Часть 1. Теоретический вопрос.

6. Статистика трудовых ресурсов. Баланс трудовых ресурсов. Занятость.

Трудовые ресурсы – это трудоспособное население в трудоспособном возрасте, а также работающие подростки и работающие пенсионеры по возрасту. Статистическое исследование рынка труда позволяет изучить уровень и состояние процессов занятости, безработицы, оценить и спрогнозировать процессы трудоустройства, измерить взаимосвязи между занятостью, доходом и другими категориями уровня жизни, изучить динамику производительности труда.

Рынок труда изучается по регионам, секторам и отраслям экономики, формам собственности, видам и формам деятельности. Выделяют следующие аспекты изучения трудовых ресурсов и рынка труда:

1. Показатели состава и численности трудовых ресурсов;

2. Абсолютные показатели, характеризующие рынок труда;

3. Относительные показатели, характеризующие рынок труда.

Категории трудовых ресурсов.

Экономически активное население – лица, формирующие в экономике предложение рабочей силы на рынке труда, т.е. совокупность занятых и безработных. В состав экономически активного населения входят:

1. Занятые в экономике (в том числе работающие по найму и не по найму);

2. Безработные;

3. Служители религиозных культов;

4. Военнослужащие.

Состав трудовых ресурсов

1. Трудоспособное население, в трудоспособном возрасте:

1. мужчины:

• в возрасте от 16 до 59 лет включительно;

• неработающие инвалиды III группы о 16 до 59 лет;

• вышедшие по различным причинам на пенсию ранее пенсионного возраста.

2. женщины:

• в возрасте от 16 до 54 лет включительно;

• неработающие инвалиды III группы от 16 до 54 лет;

• вышедшие по различным причинам на пенсию ранее пенсионного возраста.

Трудоспособное население в нетрудоспособном возрасте:

1. мужчины:

• работающие подростки моложе 16 лет;

• работающие пенсионеры старше 60 лет.

2. женщины:

• работающие подростки моложе 16 лет;

• работающие пенсионеры старше 55 лет.

2. Занятые – лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящие доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников (в том числе временно отсутствующие).

3. Безработные (по методологии Международной организации труда) – это лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемом период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

1. не имели работы (доходного занятия);

2. занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

3. были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней. По методологии органов государственной службы занятости, трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работы и готовые приступить к ней.

4. Экономически неактивное население – учащиеся с отрывом от производства, лица, занятые ведением домашнего хозяйства, прочие незанятые.

В масштабе страны трудовые ресурсы классифицируются в соответствии с:

1. Общероссийским классификатором занятий – перечень всех видов трудовой деятельности. Он необходим, чтобы обеспечить рациональную занятость.

2. Общероссийский классификатор профессий, должностей тарифных разрядов.

На предприятии персонал делится на лиц:

1. занятых основной деятельностью;

2. занятых не основной деятельностью.

Учет персонала фирмы производится в форме П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении». Кроме того, форма П-4 дает информацию о средней численности работников списочного состава, внешних совместителей, работники, выполнявшие работы по договорам гражданско-правового характера. Также в форме П-4 показывается движение работников и показывается число работников, требуемых на вакантные места. Кроме формы П-4, организация также составляет отчет 1-Т «Сведения о численности и заработной платы работников». Эта форма составляется за год, в ней также показывается наличие работников по видам деятельности.

Персонал фирмы делится на:

• рабочих:

1. основные – выполняют основную работу, производство продукции, оказание услуг;

2. вспомогательные – обеспечивают производственный процесс (грузчики, кладовщики);

• служащих - это лица, которые обеспечивают производственный процесс (делопроизводители, секретари);

• руководителей;

• специалистов.

Рабочие также делятся по уровню механизации:

• выполняют работу вручную;

• выполняют работу на станках и механизмах;

• выполняют работу на автоматических машинах.

Классифицируются по разрядам – с 1 по 6 разряд (чем больше разряд, тем выше квалификация работника). Каждый разряд имеет определенный тариф. Например: у работника 6 разряда тарифный коэффициент равен 2, для 3 разряда равен 1,29. Квалификация работников на предприятии характеризуется средним тарифным разрядом и средним тарифным коэффициентом.

Балансом трудовых ресурсов называется система показателей, отражающих численность и состав трудовых ресурсов, и их распределение на занятых по отраслям экономики и формам собственности, безработных и экономически неактивное население.

Для того чтобы привести в соответствие ресурсную и распределительную части баланса трудовых ресурсов в численность населения трудоспособного возраста включается численность иностранных работников, занятых в экономике на территории страны. Границы трудоспособного возраста регулируются трудовым законодательством. В России к населению в трудоспособном возрасте относятся женщины в возрасте от 16 до 54 лет и мужчины в возрасте от 16 до 59 лет. Но поскольку в состав трудовых ресурсов включается только трудоспособное население, из численности населения в трудоспособном возрасте исключается численность неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте и численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, которые получают пенсию по возрасту на льготных условиях. Но в состав трудовых ресурсов входят лица пенсионного возраста, которые продолжают трудиться. Баланс трудовых ресурсов состоит из двух разделов. В первом разделе показываются ресурсы, во втором – их распределение.

Схема баланса трудовых ресурсов.

1. Источники формирования трудовых ресурсов.

Всего трудовых ресурсов, в том числе:

а) трудоспособное население в трудоспособном возрасте; б) лица старших возрастов и подростки, занятые в экономике, из них: подростки; лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике или признанные безработными.

2. Распределение трудовых ресурсов:

а) всего занято в экономике (без лиц в личном подсобном хозяйстве), в том числе:

• в отраслях экономики;

• по найму ведением частного домашнего хозяйства;

• служителей религиозных культов и др.;

б) учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства;

в) трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое экономической деятельностью или учебой.

С помощью баланса трудовых ресурсов в статистике решаются следующие задачи:

1. анализируется структура распределения трудовых ресурсов;

2. прослеживается динамика перераспределения трудовых ресурсов между различными отраслями и сферами деятельности;

3. добываются сведения о численности и структуре незанятого населения;

4. определяется уровень занятости населения;

5. характеризуются сложившиеся пропорции в распределении трудовых ресурсов.

Если сопоставить данные баланса трудовых ресурсов за несколько лет, то вышеназванные задачи можно изучить в динамике.

Баланс трудовых ресурсов является международным статистическим стандартом. Этот стандарт был рекомендован для стран с плановой экономикой, однако, балансовые расчеты трудовых ресурсов не утратили своего значения и для стран с рыночной экономикой. В этом случае схема баланса трудовых ресурсов должна быть адаптирована к категориям статистики занятости, используемым странами с рыночной экономикой. Аналитические возможности баланса трудовых ресурсов можно расширить путем распределения работающих на предприятиях различных форм собственности и занятых в сфере частного предпринимательства по отраслям экономики.

Занятость населения является важной социально-экономической категорией, связанной с реализацией права человека «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» (п. 1 ст. 37 Конституции РФ). Занятость населения — это состояние его экономически активной части, которое характеризуется наличием у людей работы, или легитимного, т.е. не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия. Иначе говоря, занятость — это обеспеченность людей общественно необходимой работой, приносящей им заработок, трудовой доход. Другим состоянием экономически активного населения по его отношению к наличию (отсутствию) работы является безработица. Состояние занятости прямо связано с понятием «занятые», которое в официальной российской экономической практике имеет неоднозначную трактовку. Так, Закон о занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 10 января 2003 г.) категорию занятых трактует шире, чем это определено в рекомендациях Международной организации труда, которым следует Росстат с мая 1993 г. По методологии Международной организации труда, занятые — это лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

• выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного, либо неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;

• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии;

• временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными;

• ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни;

• работы по специальному графику;

• нахождения в резерве (при работе на транспорте);

• установленного законом отпуска по беременности, родам, уходу за ребенком;

• обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска;

• отпуска без сохранения содержания или с сохранением содержания по инициативе администрации;

• забастовки и других подобных причин.

Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений. Согласно Закону о занятости населения в Российской Федерации, занятые — это граждане:

• работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, указанных в сноске);

• зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

• выполняющие работу по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

• проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (по методологии Международной организации труда, военнослужащие, работники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы относятся к наемным работникам);

• проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению Роструда;

• временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами.

Практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов занятости. Так, различают занятость продуктивную, социально полезную, полную, рациональную, эффективную, скрытую и др. В пределах этих видов занятости выделяют такие формы, как частичную, временную, гибкую занятость и др.

Продуктивная занятость — это занятость населения в общественном производстве. Она характеризуется численностью занятых людей из числа экономически активного населения, установленной Росстатом в соответствии с методологией учета занятости Международной организации труда. Социально полезная занятость определяется числом людей, не только занятых в общественном производстве, на военной службе, альтернативной гражданской службе, службе в органах внутренних дел, но и обучающихся очно (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками.

Полная занятость — это такое экономическое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей. Полную занятость населения следует отличать от полной занятости работников, которая в отличие от их частичной или временной занятости характеризуется наличием постоянной работы с нормальной продолжительностью рабочего времени.

Рациональная занятость определяется отношением величины продуктивной занятости к величине занятости социально полезной. Уровень рациональной занятости — гипотетическая величина, требующая научного обоснования и имеющая для каждого этапа экономического развития страны определенную оптимальную величину, выше и ниже которой степень рациональности понижается.

Эффективная занятость — теоретическое понятие, подразумевающее использование персонала без потерь рабочего времени, когда достигается наибольший экономический результат. В связи с подобным понятием уместно ставить вопрос о степени эффективности занятости как об отношении явочного фонда рабочего времени занятых к их номинальному фонду рабочего времени. Если рациональную занятость нужно оптимизировать, то эффективную занятость — максимизировать.

Скрытая занятость — это занятость людей, находящаяся вне сферы учета официальных органов в незарегистрированных хозяйственных структурах, которые не платят налогов. К такому виду занятости относится теневая экономика или ее неформальный сектор — нелегальные производство товаров, строительные работы, сфера бытовых услуг (ремонт квартир, бытовой техники, частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды и др.), торговля с рук и т.п.

Частичная занятость — форма занятости, характеризующаяся сокращенным объемом недельной трудовой нагрузки. Нормальная продолжительность рабочей недели, установленная ТК РФ, составляет не более 40 ч. Меньшая недельная продолжительность рабочего времени установлена для работников в возрасте до 18 лет, инвалидов I или II группы, а также работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается федеральными законами для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и др.). Во всех прочих случаях сокращенная по сравнению с нормальной продолжительность трудовой нагрузки работника дает основание относить его к частично занятому.

Временная занятость — такая форма занятости, при которой люди заняты на производстве или в сфере услуг строго ограниченное трудовым договором время, которое может составлять от одного дня до нескольких лет.

Гибкая занятость — форма трудоустройства с нестандартными условиями найма и труда. К таким условиям относят: нестандартные режимы рабочего времени, при которых продолжительность рабочего времени меньше, чем установлено государственными нормативами.

Пример.

Таблица 1 – Данные о численности и занятости населения в регионе.

Показатель	Численность, чел.
Численность населения Доля в трудоспособном возрасте Численность инвалидов Численность лиц на льготной пенсии Занято в регионе Занято в других регионах Численность работающих подростков Численность работающих пенсионеров Численность обучающихся с отрывом от производства	35994,0 56,1 36,0 1079,8 15117,5 720,0 719,9 1800,0 718,0

Определить: 1) Численность трудовых ресурсов; 2) Занятость.

1) Вычислим численность населения в трудоспособном возрасте. Для этого используем формулу:

Вычислим численность трудовых ресурсов:

где - численность трудовых ресурсов;

– численность населения в трудоспособном возрасте;

– численность инвалидов;

– численность работающих подростков;

- численность работающих пенсионеров.

2) Вычислим занятость трудовых ресурсов. Для этого используем формулу:

где - занятость трудовых ресурсов;

- занято в регионе;

- занято в других регионах;

- численность обучающихся с отрывом от производства;

- численность трудовых ресурсов.

Значит, занятость трудовых ресурсов составила 66%.

Вычислим общую занятость населения:

где - занятость населения;

- численность трудовых ресурсов.

Значит, занятость населения в регионе составляет 46%.