Тема: Общие основы формирования и реализации аграрной политики Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях власти.  (в контр работе должно быть введение,  2 раздела, теоретическая и аналитическая часть, заключение, обьем 20 - 25 стр, не менее 12-15 источников и они должны быть не позднее чем 5 лет.)

Оглавление

Введение 3

1. Теоретические основы формирования аграрной политики Российской Федерации 4

1.1. Понятие и сущность аграрной политики 4

1.2. Формирование и реализация аграрной политики 6

2. Состояние аграрной политики Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях власти 9

2.1. Текущая ситуация в агропромышленном комплексе Российской Федерации 9

2.2. Управление аграрной политикой ими на федеральном, региональном и муниципальном уровнях 12

2.3. Государственная поддержка сельского хозяйства - предложения по повышению эффективности 13

Заключение 22

Список литературы 23

Введение

Актуальность работы. В соответствии с данными Росстата в России около 30% всего населения живут и работают на селе. Это значит, что реализация аграрной политики касается каждого третьего жителя нашей огромной страны. Одновременно Россия, как мировая держава – является крупнейшим землевладельцем, имея в своем распоряжении около 78 млн.га посевных площадей, эффективное управление и распоряжение которыми также зависит от реализуемой агарной политики и способствует решению проблемы глобального роста спроса на продовольствие. С учетом этих двух факторов значение аграрной политики для общества трудно переоценить.

Что такое агрополитика? Прежде всего – это перечень решений, законов и мероприятий, формируемых Правительством Российской Федерации, по которым работает все и каждый законопослушный фермер, сельскохозяйственный производитель или переработчик сельскохозяйственной продукции.

Цель работы - общие основы формирования и реализации аграрной политики Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях власти.

Исходя из поставленной цели, в работе будут решены следующие задачи:

- Исследовать теоретические основы формирования аграрной политики РФ;

- рассмотреть состояние аграрной политики РФ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях власти.

1. Теоретические основы формирования аграрной политики Российской Федерации

1.1. Понятие и сущность аграрной политики

Аграрную политику следует рассматривать как составную часть экономической полити­ки государства. Анализ аграрной политики заключается в определении методов и средств ее реализации в сфере экономических и социальных отношений в аграрном секторе [2, с. 187].

Аграрный сектор - совокупность отраслей экономики, включая сельское хозяйство, отрасли производственного обслуживания сельского хозяйства и отрасли промышленности, осуществляющие переработку, транспортировку, заготовку, хранение сельскохозяйственной продукции и доведение ее до конечного потребителя. Как отрасль экономики, сельское хозяйство обеспечивает население продовольствием, отрасли промышленности сельскохозяйственным сырьем и является основой безопасности страны, сохранения сельского расселения, его образа жизни, обеспечения охраны природного ландшафта и окружающей среды.

Исходя из этого, роль аграрного сектора следует рассматривать с различных позиций и, прежде всего, с экономических, социальных, экологических и политических (рис.1).

Таким образом, аграрный сектор представляет собой определенную подсистему общественного производства, включающую в себя три сферы:

• группу отраслей, занятых производством промышленных средств, производства для всех отраслей АПК и производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства;

• непосредственно само сельское хозяйство;

• отрасли, занятые заготовками, хранением, переработкой сельско­хозяйственной продукции, доведением ее в переработанном или свежем виде до потребителя.

Рис. 1. Основные сферы влияния аграрного сектора на экономику региона и страны

Можно выделить два подхода к опреде­лению и уточнению сущности аграр­ной политики - аграрных отношений. В пер­вом - аграрные отношения связаны исключи­тельно с отношениями землевладения и зем­лепользования. Доказательство и обоснование этого подхода можно найти, например, в работах Г. Шмелева, И. Буздалова, Л. Усенко [9]. Во втором - прослеживается более комплексный подход к определению аграрных отношений, к которым также относятся про­изводственные и социальные аспекты [4].

Так, аграрные отношения, с точки зре­ния И. Буздалова, отражают «взаимодействие между людьми в процессе производства, об­мена и потребления материальных благ, оп­ределяемое характером землевладения и зем­лепользования, а точнее сказать - характе­ром земельной собственности» [1, с. 11]. Бе­зусловно, вопрос о форме собственности на землю по-прежнему остается актуальным. Но такое определение сущности аграрных от­ношений далеко не полное, особенно на совре­менном этапе их развития. К системе аграрных отношений необ­ходимо относить всю совокупность производ­ственных связей и взаимозависимостей, фор­мирующихся в рамках национального агропро­мышленного комплекса.

Современная аграрная политика включа­ет как общие направления, так и специфичес­кие подходы к ее проведению с учетом конк­ретных региональных социально-экономичес­ких условий. Аграрная политика является од­ним из направлений государственной социаль­но-экономической политики, ориентированной на стабильное социально-экономическое раз­витие сельских территорий, увеличение объе­ма производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, рост уровня занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, ра­циональное использование земельных ресур­сов. Таким образом, можно утверждать, что приоритетной целью аграрной политики явля­ется повышение эффективности аграрного производства и защита интересов представи­телей аграрного рынка.

Аграрную политику можно рассматри­вать с двух точек зрения. Во-первых, как си­стему мер, направленных на создание орга­низационно-экономических условий взаимо­действия субъектов аграрной сферы экономи­ки. И, во-вторых, как сам процесс и механизм их реализации. По поводу системы мер аграр­ной политики необходимо сказать, что они вы­текают из политики, а не заранее устанавлива­ются в ней. В этом отношении обеспечивает­ся единство аграрной политики и экономики.