25. Понятие и основные признаки эксплуатанта

Эксплуатантом признается гражданин (физическое лицо) или юридическое лицо, которое владеет воздушным судном на законном основании и использует данное воздушное судно для полетов. Сверхлегким воздушным судном в личных целях гражданин может самостоятельно управлять лишь при достижении 16 лет. Если основной целью деятельности юридического лица является использование воздушного судна для полетов в предпринимательских целях, то такое юридическое лицо должно иметь организационно-правовую форму коммерческой организации.

Воздушное судно может принадлежать эксплуатанту на законном основании, то есть на любом имущественном праве – вещном или обязательственном. Под вещным правом понимается право собственности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления. Под обязательственным правом понимается любое право, возникшее на основании гражданско-правового договора (договор аренды воздушного судна с/без экипажем/экипажа, договор финансовой аренды (лизинг), договор безвозмездного пользования воздушным судном и т.п.). Вопросы правомерности владения воздушным судном регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) и другими актами гражданского законодательства.

Эксплуатант может использовать воздушное судно для полетов в гражданской авиации (в частном интересе) или в государственной авиации (в публичном интересе). В зависимости от вида авиации, где эксплуатант использует воздушное судно для полетов, различаются также требования к эксплуатанту, которые определяются федеральными авиационными правилами. Воздушное судно должно быть зарегистрировано в государственном реестре гражданских воздушных судов или в государственном реестре государственных воздушных судов России или иностранного государства (национальная принадлежность).

По общему правилу эксплуатант должен также иметь сертификат (свидетельство) эксплуатанта. Однако данное требование относится только к эксплуатантам, которые используют воздушное судно в целях коммерческой гражданской авиации (в предпринимательских целях) и в целях авиации общего назначения (в личных целях), но только когда максимальный взлетный вес воздушного судна больше, чем 5700 кг, а для вертолетов – 3100 кг.

Использование воздушного судна для осуществления воздушной перевозки пассажиров, багажа либо груза (коммерческая гражданская авиация), возможно с момента получения, соответственно, лицензии на перевозки воздушным транспортом пассажиров или лицензии на перевозки воздушным транспортом груза. Лицензия не требуется на воздушные перевозки, осуществляемые воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы.

Иностранное присутствие при использовании воздушного судна для полетов в коммерческой гражданской авиации регулируется Воздушным кодексом Российской Федерации (ВК РФ). Руководителем такого эксплуатанта – юридического лица (авиационного предприятия) может быть только гражданин России, в коллегиальном руководящем органе иностранные граждане не должны превышать 1/3 и, доля в уставном капитале такого эксплуатанта, принадлежащая иностранцам не может быть больше 49%.

Эксплуатант – основной субъект отношений, которые регулируются воздушным законодательством Российской Федерации, основной субъект национального воздушного права. Согласно п.3 комментируемой статьи, экплуатантом может быть гражданин или юридическое лицо. Под гражданином следует понимать физическое лицо, вне зависимости от его гражданской принадлежности – гражданства. Следовательно, понятием гражданин охватываются как граждане Российской Федерации и иностранные граждане, так и лица без гражданства (апатриды).

Эксплуатант – физическое лицо всегда правоспособно, поскольку правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (п.2 ст.17 ГК РФ)[1].

Дееспособность[2] физического лица в части определения понятия эксплуатант безразлично, поскольку отношения, возникающие при использовании гражданином воздушного судна для полетов по своей правовой природе не являются имущественными отношениями, а следовательно, объем гражданской дееспособности физического лица – эксплуатанта, на них никак не влияет.

Возраст физического лица имеет существенное значение для возможности признания гражданина эксплуатантом, лишь в случае использования гражданином воздушного судна для полетов своими силами, в физическом смысле (в качестве пилота воздушного судна)[3].

Эксплуатант – юридическое лицо может быть создано в любой организационно-правовой форме, как в форме коммерческой организации, так и некоммерческой организации[4]. Форма собственности имущества юридического лица – эсплуатанта, для рассматриваемого понятия безразлична.

2. Из приведенного в п.3 комментируемой статьи определения можно выделить три квалифицирующих признака, каждый из которых необходим, а все вместе достаточны для того, чтобы гражданин или юридическое лицо могли признаваться эксплуатантом.

Во-первых, воздушное судно может принадлежать гражданину или юридическому лицу на любом имущественном праве, то есть как на праве вещном (право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления), так и на обязательственном праве, основанием возникновения которого служит гражданско-правовой договор (аренда, лизинг, доверительное управление, безвозмездное пользование и др.).

По терминологии п.3 комментируемой статьи, гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на законном основании. «Имеющие воздушное судно» следует понимать как «владеющие воздушным судном». В науке гражданского права правомочие владения – это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства лица над вещью. Речь при этом идет о хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы лицо находилось с ней в непосредственном соприкосновении. Законным называется владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, т.е. на юридический титул владения[5].

То положение, что воздушное судно может принадлежать на праве собственности или ином законном титуле, как юридическому лицу, так и гражданину, является для нашего законодательства новым. Ранее, как известно, воздушные суда закреплялись исключительно за авиапредприятиями, что, однако не означало, что последние становились собственниками воздушных судов. Собственником воздушных судов оставалось государство в лице Министерства гражданской авиации СССР – Аэрофлота, где авиапредприятия являлись структурными подразделениями[6]. Однако, ввиду изменения концепции в отношении права собственности, и восстановлении права частной собственности, появилась возможность для граждан и негосударственных юридических лиц быть собственниками воздушных судов.