42. Методы воздействия на экономическую структуру.

Экономическая структура подвержена изменениям, чем они быстрее, тем она точнее подгоняется к требованиям НТП. Структурные изменения охватили практически все развитые страны, хотя пути этих стран не были одинаковыми. Можно выделить два основных пути развития:

• 1.американский. Здесь преобладают стихийные силы, порождаемые чисто рыночными отношениями, а структура экономики меняется под воздействием изменений в норме прибыли. При этом разоряется или довольствуется меньшей доходностью предприятие, переставшее быть эффективным, а капитал, рабочая сила и предпринимательская способность идут туда, где выгоднее работать. Этим путем в 1980-х гг. шла Великобритания.

• 2. японский – широкое использование государственных методов с целью ускорения прогрессивных структурных сдвигов (изменений). Применяются прогнозные оценки, помогающие заранее определить, какие элементы экономической структуры необходимо поддержать, а какие – сократить. Кроме того, этот путь предполагает использование централизованного планирования в масштабах государства, ускоренную амортизацию, цель – ускорить перелив материальных ресурсов. Этот путь сопровождается меньшими социальными издержками и более высокими темпами роста производительности труда по сравнению с первым. Этим путем шла Южная Корея.

План структурной перестройки начинается с определения приоритетных и депрессивных отраслей. Приоритетная отрасль должна соответствовать хотя бы одному из следующих критериев:

• - быстрое наращивание экспортного потенциала, причем на основе сравнительных преимуществ национальной экономики. Для этого разрабатывались прогнозы рыночной конъюнктуры применительно к той или иной продукции на мировом рынке

• - приоритетная отрасль должна была содействовать росту спроса на свою продукцию внутри страны. Цель – смягчить зависимость экономики от импорта путём роста внутреннего производства.

• - приоритетная отрасль должна содействовать развитию нации в целом – например, машиностроение. В Южной Корее – пятая пятилетка – план развития науки и техники, то есть преимущества для разработки новых видов оборудования.

• - благоприятный побочный эффект, то есть ускоренное развитие приоритетной отрасли должно способствовать повышению эффективности в других, связанных с ней отраслях и сферах экономики.

После определения приоритетов приступали к разработке структурных сдвигов. Проведение структурной политики специфично в разных странах. Например, в США применялись традиционные рычаги регулирования – кредитные и налоговые льготы, тарифная политика, внешнеэкономическая политика, то есть тактические методы.

Для Японии и ряда других стран характерна более активная структурная политика, она проводилась, начиная с 1950-х. В это время начали создаваться депрессивные картели в отраслях, переживающих экономические трудности застой и спад производства. Цель картелей - постепенное снижение общих объемов производства в отраслях, утративших перспективность. Отрасль признавалась депрессивной, ели соответствовала следующим критериям:

• - серьёзный избыток производственных мощностей

• - более 50% предприятий находится в тяжелых финансовых условиях

• - более 70% предприятий ощущают потребность в перепрофилировании.

Для предприятий таких отраслей правительство оказывало содействие в перепрофилировании путём удешевления для них кредита, выдачи субсидий для проведения НИОКР (Научно исследовательские и опытно конструкторские работы) и при помощи политики ускоренной амортизации. В результате существенному перепрофилированию подверглись 28 отраслей промышленности.