18. Разделение, принадлежность и функции политической власти.

Политическая власть - это особый тип власти в обществе. Она осуществляется в условиях разделения труда и при наличии высокого уровня социальной дифференциации членов общества.

Проблемы разделения властей в наше время встали в ряд первоочередных вопросов переустройства общества на демократических началах. В 18 веке выдающийся французский философ Ш. Монтескье активно выступал за осуществление принципа “разделения властей” как необходимого условия обеспечения свободы в обществе и предотвращения деспотизма и тирании. Существо тройственного разделения властей состоит в том, что законодательная, исполнительная и судебная власти должны как выполнять свои функции, так и взаимно дополнять, сдерживать и контролировать друг друга.

Законодательная власть выполняет следующие функции: принятие, изменение и отмена законов, утверждение бюджета, контроль над деятельностью исполнительной власти. В каждом государстве объём этих функций, определённых конституцией страны, может быть различным.

Исполнительная власть занимается решением текущих вопросов государственной и общественной жизни. Основным органом исполнительной власти является правительство. Обычно оно выполняет две функции. Первая - непосредственное руководство деятельностью всего государственного аппарата по обеспечению внутренней и внешней политики. Вторая - регламентация, в переделах установленного законодательством. Дело в том, что предусмотреть в законах все действия государственных и других организаций не представляется возможным. В связи с этим правительство на основе существующего законодательства осуществляет распорядительную работу.

Судебная власть осуществляет правосудие. Судебные органы определяют соответствие действий организаций, политических институтов, людей установленным законом нормам и предписаниям и, в случае необходимости, применяют санкции для прекращения незаконной деятельности. К судебным органам относятся суды различных инстанций, прокурорский надзор.

Особое место в системе власти занимает глава государства, который в определённой мере совмещает некоторые стороны законодательной, исполнительной и судебной властей.

Функции политической власти как инструмента социального управления:

-- формирование политической системы общества;

-- сохранение социальной целостности;

-- руководство органами власти и государственным аппаратом методами и средствами их деятельности;

-- управление делами общества и государства с помощью различных средств и методов;

-- контроль и целенаправленное воздействие на различные структуры общества в интересах власти;

-- укрепление и поддержка стабильности существующей системы власти (власть должна беречь сама себя) во имя своих интересов и целей развития всего общества;

-- реализация потребностей и интересов, осуществляющих властные функции социальных групп;

-- регулирование социальных отношений

-- поддержание необходимых для общества пропорций между производством и потреблением в таком соответствии, чтобы они не препятствовали, а стимулировали развитие друг друга.

Используя свои возможности, власть должна формировать политическую систему общества, создавать оптимальные политические отношения между государством и обществом, социальными группами, классами, политическими институтами, партиями, гражданами, органами государственного управления. Власть призвана контролировать эти отношения и по возможности превращать их в бесконфликтные и организованные. Таким образом, политическая власть выполняет такие общественно значимые функции, как:

-- поддержание общественного порядка и стабильности;

-- выявление, ограничение и разрешение конфликтов;

-- достижение общественного согласия (консенсуса);

-- принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности;

-- управление делами общества.

Власть проявляется:

-- на макроуровне управления (высшие центральные политические институты, государственные учреждения, партии и организации);

-- на мезоуровне управления (региональное, областное, районное);

-- на микроуровне управления (непосредственное политическое общение людей, малых групп, самоуправление).

Эффективное осуществление власти возможно лишь тогда, когда есть чёткое представление о способах ее функционирования.

Власть, как общественное явление, выполняет организационные, регулятивные и контрольные функции.

В системном виде можно выделить также следующие основные функции власти:

-- анализ политической и общественной обстановки и конкретных ситуаций;

-- определение собственной стратегии и частных, тактических задач;

-- репрессивная функция - надзор и пресечение отклоняющегося от норм поведения;

-- присвоение и распоряжение необходимыми ресурсами (материальными и духовными - воля, интеллект, солидарность и поддержка сторонников и т.д.);

-- распределение ресурсов политики (меры доверия, соглашения, обмен уступками и преимуществами, награды, вознаграждения и т.п.);

-- преобразование политического и общественного окружения власти в ее интересах и в интересах ее политики.