Вопрос 48. Причины эволюции американской конфедерации в федерацию.

После войны за независимость, закончившейся подписанием версальского мирного договора 1783г, на первый план выходят проблемы внутренней политики, разрешить которые аморфная конфедерация была не в состоянии. Развал вечного союза, партикуляризм, экономический хаос, угроза гражданской войны – все это требовало создания единого государства на базе 13 практически независимых штатов.

О причинах перехода к федерации наиболее отчетливо говорится в преамбуле, где перечислены официальные цели принятия Конституции. Среди них заслуживают внимания следующие: создание более совершенного союза народом США; обеспечение внутреннего спокойствия; установление справедливости; организация совместной обороны, гарантирование общего благосостояния; обеспечение нам и нашему потомству благ свободы.

Конституция (всего 7 статей) исходила из создания единого союзного государства — федерации. Сохранив широкую автономию при решении своих внутренних вопросов, члены федерации (штаты) передавали решение общих вопросов центральным органам федерации.

К ведению федерации относилось: устанавливать и взимать пошлины и налоги; чеканить монету; делать займы; регулировать внутреннюю (между штатами) и внешнюю торговлю; учреждать суды; объявлять войну и заключать мир; набирать и содержать армию и флот; ведать внешними сношениями.

Вопрос 49. Разработка и принятие конституции 1787г.

В 1787 году в Филадельфии был созван Конвент, основная цель которого - пересмотреть Статьи конфедерации 1781 г., которые уже не отвечали социально-экономическим, политическим отношениям в США.

Однако Конвент вместо этого 17 сентября 1787 г. принял Конституцию, которая вступила в силу 4 марта 1789 г. после ратификации ее штатов. Американская конституция состоит из преамбулы и 7 статей, 4 из которых разбиты на разделы.

Конституция закрепила образование единого государства, построенного на федеративных началах. Конституция запретила штатам самостоятельно вступать в договоры с иностранными государствами, чеканить монету, иметь армии и т.д. Отдавала приоритет федеральным органам и федеральному праву.

Конституция регулировала порядок формирования, полномочия высших органов государственной власти. Для предупреждения концентрации власти в одних руках, Конституция предусмотрела разделение власти на три ветви, а также, систему "сдержек и противовесов":

- Законодательная вручалась двухпалатному Конгрессу.

- Исполнительная - Президенту.

- Судебная - Верховному суду и судам штатов.

Носители всех ветвей получали свою власть по-разному, имели разные сроки полномочий, что должно было привести, по мнению "отцов-основателей", к стабильности власти, ее устойчивости, недопущению безвластия, когда все властные органы обновляются одновременно.

Так, нижняя палата Конгресса - Палата представителей - избирается народом пропорционально численности штата на 2 года, верхняя - Сенат - избирался законодательными собраниями штатов на 6 лет, 1/3 обновляется каждые 2 года.

Президент избирается на 4 года путем косвенных выборов выборщиками, которых избирает население в каждом штате.

Верховный суд формируется совместно президентом и Сенатом. Судьи занимают свои должности пожизненно.

Но в конституции отсутствуют некоторые важные политико-правовые принципы, содержащиеся в декларации независимости, конституциях штатов и статьях конфедерации. В ней нет упоминания о суверенитете штатов, об общественном договоре. В этот отношении она сделала шаг назад.