- •1. Характеристика соотношения понятий «Исполнительная власть» и «государственное управление»
- •2. Понятие и основные признаки органа исполнительной власти
- •3. Предмет и метод административного права
- •4. Административно-правовые нормы, понятие, структура и виды
- •5. Механизм реализации административно-правовых норм
- •6. Понятие и классификация источников административного права
- •7. Субъекты административного права: понятие, виды, характеристика
- •8. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, виды
- •9. Административно-правовой статус: понятие, виды, характеристика
- •4. Административная правосубъектность (дееспособность,деликтоспособность, правоспособность)
- •5. Административная ответственность
- •6. Юридические гарантии
- •10. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации
- •11. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •12. Обращения граждан, понятие, виды, порядок рассмотрения
- •13. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •14. Государственная служба: понятие, принципы, виды
- •15. Административно-правовой статус государственного служащего: права, обязанности, ограничения, ответственность, гарантии государственных служащих
- •16. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •17. Понятие, виды, функции и система федеральных органов исполнительной власти
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации
- •18. Федеральное министерство: понятие, функции, виды
- •I. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
- •II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации
- •19. Федеральная служба: понятие, функции, виды
- •I. Федеральные службы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
- •II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы, подведомственные этим федеральным министерствам
- •III. Федеральные службы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации
- •20. Федеральное агентство: понятие, функции, виды
- •I. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
- •II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
- •III. Федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации
- •21. Понятие и виды общественных объединений, как участников административных правоотношений
- •22. Специальные административно-правовые режимы
- •23. Правовой режим военного положения
- •24. Понятие и общая характеристика форм осуществления исполнительной власти
- •25. Правовые акты управления: понятие, виды
- •26. Понятие и общая характеристика методов осуществления исполнительной власти
- •27. Административно-правовое принуждение (понятие, особенности)
- •28. Система мер административного принуждения, их общая характеристика
- •29. Понятие и принципы административного процесса. Стадии административного процесса
- •30. Административное производство: понятие, виды
- •31. Понятие, основные черты административной ответственности
- •32. Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
- •33. Понятие и признаки административного правонарушения
- •34. Юридический состав административного правонарушения
- •35. Виды административных правонарушений
- •36. Отличия административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка
- •37. Административная ответственность юридических лиц
- •38. Система административных наказаний: цели, общие признаки, виды
- •39. Виды и общие правила назначения административных наказаний
- •40. Общие правила назначения административного наказания
- •41. Правила наложения административных наказаний
- •42. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность
- •43. Обстоятельства, исключающие административную ответственность
- •44. Обстоятельства, исключающие административную ответственность
- •45. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •46. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных прав нарушениях
- •47. Характеристика участников производства по делам об административных правонарушениях
- •48. Права и обязанности участников производства по делам об административных правонарушениях
- •49. Доказательства по делам об административных правонарушениях
- •50. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •51. Характеристика мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •52. Задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •53. Стадии производства по делам об административных правонарушениях, их общая характеристика.
- •54. Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях.
- •55. Возбуждение дела об административных правонарушениях
- •56. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •57. Обжалование и опротестование дел об административных правонарушениях
- •58. Исполнение постановлений о наложении административных наказаний. Общие положения
- •59. Особенности исполнения постановлений о привлечении к административной ответственности
- •60. Понятие, значение и виды контроля как способа обеспечения законности
- •61. Способы обеспечения законности, их краткая характеристика
- •62. Прокурорский надзор за обеспечением законности в сфере исполнительной власти
- •63. Правовые основы и организация управления в сфере хозяйственной деятельности
- •64. Организация управления торговлей
- •65. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности и государственная поддержка предпринимательства
- •66. Организация управления таможенным делом
- •67. Организация управления транспортом
- •68. Организация управления в области охраны окружающей среды и природных ресурсов
- •69. Организация управления в области охраны окружающей среды
- •70. Правовые основы и организация управления в социально-культурной сфере
- •71. Организация управления здравоохранением
- •72. Организация государственного управления в сфере социальной защиты населения
- •73. Организация управления в области социальной защиты населения
- •74. Организация управления в области социальной защиты населения
- •75. Организация управления в области образования
- •76. Организация управления образованием
- •77. Организация государственного управления в области науки
- •78. Организация управления культурой
- •79. Организация управления культурой
- •80. Правовые основы и организация управления в административно-политической сфере
- •81. Правовые основы и организация управления в административно-политической сфере
- •82. Государственное управление в области обороны
- •83. Организация управления в области обороны 84. Государственное управление в области безопасности
- •85. Организация управления в области иностранных дел
- •86. Органы и подразделения государственного управления, ведающие вопросами внутренних дел
- •87. Правовой режим чрезвычайного положения
- •88. Организация управления в области юстиции
- •89. Организация управления юстицией
- •90. Организация государственного управления иностранными делами
55. Возбуждение дела об административных правонарушениях
Возбуждение дела об административном правонарушении является первой стадией административного производства и представляет собой совокупность действий, направленных на установление факта административного правонарушения и определения подведомственности дела.
Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии следующих условий:
– если для этого имеется хотя бы один из поводов, предусмотренных данной статьей;
– достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В каждом случае вопрос о достаточности данных для возбуждения дела об административном правонарушении разрешается уполномоченным лицом по своему внутреннему убеждению, но для получения дополнительных сведений и материалов может потребоваться административное расследование.
Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
– непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
– поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
– сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, 14.13 КоАП РФ).
Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
– составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
– составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
– вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;
– оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется.
Протокол об административном правонарушении – процессуальный документ, свидетельствующий о совершении данного противоправного деяния (конечно, предположительно). Его составляют уполномоченные должностные лица – представители тех органов, которые правомочны рассматривать дела об административных правонарушениях (например, должностные лица милиции, контрольно-надзорных органов и т.п.).
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.
Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.