического централизма проявляется в том, что централизованное руководство со стороны гос-венных финансовых органов сочетается с предоставлением определенных прав и самостоятельности республиканским и местным бюджетам.

+Фискальный федерализм. Принцип характерен для развитых стран. Этот принцип предполагает независимость бюджетов всех уровней, четкое распределение функций между разными уровнями финансовой системы. Например, централизованное правительство полностью самостоятельно в расходах на оборону и внешнюю политику. Местные власти финансируют развитие школ, охрану общественного порядка, охрану окружающей среды.

Местные бюджеты не входят своими доходами и расходами в государственный бюджет. В федеративном государстве бюджеты членов федерации не включаются в государственный бюджет.

Экономическая теория налогообложения.

Главными источниками денежных средств для гос-ва могут быть средства, которые гос-во собирает с юридических и физических лиц. Эти обязательные сборы, проводимые гос-вом на основе законодательства и есть налоги.

Таким образом, налоги выражают обязанность всех юридических и физических лиц участвовать в формировании финансовых ресурсов. Налоги – это важнейшее звено финансовой политики гос-ва в современных условиях. Кроме того, налоги – это фактор перераспределения национального дохода.

Налоги призваны:

1. «Гасить» возникающие сбои в системе распределения.

2. Заинтересовывать (или нет) в развитии той или иной формы деятельности.

Со времен Адама Смита известны 4 классических принципа налогообложения, желательные для любой экономической системы:

1.Подданные гос-ва должны участвовать в содержании Правительства соответственно доходу, получаемому под его защитой и покровительством.

2.Налог, который обязано платить каждое отдельное лицо, должен быть точно определен (срок уплаты, способ платежа и сумма платежа).

3.Каждый налог должен взиматься в то время и тем способом, когда удобнее всего плательщику его оплатить.

4.Каждый налог должен быть так задуман и разработан, чтобы он удерживал из кармана налогоплательщика как можно меньше сверх того, что приносит казначейство гос-ву (излишняя налоговая надстройка).

На основании этих классических принципов были разработаны две концепции налогообложения:

1.Юридические и физические лица должны выплачивать налог пропорционально тем выгодам, который они получают от гос-ва. Всеобщее применение данного принципа затруднено, т.к. в этом случае нужно было бы облагать налогом различные пособия, пенсии…

2.Юридические и физические лица, имеющие большие доходы выплачивают и большие налоги и наоборот. Рациональность принципа в том, что существует разница между налогом, который мы взимаем из расходов на потребление первой необходимости и предметов роскоши.

Современные налоговые системы используют оба принципа налогообложения.

Объект налога – доход или имущество, с которого начисляется налог (зар.плата, товары, ценные бумаги, прибыль).

Ставки налогов:

Твердые ставки – в абсолютной денежной сумме на единицу обложения.

Пропорциональные ставки – в одинаковом процентном отношении к объекту налога и не учитывает величины дохода.

Прогрессивная ставка повышается по мере роста дохода. При этой ставке налогоплательщик уплачивает не только большую сумму, но и большую долю своего дохода.

Регрессивная шкала – ставка снижается по мере повышения заработных плат.

По платежеспособности налоги делят на прямые, косвенные и специальные. К прямым налогам относят подоходный налог с граждан, налог на прибыль, подоходный налог с кооперативных и общественных предприятий, сельскохозяйственный налог, лесной налог, налог на имущество.

Косвенные налоги: НДС, налог с продаж, акцизы. Налог на импорт и на экспорт.

Специальные налоги: платежи по гос. соц. страхования физических и юр. лиц, гос. пошлина.

Как правило в гос. бюджете преобладают прямые налоги (наибольшая доля в США). В России наибольшая доля косвенных налогов в бюджете.

В развитых странах преобладают такие косвенные налоги, как налоги на внешнюю торговлю.

Бюджетный дефицит и государственный долг.

Проблема бюджетного дефицита и гос. долга.

Бюджетный дефицит – это та сумма, на которую в данном году расходы бюджета превышают его доходы. Он отрицательно сказывается на процессе воспроизводства и отражает определенные изменения в этом процессе и фиксирует результат этих изменений.

Государственный долг – сумма накопленных в стране за определенное время бюджетных дефицитов за вычетом имеющихся за то же время положительных сальдо бюджетов.

Различают внешний и внутренний долг. Внешний долг вынуждает гос-во оказывать определенные услуги и продавать товары.

Внутренний долг – долг нац. Предприятиям и собственным гражданам. Его выплаты приводят к перераспределению доходов и богатства. Деньги от менее обеспеченных к более обеспеченным.

Кризис 1990-х гг. выражался в крупном гос. бюджете, который погашался в основном за счет средств центробанка. Трансформация отражала процесс крушения социалистической системы и попытки перехода к рыночной экономике. Начиная с 1986 г. начал резко возрастать бюджетный дефицит. В 1986 г – 5% ВВП, 1988 – 8%, 1991 – 16% ВВП.